• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】淮南市人民政府令2016年第143號
• 【發(fā)布日期】2016-12-01
• 【生效日期】2017-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】淮南市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市戶外廣告設(shè)置管理辦法

淮南市戶外廣告設(shè)置管理辦法 
淮南市人民政府令2016年第143號
 
         《淮南市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2016年11月21日市人民政府第101次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行,。
 
 市長 
2016年12月1日 
 
 淮南市戶外廣告設(shè)置管理辦法
 
 第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理,，美化城市景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
 
 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理,，適用本辦法。
 
 第三條 本辦法所稱戶外廣告,，是指利用城市建筑物,、構(gòu)筑物，戶外場地,、空間,、交通工具等，以標(biāo)志（識）牌,、燈箱,、霓虹燈、發(fā)光字體,、電子顯示屏,、電子翻板、張貼欄,、布幔條幅,、氣球模型,、實物造型等形式設(shè)置的廣告。
 
 廣告單面面積超過10平方米或者任一邊邊長超過4米,，或者連續(xù)設(shè)置相同類型廣告5個以上的,，屬于大型戶外廣告。
 
 第四條 市,、縣城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置管理,、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管,。
 
 工商行政管理（市場監(jiān)管,，下同）部門負(fù)責(zé)戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者和廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理,。
 
 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè),、公安,、交通運輸、財政,、價格,、民政等部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作,。
 
 第五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，建立戶外廣告設(shè)置電子信息檢索系統(tǒng),，方便查詢,。
 
 第六條 市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
 
 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取公眾和專家的意見,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。
 
 第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁止區(qū)、控制區(qū),、重點展示區(qū),、特殊商業(yè)區(qū)等區(qū)域。
 
 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確戶外廣告的設(shè)置地點,、位置,、形式、規(guī)格等具體要求,。
 
 第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,。
 
 第九條 設(shè)置戶外廣告不得損害建（構(gòu)）筑物,、街景重要特征，其設(shè)計風(fēng)格,、造型,、色調(diào)、數(shù)量,、體量,、形式、位置,、朝向、高度,、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境及依附載體相協(xié)調(diào),，不得影響所依附載體的使用功能、整體效果和安全,。
 
 第十條 利用車體設(shè)置戶外廣告的,，不得遮擋車窗、車門,、線路牌及對車身顏色全部遮蓋,。
 
 第十一條 除按照便民原則由縣、區(qū)統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告信息欄外,，禁止利用建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施張貼,、噴繪、涂寫等方式設(shè)置戶外廣告,。
 
 第十二條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告：
 
 （一）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志設(shè)施,、無障礙設(shè)施正常使用的；
 
 （二）利用建（構(gòu)）筑物玻璃幕墻,、屋頂外輪廓線以外空間等有損觀瞻或者危及安全的,；
 
 （三）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校,、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點建設(shè)控制地帶的,；
 
 （四）妨礙居民正常生活，損害城市容貌和建（構(gòu)）筑物形象的,；
 
 （五）法律,、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。
 
 第十三條 設(shè)置大型戶外廣告實行行政許可制度,。未經(jīng)市,、縣城市管理部門批準(zhǔn),，不得在城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置大型戶外廣告。
 
 第十四條 申請設(shè)置大型戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
 
 （一）申請表,；
 
 （二）營業(yè)執(zhí)照或申請人合法有效的證明文件；
 
 （三）現(xiàn)狀圖,、擬設(shè)置的戶外廣告全景電腦設(shè)計圖,；
 
 （四）擬設(shè)戶外廣告載體的權(quán)屬證明；
 
 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他材料,。
 
 經(jīng)審查，符合大型戶外廣告設(shè)置法定條件的,，頒發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證,。
 
 第十五條 電子顯示牌（屏）大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限自批準(zhǔn)之日起一般不超過5年，其他大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限一般不超過3年,。
 
 第十六條 大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間,、地點、規(guī)格,、材質(zhì),、形式等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更,。
 
 第十七條 利用市政公用設(shè)施,、道路及其設(shè)施、廣場和其他建（構(gòu)）筑物等設(shè)置大型戶外廣告的,，市,、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)擬訂出讓方案，報市,、縣人民政府批準(zhǔn),，以招標(biāo)、拍賣等方式出讓,。競得人在規(guī)定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓大型戶外廣告設(shè)置權(quán),。拍賣價款一次性收取繳入財政。
 
 第十八條 大型戶外廣告設(shè)置許可被撤回,、撤銷或者期滿未延續(xù)的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)自行拆除。
 
 第十九條 在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上懸掛,、張貼宣傳品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。懸掛、張貼期限不得超過1個月,。
 
 第二十條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理,，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、美觀,。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損,、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等,，應(yīng)當(dāng)及時維修,、更新；配置的夜間照明設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)保持功能完好,；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整,，出現(xiàn)殘損，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),。
 
 第二十一條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。對戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時排除安全隱患,。排除期間，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志,，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守,，防止發(fā)生事故。
 
 城市管理部門對戶外廣告設(shè)施安全實施監(jiān)督,。
 
 第二十二條 戶外廣告設(shè)施的版面不得空置,。暫無廣告內(nèi)容的，設(shè)置人應(yīng)按規(guī)定發(fā)布公益廣告,。
 
 第二十三條 城區(qū)戶外廣告用于公益宣傳不得少于總版面的20%,，或者規(guī)劃的重點展示區(qū)和特定區(qū)域每年連續(xù)發(fā)布公益宣傳的時間不得少于60日。施工圍墻,、圍擋廣告發(fā)布公益廣告內(nèi)容不得少于總面積的三分之一,。
 
 第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府組織舉辦文化,、旅游,、招商、體育,、慶典等重大活動,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。
 
 第二十五條 發(fā)生特別重大,、重大的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，市應(yīng)急主管部門可以根據(jù)市人民政府確定的應(yīng)急和預(yù)警信息內(nèi)容,，通知電子顯示屏廣告設(shè)置人在電子顯示屏中免費發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息,。
 
 電子顯示屏廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)急和預(yù)警信息發(fā)布通知后1小時內(nèi)組織發(fā)布。
 
 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛,、張貼宣傳品的，由城市管理部門責(zé)令改正,，并處以100元以上500元以下的罰款,；擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的,，責(zé)令拆除,，并處以500元以上2500元以下的罰款；戶外廣告不符合規(guī)定要求的,，責(zé)令改正或限期拆除,。
 
 第二十七條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn),，又不按時拆除的,，由城市管理部門責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的,，由縣,、區(qū)人民政府依法組織強(qiáng)制拆除。
 
 第二十八條 城市管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的,，造成嚴(yán)重后果的,，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
 
 （一）對不符合法定條件的申請予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的,；
 
 （二）對符合法定條件的申請不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的,；
 
 （三）在審批過程中，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的,；
 
 （四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的,；
 
 （五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的,；
 
 （六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
 
 （七）利用職務(wù)便利要求戶外廣告設(shè)置人購買商品或者接受有償服務(wù)的,；
 
 （八）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
 
 第二十九條 本辦法自2017年1月1日起施行,?！痘茨鲜谐鞘袘敉鈴V告管理辦法》同時廢止。