• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2006修正）

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2006修正）

（1993年3月2日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2001年5月31日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》第三次修正 2006年12月31日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了使海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）議事程序化,、規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則,。




第二條 常務(wù)委員會(huì)審議其職責(zé)范圍內(nèi)的立法,、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定,、人事任免等議案及專項(xiàng)工作報(bào)告或者其他事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行。




第三條 常務(wù)委員會(huì)審議議案,、決定問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則,，依法集體行使職權(quán),。




第二章 會(huì)議的舉行




第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議,。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持,，主任可以委托副主任主持會(huì)議。




第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議除特殊情況臨時(shí)召集的外,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7日前將會(huì)議日期和議程草案通知常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）決定每次開會(huì)日期，并擬訂會(huì)議議程草案,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò),。




第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，方能舉行,。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,，認(rèn)真履行委員職責(zé)。因病或者有其他特殊情況不能出席會(huì)議的,，必須請(qǐng)假,。




第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。



 省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員,、副主任委員,，有關(guān)專門委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng),、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,、有關(guān)工作委員會(huì)委員列席會(huì)議。



 省人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,，海南中級(jí)人民法院,、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中級(jí)人民法院、省人民檢察院海南分院,、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。



 各市、縣,、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任1人列席會(huì)議,。



 必要的時(shí)候，還可以邀請(qǐng)有關(guān)駐本省的全國(guó)人大代表和省人大代表列席會(huì)議,。



 每次會(huì)議列席范圍由主任會(huì)議決定,。




第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，凡年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民（依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外）可以申請(qǐng)旁聽,。旁聽申請(qǐng)辦法和注意事項(xiàng)由常務(wù)委員會(huì)辦公廳制定,。




第三章 議案的提出和審議




第九條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議的議案，由主任會(huì)議作出安排，提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 主任會(huì)議,、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。




第十條 主任會(huì)議提出的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 省人民政府提出的議案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查,，提出報(bào)告,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)提出意見,，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名提出的議案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。




第十一條 省人民政府,、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行20日前送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳,。



 議案必須以書面形式,，寫明案由和解決問(wèn)題的措施。



 提請(qǐng)制定地方性法規(guī)的議案,，必須附有地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明,，并提供有關(guān)參考資料。



 提請(qǐng)討論,、決定重大事項(xiàng)的議案,，提請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供必要的參閱材料。



 提請(qǐng)任免案,，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送干部任免的有關(guān)材料,。



 提請(qǐng)審查、批準(zhǔn)省本級(jí)決算草案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整和部分變更的初步方案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，并提供有關(guān)資料,，接受查詢,。




第十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說(shuō)明,。



 主任會(huì)議提出的議案，由主任,、副主任、秘書長(zhǎng)或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作說(shuō)明,。



 省人民政府提出的議案,，由省人民政府負(fù)責(zé)人或者委托所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作說(shuō)明,。



 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的議案,，由該專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人作說(shuō)明,。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉1人作說(shuō)明,。




第十三條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說(shuō)明后,，可以分組對(duì)議案進(jìn)行審議，也可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議,。必要時(shí),，可以對(duì)議案中的主要問(wèn)題進(jìn)行辯論。



 舉行分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議的時(shí)候,，提出議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人必須到會(huì)聽取意見,，回答詢問(wèn)，并可以對(duì)議案作補(bǔ)充說(shuō)明,。




第十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案或者其他議案,，在審議中認(rèn)為有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)或者完善決策措施的,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，交由提出議案的機(jī)關(guān)、提案人進(jìn)一步研究修改,，在限定時(shí)間內(nèi)提出修改稿,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。在限定時(shí)間內(nèi)未能提出修改稿的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議說(shuō)明理由,。



 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決，但在審議中對(duì)該地方性法規(guī)案意見基本一致的,，也可以一次會(huì)議審議交付表決,。



 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會(huì)議決定,，可以暫不交付表決，交地方性法規(guī)草案統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)）進(jìn)一步審議修改后,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。




第十五條 地方性法規(guī)案由統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿,。



 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查，提出的審議,、審查意見,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。




第十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,，在交付表決前，提出議案的機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對(duì)該議案的審議即行終止。




第十七條 ?？谑腥嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)與民族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作扼要說(shuō)明,。統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例進(jìn)行審議，提出報(bào)告,。




第四章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告




第十八條 常務(wù)委員會(huì)每年應(yīng)有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃,，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，印發(fā)常委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布,。



 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，省人民政府及其所屬部門,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,，可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作,。



 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)提出的專項(xiàng)工作報(bào)告,，由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),，院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)，檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告,。省人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。




第十九條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,，主任會(huì)議可以組織常委會(huì)組成人員,、省人大代表對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，也可以組織常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究,，由常委會(huì)辦公廳將各方面的意見匯總,，交由省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng),。




第二十條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后,，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議,。報(bào)告人必須到會(huì)聽取意見,，回答詢問(wèn)。




第二十一條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出相應(yīng)決議,、決定。省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院對(duì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將貫徹執(zhí)行的情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。



 常務(wù)委員會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出的批評(píng),、意見和建議,，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院處理,。省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院必須在限定的時(shí)間內(nèi)將處理情況送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，書面報(bào)告常務(wù)委員會(huì),。




第二十二條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,，可以組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)提出的調(diào)查報(bào)告,，可以作出相應(yīng)的決議,。




第五章 質(zhì)詢案的提出和辦理




第二十三條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)省人民政府及其所屬工作部門,、省高級(jí)人民法院、海南中級(jí)人民法院,、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的人民法院,、省人民檢察院及其海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的檢察院的質(zhì)詢案,。




第二十四條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對(duì)象和質(zhì)詢的內(nèi)容,。質(zhì)詢的內(nèi)容必須屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題。




第二十五條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議,、主任會(huì)議或者省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議作口頭答復(fù)或者書面答復(fù),。



 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù),。



 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議決定印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員,。




第二十六條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí),，可以要求其再作答復(fù)。主任會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際情況決定在會(huì)議期間答復(fù),、在閉會(huì)后限定的時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)或者在主任會(huì)議,、專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù),。



 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主任會(huì)議,、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上作口頭答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,，提出質(zhì)問(wèn),，發(fā)表意見。



 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,，由主任會(huì)議根據(jù)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見和受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的情況作出相應(yīng)的決定。




第二十七條 質(zhì)詢案未作出答復(fù)前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，該質(zhì)詢案即行終止。




第六章 發(fā)言和表決




第二十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究,。




第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言應(yīng)當(dāng)有充分準(zhǔn)備，簡(jiǎn)明扼要,，緊扣議題,。對(duì)于與議題無(wú)關(guān)的發(fā)言，會(huì)議主持人可以制止,。




第三十條 交付表決的議案,，如果有相關(guān)修正案的，先表決修正案,。




第三十一條 常務(wù)委員會(huì)表決議案,，采用無(wú)記名投票或者表決器表決方式，也可以采用舉手方式或者其他方式,。



 人事任免案的表決,，對(duì)任職人員采用無(wú)記名投票或者表決器表決方式；對(duì)免職人員采用表決器表決或者舉手表決的方式,，可以逐人表決,，也可以合并表決。對(duì)其他議案,，一般采用表決器或者舉手的方式表決,，必要時(shí)也可以采用無(wú)記名投票方式表決。




第三十二條 表決議案,，必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)贊成,，才獲通過(guò)。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布,。




第七章 附則




第三十三條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布；常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)發(fā)布公告，予以公布施行,。



 常務(wù)委員會(huì)制定,、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。




第三十四條 在常務(wù)委員會(huì)議事過(guò)程中,，屬于國(guó)家機(jī)密和不宜公開的問(wèn)題,，與會(huì)人員必須遵守保密規(guī)則,。




第三十五條 本規(guī)則自公布之日起施行。