• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-07
• 【生效日期】1987-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省森林管理實(shí)施辦法

 廣東省森林管理實(shí)施辦法
 
（1987年3月7日廣東省第6屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱
森林法）以及《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則），結(jié)合本省情況,，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門，是同級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作的職能機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)
森林法及其實(shí)施細(xì)則和本實(shí)施辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作,。



 第三條 全民所有和集體所有的森林,、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地,，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

 森林,、林木,、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第四條 因勘察設(shè)計(jì),、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等需要,，必須征用,、占用、劃撥林地的,，按
森林法及其實(shí)施細(xì)則和《廣東省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理,。



 第五條 對(duì)森林、林木,、林地所有權(quán)或林地使用權(quán)有爭議的,，按
森林法和省人民政府有關(guān)調(diào)處山林糾紛的規(guī)定處理。

 在森林,、林木,、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木,，林業(yè)主管部門不得發(fā)給林木采伐許可證,。



 第六條 全省森林覆蓋率奮斗目標(biāo)為50％以上。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,，開展造林綠化,，加強(qiáng)森林資源管理，把宜林荒山荒地和可能綠化的地方綠化起來,，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，確定森林覆蓋率指標(biāo)。



 第七條 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)遵循生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,，以省林業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，劃定林種,，確定本地區(qū)用材林,、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林,、薪炭林和特種用途林,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案,。

 省級(jí)重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的確定,，由省林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,。



 第八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要因地制宜地營造速生豐產(chǎn)林和珍貴樹種，建立林業(yè)商品基地,，搞好林木綜合利用,。



 第九條 宜林荒山荒地應(yīng)按規(guī)劃限期造林綠化，林木采伐跡地必須在當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林,。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成造林綠化或更新造林的,，對(duì)經(jīng)營使用林地的單位應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對(duì)承包責(zé)任山和使用自留山的農(nóng)村居民應(yīng)按承包合同規(guī)定或由村民委員會(huì)處理,。



 第十條 實(shí)行科學(xué)造林,，保證質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行
造林技術(shù)規(guī)程和檢查驗(yàn)收制度,?？h級(jí)人民政府每年應(yīng)對(duì)本地區(qū)的造林面積組織檢查核實(shí)，人工林成活率不足85％,，飛播林當(dāng)年有苗株數(shù)每畝不足200株的,，不得計(jì)入本年度造林面積。



 第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)做好林木病蟲害測報(bào)和防治以及苗木檢疫工作,。發(fā)生林木病蟲害時(shí),，有關(guān)經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)采取有效措施及早除治。

 從中華人民共和國境外引進(jìn)林木種子,、苗木,，應(yīng)報(bào)省林業(yè)主管部門審批同意，經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫合格后,，方準(zhǔn)進(jìn)口,。



 第十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全林政管理機(jī)構(gòu)。

 縣級(jí)以上國營林業(yè)局（場）,、自然保護(hù)區(qū)根據(jù)需要,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可建立林業(yè)公安隊(duì)伍。



 第十三條 切實(shí)搞好封山育林,?？h（市）、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)林地的不同情況,，因地制宜劃定全封區(qū)、半封區(qū)和輪封區(qū),。全封區(qū)不準(zhǔn)進(jìn)行任何性質(zhì)的砍伐,、打枝,、樵采、放牧,。

 城鄉(xiāng)居民生活用柴和以木柴為燃料的單位,，應(yīng)積極改為燒草、燒煤和使用沼氣,，節(jié)省用柴,。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全護(hù)林防火指揮部。護(hù)林防火指揮部由人民政府的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮,，有關(guān)部門派員參加,，日常工作由林業(yè)主管部門（或設(shè)立指揮部辦公室）負(fù)責(zé)。

 每年9月至次年3月為森林防火期,。在防火期內(nèi)要嚴(yán)格控制野外用火,。凡進(jìn)入林區(qū)的人員，都應(yīng)遵守護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定,。



 第十五條 加強(qiáng)護(hù)林工作,。國營林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備專職護(hù)林員,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要配備專職或兼職護(hù)林員和設(shè)立護(hù)林站，建立群眾性的護(hù)林制度,，經(jīng)村民代表會(huì)議討論制定護(hù)林公約,。集體林區(qū)護(hù)林員的報(bào)酬由當(dāng)?shù)卮迕褡曰I和地方補(bǔ)貼。



 第十六條 全省根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則,，嚴(yán)格控制森林年采伐量,。全民所有的森林和林木以國營林業(yè)局、林場,、農(nóng)場為單位,，集體所有的森林和林木以及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，提出年采伐指標(biāo)（包括規(guī)格材,、非規(guī)格材,、間伐材、薪炭材）,，逐級(jí)上報(bào),，由省林業(yè)主管部門匯總平衡，確定年采伐限額,，經(jīng)省人民政府審核,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十七條 采伐森林和林木必須依法申請(qǐng)采伐許可證,。

 核發(fā)采代許可證的部門,，根據(jù)采伐申請(qǐng),，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并張榜公布,。

 對(duì)采伐的森林,、林木，由當(dāng)?shù)刈o(hù)林員或林政管理員負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)證,。

 全民所有的森林和林木的采伐許可證,，由省林業(yè)主管部門印制；集體所有的森林和林木的采伐許可證,，由縣級(jí)林業(yè)主管部門印制。



 第十八條 水源林,、水土保持林,、海岸防風(fēng)固沙林需要進(jìn)行撫育和衛(wèi)生性間伐的，由經(jīng)營單位提出申請(qǐng),，報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn),；需要進(jìn)行更新性采伐的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核,，面積50畝以內(nèi)的,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，面積超過50畝的,，報(bào)市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),。



 第十九條 從木材產(chǎn)區(qū)運(yùn)出木材、木制品,，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的木材運(yùn)輸放行證書,。木材、木制品運(yùn)輸放行管理辦法,，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 竹、柴,、炭運(yùn)輸放行的管理辦法,，由省林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第二十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，木材產(chǎn)區(qū)可設(shè)立木材檢查站。

 木材檢查員執(zhí)行任務(wù)時(shí),，必須攜帶證件和佩戴胸章,。如需進(jìn)入車站、碼頭,、貨場檢查時(shí),，鐵路,、航運(yùn)、交通部門和承運(yùn)單位應(yīng)予支持和協(xié)助,。

 木材檢查員的證件,、胸章，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā),。



 第二十一條 經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可在圩鎮(zhèn)或木材集散地設(shè)立木材市場。

 在木材市場銷售木材的單位或個(gè)人,，必須持有林木采伐許可證或木材銷售證,。

 經(jīng)營木材及其制品的單位或個(gè)人，必須提出申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意,，報(bào)同級(jí)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營,。

 除當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的國營木材經(jīng)營單位外,，其他生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人,，未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，不得擅自進(jìn)入木材產(chǎn)地直接收購木材。

 木材市場管理以工商行政管理部門為主,，林業(yè),、稅務(wù)、物價(jià)部門應(yīng)密切配合,。



 第二十二條 林業(yè)主管部門按國務(wù)院和省人民政府規(guī)定,，負(fù)責(zé)征收育林基金、更新改造資金,、林政管理費(fèi),，專門用于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和林政管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督,。



 第二十三條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金用于造林,、育林、護(hù)林,。

 煤炭,、冶金、造紙,、林產(chǎn),、鐵路、公路,、水電,、農(nóng)墾等部門以及駐粵部隊(duì),，在其經(jīng)營、管轄地段的范圍內(nèi),，應(yīng)在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下做好規(guī)劃,，安排資金，造林綠化,。所營造的林木,，歸營林單位所有。煤炭,、造紙等部門還應(yīng)營造專用林,。城建部門申報(bào)房建計(jì)劃，應(yīng)在投資總額中安排一定資金作為綠化費(fèi)用,。

 各單位造林綠化經(jīng)費(fèi)的籌取和使用管理辦法,，由省人民政府另行制定。



 第二十四條 對(duì)執(zhí)行
森林法及其實(shí)施細(xì)則和本實(shí)施辦法成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十五條 對(duì)違反
森林法及其實(shí)施細(xì)則和本實(shí)施辦法的行為,，按
森林法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,，情節(jié)輕微的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位給予行政處罰,，或由公安機(jī)關(guān)處理,；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。

 對(duì)行政處罰決定不服的單位和個(gè)人，可在接到處罰通知書之日起1個(gè)月內(nèi)向作出處罰部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,；期滿不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行,。