• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-01-22
• 【生效日期】1988-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市建設項目環(huán)境保護管理辦法

 齊齊哈爾市建設項目環(huán)境保護管理辦法
 
（齊政發(fā)〔1988〕6號1988年1月22日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強建設項目的環(huán)境保護管理,，嚴格控制新的污染,，加快治理原有污染，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》及黑環(huán)委字〔1986〕9號文《轉(zhuǎn)發(fā)國務院環(huán)保委,、國家計委,、國家經(jīng)委關于頒發(fā)〈
建設項目環(huán)境保護管理辦法〉的通知》的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)對環(huán)境有影響的新建、擴建,、改建和技術改造,、區(qū)域開發(fā)建設項目，以及中外合資,、中外合作,、外商獨資的引進項目等（以下統(tǒng)稱建設項目）。



 第三條 凡對環(huán)境有影響的建設項目,，須執(zhí)行《環(huán)境影響報告書（表）》的審批制度,；執(zhí)行防治污染及其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,。

 引進的建設項目,，還須執(zhí)行國務院關于對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理的有關規(guī)定。

 凡改建,、擴建和進行技術改造的建設項目,，必須對與其有關的原有污染，在經(jīng)濟合理的條件下同時進行治理,。

 建設項目建成后,，其污染物的排放必須控制在國家或地方規(guī)定的標準，符合環(huán)境保護有關法規(guī)的規(guī)定,。



 第四條 市,、縣（區(qū)）環(huán)境保護局（辦）是同級人民政府環(huán)境保護工作的職能部門（以下稱環(huán)境保護部門），分別對市,、縣（區(qū)）建設項目實施環(huán)境保護監(jiān)督管理,。各級環(huán)境保護部門負責《環(huán)境影響報告書（表）》的審批；參與建設項目的廠址選擇,；負責設計任務書（可行性研究報告）和經(jīng)濟合同中有關環(huán)境保護內(nèi)容的審查,；負責初步設計中環(huán)境保護篇章的審查；負責施工中的環(huán)境工程建設的監(jiān)督檢查,；負責環(huán)境保護設施的竣工驗收,；負責環(huán)境保護設施運轉(zhuǎn)和使用情況的檢查及監(jiān)督,。



 第五條 建設項目的環(huán)境管理實行分級負責的辦法,。大中型建設項目和一千萬元以上（含一千萬元，下同）技術改造項目的環(huán)境管理,，上報省環(huán)境保護部門審批,；小型項目和一千萬元以下技術改造項目，一百萬元以上（含一百萬元,，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設項目的環(huán)境管理，由市環(huán)境保護部門審批,；一百萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設項目，機關,、學校,、民用住宅、小區(qū)開發(fā)等民用鍋爐房建設的環(huán)境管理,，由縣（區(qū)）環(huán)境保護部門及其他有關部門審批,。



 第六條 各級計劃、土地、基建,、技改,、銀行、物資,、供電,、工商管理等部門，要協(xié)同環(huán)境保護部門搞好建設項目環(huán)境保護管理工作,。




 第二章 環(huán)境影響報告制度





 第七條 建設項目的《環(huán)境影響報告書（表）》必須在可行性研究階段完成,，并在申報計劃任務書（設計任務書）前報環(huán)境保護部門審批。在可行性研究報告中,，應有環(huán)境保護的專門論述,，其主要內(nèi)容包括：建設地區(qū)的環(huán)境保護現(xiàn)狀；主要污染源和主要污染物,；資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化,；設計采用的環(huán)境保護標準；控制污染和生態(tài)的初步方案,；環(huán)境保護投資估算,；環(huán)境影響評價的結(jié)論或環(huán)境影響分析；存在的問題及建議,。



 第八條 建設項目的初步設計,，必須有環(huán)境保護篇章和具體落實《環(huán)境影響報告書（表）》及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施。建設項目環(huán)境保護設施的施工圖設計,，必須按批準的初步設計文件及其環(huán)境保護篇所確定的措施和要求進行,。



 第九條 大中型建設項目和一千萬元以上的技術改造項目，可根據(jù)污染的程度,，上報省環(huán)境保護部門并填報《環(huán)境影響報告書（表）》,；小型建設項目和一千萬元以下的技術改造項目，可根據(jù)污染的程度,，上報市環(huán)境保護部門并填報《環(huán)境影響報告書（表）》,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、校辦,、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及個體工業(yè)戶的建設項目都要在建設前期填報《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目環(huán)境影響報告表》。



 第十條 承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的單位,，必須持有國家或黑龍江省環(huán)境保護部門頒發(fā)的《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》,，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作。在正式開展評價之前,，編制的評價方案,、提要或編寫的評價大綱,，須經(jīng)同級環(huán)境保護部門同意。承擔環(huán)境影響評價工作的單位,，必須對評價結(jié)論負責,。



 第十一條 環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應根據(jù)建設項目的評價工作量確定，計算標準按上級有關規(guī)定執(zhí)行,。評價單位不得任意提高評價費用,。新建項目的環(huán)境影響評價費用在可行性研究費用中支出，在建項目需要補作環(huán)境影響評價時,，所需費用在不可預見費用中支出,。



 第十二條 建設項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點等發(fā)生較大改變時,，報審建設項目的單位要適時地修改《環(huán)境影響報告書（表）》，并按照規(guī)定的審批程序重新報批,。對環(huán)境影響程度有爭議的建設項目,，其《環(huán)境影響報告書（表）》可提交上一級環(huán)境保護部門審批。




 第三章 “三同時”審批制度





 第十三條 凡《環(huán)境影響報告書（表）》未經(jīng)批準的建設項目,，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續(xù),，土地管理部門不辦理征（撥）用地手續(xù)，銀行不予貸款,；凡環(huán)境保護設計篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審批的建設項目,，規(guī)劃部門不辦理用地、建筑許可證,，物資部門不供應材料和設備,；凡沒有取得《環(huán)境保護設施驗收合格證》的建設項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 環(huán)境保護設施的建設投資,、材料,、設備,，必須與主體工程一并納入固定資產(chǎn)投資計劃，由市,、縣計劃部門負責落實,，環(huán)境保護部門負責監(jiān)督。對沒有采取防治污染措施的正在建設的或者已經(jīng)投產(chǎn)的項目,，要限期落實,，所需資金由批準該建設項目的部門和單位負責安排解決。



 第十五條 建設項目的主管部門負責建設項目的《環(huán)境影響報告書（表）》,、環(huán)境保護設施竣工驗收的預審,；監(jiān)督建設項目設計與施工中的環(huán)境保護措施的落實,；監(jiān)督建設項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉(zhuǎn)。

 建設單位負責填報《環(huán)境影響報告書（表）》,；落實初步設計中的環(huán)境保護措施,；負責建設項目竣工后防治污染設施的正常運轉(zhuǎn)。



 第十六條 建設項目在施工過程中,，須保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,，防止和減輕粉塵、噪聲,、震動等對周圍環(huán)境的污染和危害,。建設項目竣工后，施工單位須修整和恢復在建設過程中受到破壞的環(huán)境,。



 第十七條 建設項目正式投產(chǎn)前,，建設單位須向負責審批的環(huán)境保護部門提交《環(huán)境保護設施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設施運行的情況,、治理的效果,、達到的標準。經(jīng)驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護設施驗收合格證》后,，方可正式投入生產(chǎn)或使用,。



 第十八條 環(huán)境保護部門自接到《環(huán)境影響報告書（表）》、初步設計環(huán)境保護篇章和《環(huán)境保護設施竣工驗收報告》之日起,，應在一個月內(nèi)對上述文件予以批復或簽署意見,。逾期不批復或未簽署意見的，可視為上報方案已被確認,，需報送國家或上級審批的,，按有關規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 獎罰





 第十九條 凡模范遵守本辦法的單位和個人應給予獎勵,，獎勵費用按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 對建設項目《環(huán)境影響報告書（表）》、初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的,，除責令停止施工,、補辦審批手續(xù)外，還要對建設單位及其單位負責人處以罰款,。屬于大中型建設項目和一千萬元以上技術改造項目的,，對單位處以項目總投資1‰－5‰的罰款，對單位負責人處以一百元至五百元的罰款,；屬于小型建設項目和一千萬元以下技術改造項目的,，對單位處以項目總投資1‰－3‰的罰款，對單位負責人處以一百元至三百元的罰款,；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設項目的,，對單位處以項目總投資1‰－2‰的罰款，對單位負責人處以一百元至二百元的罰款,。

 對建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用的,，責令其限期治理、停產(chǎn)治理或處以罰款,。

 省管建設項目,、市管建設項目，分別由同級環(huán)境保護部門做出處罰決定,，由建設項目所在縣,、區(qū)環(huán)境保護部門監(jiān)督執(zhí)行。

 縣,、區(qū)管建設項目,，由項目所在地縣、區(qū)環(huán)境保護部門做出處罰決定并監(jiān)督執(zhí)行,。

 罰款一律采取轉(zhuǎn)帳辦法,，并開具統(tǒng)一罰沒收據(jù)，分別由市,、縣環(huán)境保護部門全額上繳同級財政,。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋并組織實施。



 第二十二條 本辦法自公布之日起施行,。



 第二十三條 本辦法如與上級規(guī)定抵觸時,，按上級規(guī)定執(zhí)行。