• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會第37號
• 【發(fā)布日期】1994-12-26
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第三十七號）
 《深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例》經(jīng)深圳市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于1994年12月26日通過,，現(xiàn)予公布，自1995年7月1日起施行,。



 1994年12月26日



 深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例




 第一章 總則





 第一條 為了保護深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源,，保障人體健康，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》等法律，結(jié)合特區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 飲用水源保護工作由各級人民政府分級負責(zé)。各級人民政府應(yīng)制定飲用水源保護規(guī)劃和具體措施,，并組織實施,。



 第三條 深圳市人民政府（以下簡稱市人民政府）對重要飲用水源地，應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)保護的要求,，劃定飲用水源保護區(qū),。

 區(qū)人民政府可根據(jù)實際需要,，將其他飲用水源地劃定為飲用水源保護區(qū)，并報市人民政府備案,。

 飲用水源保護區(qū)可分為一級,、二級和準(zhǔn)保護區(qū)。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)經(jīng)濟建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃控制,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護區(qū)人口規(guī)模,，使經(jīng)濟建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第五條 各級人民政府應(yīng)采取措施,，開展飲用水源保護的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術(shù)，鼓勵清潔生產(chǎn),。

 對保護飲用水源做出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。



 第六條 任何單位和個人均有保護飲用水源的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞飲用不源的行為進行檢舉和控告,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第七條 市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護部門）負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其職責(zé)是：

 （一）貫徹國家有關(guān)飲用水源保護的方針,、政策，組織實施飲用水源保護的法律,、法規(guī)及規(guī)章,；

 （二）會同有關(guān)部門擬定飲用水資源保護規(guī)劃；

 （三）協(xié)調(diào)各有關(guān)行政管理部門的飲用水源保護工作,；

 （四）負責(zé)飲用水源保護的監(jiān)督管理,；

 （五）負責(zé)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測工作；

 （六）查處污染飲用水源的事故,；

 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 第八條 市,、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)按照下列職責(zé)做好飲用水源保護的監(jiān)督管理工作：

 （一）規(guī)劃國土行政主管部門負責(zé)飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃和管理,，糾正,、查處違法用地的行為，優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地,，并會同水務(wù)行政主管部門對防治水土流失工作實施監(jiān)督管理,；

 （二）水務(wù)行政主管部門負責(zé)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，會同有關(guān)行政主管部門做好保護飲用水源地的水保持工作，在開發(fā)利用水資源時,，應(yīng)充分注意飲用水源水質(zhì)要求,；

 （三）建設(shè)行政主管部門負責(zé)排污管網(wǎng)及生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的管理,；

 （四）農(nóng)林行政主管部門負責(zé)植被的保護和管理,，控制農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜,、禽畜糞便對飲用水源的污染；

 （五）城市管理部門負責(zé)對城鎮(zhèn)生活垃圾的收集,、清運和無害化處理,，負責(zé)對城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、污水處理設(shè)施的管理,；

 （六）衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)對飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理,；

 （七）公安部門負責(zé)對劇毒、危險化學(xué)物品存放,、運輸?shù)墓芾恚?
 （八）計劃,、勞動、公安和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對飲用水源保護區(qū)人口的管理,，控制飲用水源保護區(qū)人口的機械增長；

 （九）計劃,、經(jīng)濟發(fā)展,、財政、工商行政管理和其他有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)根據(jù)飲用水源保護的要求,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目規(guī)劃布局，安排飲用水源保護資金和落實各項政策,。



 第九條 飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源所在地的區(qū),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民（居民）委員會應(yīng)教育和督促居民遵守飲用水源保護法律,、法規(guī),，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作，支持,、配合環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門查處污染,、破壞飲用水源的違法行為。




 第三章 飲用水源保護和污染防治





 第十條 飲用水源保護的總體目標(biāo)是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，保障飲用水清潔,、衛(wèi)生,、安全。



 第十一條 市人民政府應(yīng)對飲用水源保護區(qū)設(shè)立界碑,。

 禁止任何單位和個人擅自改變,、破壞界碑。



 第十二條 在飲用水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建,、改建,、擴建印染、印花,、選紙,、制革、電鍍,、化工,、冶煉、煉油,、釀造,、化肥、染料,、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目和產(chǎn)生含汞,、鎘、鉻,、砷,、鉛、鎳,、氰化物,、放射性等有毒有害物質(zhì)的項目和設(shè)施；

 （二）禁止向飲用水源水體新設(shè)污水排放口,；

 （三）禁止設(shè)立劇毒物品的倉庫或堆棧,；

 （四）禁止設(shè)立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場,；

 （五）禁止堆放,、填埋、傾倒危險廢物,；

 （六）禁止向飲用水源水體傾倒垃圾,、糞便、殘渣余土及其他廢物,；

 （七）運輸劇毒物品的,，必須報公安部門批準(zhǔn)，并采取有效的防溢、防漏,、防擴散措施,；

 （八）新建、改建,、擴建禽畜養(yǎng)殖場,、屠宰場，必須報環(huán)境保護部門批準(zhǔn),。



 第十三條 在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)除必須遵守本條例第十二條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止存放、使用劇毒,、高殘留農(nóng)藥和存放劇毒物品,。確需使用劇毒物品的，必須報有關(guān)部門批準(zhǔn),，并采取有效的防止污染的措施,。使用農(nóng)藥、化肥必須遵守有關(guān)規(guī)定,，防止污染飲用水源,；

 （二）禁止新建、改建,、擴建采石場,、磚廠；

 （三）禁止填埋工業(yè)廢物,、生活垃圾及其他廢物,，處理或臨時堆放的，必須采取有效的防治污染措施,；

 （四）存放,、運輸和使用酸液、堿液,、毒性液體,、有機溶劑,、油類,、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染水源的物質(zhì),，必須采取防溢,、防滲、防漏措施和事故應(yīng)急措施,；

 （五）新建,、改建、擴建對飲用水源造成污染的其他項目和設(shè)施，必須報環(huán)境保護部門批準(zhǔn),。



 第十四條 在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi),，除必須遵守本條例第十二條、十三條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建,、改建、擴建居民住宅,、辦公樓,、廠房等建筑物以及其他與水工程和保護水源無關(guān)的項目、設(shè)施,；

 （二）禁止運輸劇毒物品的車輛通過,；

 （三）禁止從事畜牧業(yè)活動，從事種植業(yè)活動必須采取有效措施,，防止飲用水源水質(zhì)污染和水土流失,；

 （四）禁止在飲用水源水域內(nèi)從事養(yǎng)殖活動，為改善水質(zhì)確需養(yǎng)殖的,，必須報市環(huán)境保護部門批準(zhǔn),；

 （五）禁止傾倒、堆放,、填埋垃圾,、糞便、殘渣余土及其他廢物,；

 （六）禁止在飲用水源水域內(nèi)洗滌,、游泳、行駛機動船,、水上飛機和其他污染水源的活動,。



 第十五條 本條例非禁止的、對飲用水源有影響的項目和設(shè)施,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十六條 本條例頒布前在飲用水源保護區(qū)內(nèi)已設(shè)立的屬本條例禁止的項目和設(shè)施，按下列規(guī)定處理：

 （一）對未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期停業(yè),、關(guān)閉、拆除,；

 （二）對經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期治理，其經(jīng)營期限屆滿的,，應(yīng)停業(yè),、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),；

 （三）企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者直接向水體排放污水的排放口,，責(zé)令限期拆除,。

 前款規(guī)定的限期停業(yè)、關(guān)閉和限期治理,、限期拆除由環(huán)境保護部門決定,；但對全市人民生活或?qū)ι鐣⒔?jīng)濟發(fā)展有重大影響的,，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn),。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持飲用水源一級保護區(qū)當(dāng)?shù)鼐用褚椎匕l(fā)展，引導(dǎo)二級保護區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目,。



 第十八條 飲用水源保護區(qū)所在地的區(qū),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，應(yīng)按飲用水源保護區(qū)社會,、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和飲用水源保護規(guī)劃，組織對生活污染,、垃圾進行處理,。

 對未按規(guī)定建成生活污水、垃圾處理設(shè)施或達不到飲用水源保護要求的地方和單位,，由市,、區(qū)人民政府下達限期建成或完善污水、垃圾處理設(shè)施的任務(wù),。在限期內(nèi)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)行政主管部門不予審批新的建設(shè)項目,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)積極籌措資金，用于飲用水源保護區(qū)生活污水和垃圾的集中處理,。



 第二十條 在已建成生活污水,、垃圾集中處理設(shè)施的地方，任何單位和個人排放的生活污水,、垃圾,，必須按規(guī)定進行集中處理，禁止擅自排放,。



 第二十一條 從事開發(fā)建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，必須采取有效措施,，防止植被破壞和水土流失,。

 土地開發(fā)建設(shè)和進行取土,、推土,、填土及其他土方作業(yè)的項目，應(yīng)事前設(shè)置擋土墻、護坡等有效的水土保護措施,，建設(shè)完工應(yīng)恢復(fù)植被,，經(jīng)有關(guān)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用,。



 第二十二條 禁止利用滲坑,、滲井、裂隙,、溶洞以及其他不正當(dāng)方式排放污水,。進行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動,，應(yīng)采取有效措施,，防止污染地下水源。



 第二十三條 在飲用水源保護區(qū)和其他水源地發(fā)生突發(fā)性事件,，造成或可能造成飲用水源水體污染的,，有關(guān)責(zé)任單位或個人必須采取應(yīng)急措施，通報可能受到污染危害的單位和居民,，并在2小時內(nèi)報告環(huán)境保護部門,，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護部門獲知后應(yīng)及時采取有效措施,，防止污染的加重和減輕其危害,。



 第二十四條 在飲用水源受到污染，危及供水安全時,，環(huán)境保護部門有權(quán)責(zé)令造成水源污染的單位和個體經(jīng)營者,，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施,。


 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 有下列行為之一的,，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令糾正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第十一條的規(guī)定,，破壞飲用水源保護區(qū)界碑的,；

 （二）違反本條例第十二條第（四）項、第（六）項的規(guī)定,，設(shè)立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收,、加工場的，或向飲用水源水體傾倒垃圾,、糞便,、殘渣余土及其他廢物的；

 （三）違反本條例第十三條第（一）項,、第（三）項,、第（四）項的規(guī)定,，存放、使用劇毒,、高殘留農(nóng)藥和存放劇毒物品或未經(jīng)批準(zhǔn)使用劇毒物品以及使用農(nóng)藥,、化肥污染飲用水源的，填埋工業(yè),、生活垃圾及其他廢物以及處理,、臨時堆放未采取有效措施或存放、運輸,、使用可能污染飲用水源的物品,，未采取有效措施防止污染的；

 （四）違反本條例第二十條的規(guī)定,，擅自排放污水和垃圾的,。



 第二十六條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門責(zé)令糾正,，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第十二條第（二）項,、第（五）項的規(guī)定，向飲用水源新設(shè)排污口,，或堆放,、填埋、傾倒危險廢物的,；

 （二）違反本條例第十二條第（七）項,、第十四條第（二）項的規(guī)定，擅自運輸劇毒物品或運輸中未采取有效防止污染措施的,；

 （三）違反本條例第十四條第（三）項,、第（四）項的規(guī)定，從事畜牧業(yè)活動或擅自在水域養(yǎng)殖的,，或在種植,、養(yǎng)殖中不遵守環(huán)境保護部門有關(guān)防治水源污染的規(guī)定的；

 （四）違反本條例第十四條第（五）項的規(guī)定,，在飲用水源一級保護區(qū)傾倒,、堆放和填埋垃圾、糞便,、殘渣余土及其他廢物的,；

 （五）違反本條例第十四條第（六）項的規(guī)定，在飲用水源水域內(nèi)行駛機動船,、水上飛機和進行其他污染水源活動的,；

 （六）違反本條例第二十二條的規(guī)定，造成地下飲用水源污染的,；

 （七）違反本條例第二十三條的規(guī)定,，發(fā)生飲用水源污染事故未向環(huán)境保護部門報告或未按規(guī)定采取應(yīng)急措施的,。



 第二十七條 違反本條例第十四條第（六）項的規(guī)定在飲用水源水域內(nèi)游泳、洗滌的,，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門責(zé)令糾正，并處每人二百元以上二千元以下罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，按有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰,。

 對違反本條例第十二條第（一）項,、第（三）項、第（八）項,、第十三條第（二）項,、第（五）項、第十四條第（一）項的規(guī)定,，除按有關(guān)法律,、法規(guī)從重處罰外，責(zé)令停業(yè)或拆除,。



 第二十九條 違反本條例第十六條第一款的規(guī)定,，經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止使用產(chǎn)生污染的設(shè)施,，并處一萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,、經(jīng)營期限屆滿未停業(yè)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的,，由環(huán)境保護部門責(zé)令糾正,，并處一萬元以上十萬元以下罰款。



 第三十條 對違反環(huán)境保護法律,、法規(guī)的規(guī)定,，造成飲用水源污染事故的單位或個人，由環(huán)境保護部門會同有關(guān)行政主管部門責(zé)令其采取有效的處理和補救措施,，并處一萬元以上十萬元以下罰款或按事故造成污染直接損失的百分之三十處以罰款,；對造成飲用水源資源損害的，由環(huán)境保護部門會同水務(wù)行政主管部門責(zé)令賠償國家的損失,。

 對造成飲用水源污染事故的有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對區(qū)環(huán)境保護部門或區(qū)級其他行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向市環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門申請復(fù)議,。對市環(huán)境保護部門或市有關(guān)行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向市人民政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十二條 造成飲用水源污染危害的單位和個人，有責(zé)任排除危害,，并對直接受到損失的單位和個人賠償損失,。

 賠償責(zé)任和賠償金額發(fā)生的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門處理,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。



 第三十三條 違反環(huán)境保護法律,、法規(guī)和本條例第二十一條的規(guī)定,，造成植被破壞、水土流失及其他自然環(huán)境破壞的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)追究法律責(zé)任。



 第三十四條 環(huán)境保護部門及有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例,，以及濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例自一九九五年七月一日起施行，市人民政府一九九三年十月二十一日公布的《深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。在飲用水源保護區(qū)范圍重新劃定前,，仍執(zhí)行一九九二年二月一日劃定的飲用水源保護區(qū)范圍,。