• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-04-02
• 【生效日期】1988-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府工作規(guī)則

 山東省人民政府工作規(guī)則
（試行）
 （1988年4月2日）
 為了做好省政府工作，特制訂本規(guī)則,。



 一,、省政府職權(quán)

 根據(jù)
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，省政府行使以下職權(quán)：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,，執(zhí)行國務(wù)院的決定和命令,，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令,，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī),，制訂規(guī)章；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作,；

 （三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令,；

 （四）依照法律的規(guī)定任免,、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員,；

 （五）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算,、管理全省的經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè),、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育、計劃生育,、民政,、公安、司法行政,、監(jiān)察,、民族事務(wù)等工作；

 （六）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),，保護公民私人所有的合法財產(chǎn),，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè),；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等,、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；

 （十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項,。



 二,、省長、副省長的職責(zé)和工作制度

 根據(jù)
憲法,、地方政府組織法的有關(guān)規(guī)定和省政府的工作要求,，省長、副省文的職責(zé)如下：

 （一）省政府實行省長負(fù)責(zé)制,，省長主持省政府的工作,，副省長協(xié)助省長工作。

 （二）省長召集和主持省政府全體會議,、常務(wù)會議和省長辦公會議,。省政府工作中的重大問題，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定,。日常工作分工負(fù)責(zé)處理,。

 （三）省長,、副省長實行任期目標(biāo)責(zé)任制。

 （四）省政府發(fā)布的決定,、命令和重要行政法規(guī),，向國務(wù)院的重要請示和報告，向省人民代表大會或者省人大常委會提出的議案和任免人員,，由省長簽署,。

 （五）副省長按照各自的分工或省長的委托，做好工作,。涉及兩個副省長分管的工作,，要主動協(xié)商處理。對于工作中的重要情況和重大事件,，要及時向省長報告,。對于帶方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究,，向省長提出解決問題的建議,。

 （六）省長、副省長在工作中,，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，以及國務(wù)院的決定、命令和行政法規(guī),，接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的檢查監(jiān)督,；充分發(fā)揮省政府各部門和下級人民政府的作用；注重調(diào)查研究,，一切從實際出發(fā),，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾,，傾聽群眾意見,，發(fā)揚為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)；努力提高工作效率,，改進作風(fēng),，克服政府工作中的官僚主義。

 （七）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志之間要密切聯(lián)系,，互通情況,。省長與協(xié)助省長抓全面工作的副省長一般不要同時外出。省長外出要與協(xié)助省長抓全面工作的副省長做好工作安排,，并由辦公廳將活動情況通報其他副省長,。副省長外出應(yīng)將出發(fā)時間,、地點及主要任務(wù)提前向省長或協(xié)助省長抓全面工作的副省長報告并通知辦公廳，在外地的活動情況,，由隨行人員及時通報辦公廳,。

 （八）省政府召開的工作會議，可由省長或分管該項工作的副省長主持,，一般不要求過多的領(lǐng)導(dǎo)人參加,。要減少省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)外事接待活動，必須參加的,，一般不要有兩位以上領(lǐng)導(dǎo)同志同時出面,。

 （九）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門召開的會議和舉行的禮儀性活動；確需省長或分管副省長出席的,，由省政府辦公廳統(tǒng)一安排,。部門不要直接向被邀請的領(lǐng)導(dǎo)同志請示。



 三,、會議制度

 （一）省政府實行全體會議,、常務(wù)會議、省長辦公會議和專題會議制度,。

 （二）省政府全體會議,，由省長、副省長,、秘書長和省政府序列的各委（辦）主任,、廳（局）長組成，必要時請省轄地級市市長和行署專員列席會議,。由省長召集和主持,，一般每三個月召開一次。

 會議的主要任務(wù)是,，傳達貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委、省人大的重要指示和決議,；決定和部署省政府的重要工作,；通報重要情況，協(xié)調(diào)各部門的工作,；討論需要由省政府全體會議決定的其他事項,。

 （三）省政府常務(wù)會議，由省長,、副省長和秘書長組成,，由省長或協(xié)助省長抓全面工作的副省長召集和主持。省政府特邀顧問按照分工列席會議。省政府副秘書長列席會議,。省政府部門的負(fù)責(zé)同志列席有關(guān)問題的討論,。

 省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是，研究貫徹黨中央,、國務(wù)院的路線,、方針、政策和省委,、省人大及其常委會的決定,、決議；聽取副省長和省政府部門對重要工作情況的匯報,；審定向國務(wù)院和省委,、省人大及其常委會的重大問題的報告；討論通過提請省人大常委會審定的議案,；討論省政府向省人民代表大會所作的工作報告和省長的重要講話稿,；審議全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃,、財政預(yù)決算等,；研究制定省政府的工作計劃、重大改革方案和措施,；制定省政府職權(quán)范圍內(nèi)的重要法規(guī)和政策規(guī)定,；研究處理省政府部門和市地報請解決的重要問題；討論審定市,、地,、縣區(qū)劃調(diào)整意見，省轄市和重點縣（市）建設(shè)規(guī)劃,，重要機構(gòu)設(shè)置以及重大工程項目安排；討論需要由省政府常務(wù)會議決定的其他事項,。

 （四）省長辦公會議,，由省長、副省長組成,。省政府特邀顧問按照分工列席會議,。省政府秘書長、副秘書長列席會議,。由省長或省長委托副省長召集和主持,。

 省長辦公會議的主要任務(wù)是，研究處理省政府日常工作中的重要問題,。

 （五）省政府專題會議,，分別由省長、副省長或省長、副省長委托特邀顧問,、秘書長,、副秘書長召集，研究處理分管工作中的重要問題,。

 （六）省長根據(jù)需要主持召開全省市長,、專員會議，部署政府工作,，并就一些重大問題征求市地意見,。市長、專員會議一般每年召開一至兩次,。

 （七）省長,、副省長要服從省政府的集體活動安排。召開省政府全體會議,、常務(wù)會議和省長辦公會議時,，會議組成人員不要缺席，如有特殊情況不能參加時,，要向會議召集人請假,。

 （八）省政府全體會議、常務(wù)會議,、省長辦公會議和專題會議議題由會議召集人確定,。省長、副省長在職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的問題,，一般不提交省政府常務(wù)會議或省長辦公會議討論,。會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。省政府會議均做會議記錄,。常務(wù)會議編印會議紀(jì)要,，由秘書長簽發(fā)。全體會議,、省長辦公會議和專題會議,，必要時編印會議紀(jì)要。全體會議,、省長辦公會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā),，專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。

 （九）省政府實行“無會日”制度,，每周星期一不召開全體會議,、常務(wù)會議、省長辦公會議和專題會議,。



 四,、文件審批制度

 （一）省政府的文電，涉及綜合、全面,、重大問題的,，由省長審簽，或經(jīng)省政府有關(guān)會議討論決定,；屬于已經(jīng)確定的方針,、政策、原則,、計劃范圍內(nèi)事項和只涉及某方面日常工作問題的,，由分管副省長審簽，如涉及其他副省長分管的工作,，應(yīng)商有關(guān)副省長后簽發(fā),。經(jīng)省政府常務(wù)會議討論決定的事項，需發(fā)文時由秘書長簽發(fā),。

 （二）呈報文件要嚴(yán)格遵守規(guī)定的程序,。部門和市地呈報省政府的文電，由辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)分工和規(guī)定的程序送批,。部門和市地不要直接送省長,、副省長，不要多頭主送,，也不要主送領(lǐng)導(dǎo)者個人,。

 （三）部門代省政府?dāng)M的文稿，內(nèi)容涉及其他部門的,，由主辦部門組織會簽,，部門之間有分歧意見時，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商解決,；經(jīng)協(xié)商解決不了的,，要把不同意見如實寫清楚，報省政府決定,。應(yīng)協(xié)商而未協(xié)商的問題,，除特殊緊急事項外，不要報送省政府,。

 （四）屬于部門、市地職權(quán)范圍內(nèi)的問題,，應(yīng)以部門,、市地名義行文的，不要以省政府名義行文,；涉及幾個部門業(yè)務(wù)范圍的問題,，可由有關(guān)部門聯(lián)合行文；其中重大事項經(jīng)送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，可加“經(jīng)省政府同意”字樣,，仍由部門單獨或聯(lián)合行文,。

 （五）省政府各部門、各市政府,、行署報省政府審批的有關(guān)投資,、財政、信貸,、外匯,、機構(gòu)編制等方面的問題，由分管副省長根據(jù)省長授權(quán)審批,，其中的重大問題要經(jīng)省長決定,。



 五、社會協(xié)商對話制度

 （一）通過宣傳工具加強對政務(wù)活動的報道,，提高政務(wù)活動的開放程度,，重大情況讓人民知道，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,，支持群眾批評工作中的缺點錯誤,。

 （二）政務(wù)工作的重大問題，在省政府作出決定之前,，要通過適當(dāng)渠道進行協(xié)商對話,，聽取群眾和有關(guān)方面的意見。

 （三）省政府的文件和省政府會議的內(nèi)容適于公布的,，經(jīng)秘書長批準(zhǔn),，可以向社會公布。

 （四）建立新聞發(fā)布制度,，定期舉行新聞發(fā)布會,。