• 【發(fā)布單位】82707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-04-20
• 【生效日期】1988-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

玉樹藏族自治州自治條例

 玉樹藏族自治州自治條例
 
（1987年11月19日玉樹藏族自治州第七屆人民代表大會第三次會議通過1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治州的自治機關

 第三章 自治州中級人民法院和人民檢察院

 第四章 自治州的經(jīng)濟建設

 第五章 自治州的財政管理

 第六章 自治州的教育科學文化衛(wèi)生體育事業(yè)

 第七章 自治州內(nèi)的民族關系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法，結(jié)合玉樹藏族自治州的政治,、經(jīng)濟和文化的特點制定本條例,。



 第二條 玉樹藏族自治州（以下簡稱自治州）是青海省管轄區(qū)域內(nèi)玉樹地區(qū)藏族實行區(qū)域自治的地方,。境內(nèi)還居住有漢族,、回族等民族。

 自治州轄玉樹縣,、稱多縣,、囊謙縣、雜多縣,、治多縣,、曲麻萊縣。自治州的首府設在結(jié)古鎮(zhèn),。



 第三條 自治州的自治機關是自治州人民代表大會和自治州人民政府,，是國家的一級地方政權(quán)機關，行使下設區(qū),、縣的市的地方國家機關的職權(quán),，同時行使自治權(quán),。



 第四條 自治州的自治機關帶領全州各民族人民堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思列寧主義,、毛澤東思想,，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路,，貫徹改革,、開放、搞活的方針,，以經(jīng)濟建設為中心,，自力更生，艱苦奮斗,，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設,，把玉樹建設成為團結(jié)、民主,、文明,、富裕的民族自治地方。



 第五條 自治州的自治機關維護國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行,。

 自治機關把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務,。



 第六條 自治州的自治機關根據(jù)本州實際貫徹執(zhí)行國家的法律和政策,。上級國家機關的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合本州實際情況的，報經(jīng)該上級國家機關批準,，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。

 自治機關在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟,、文化事業(yè)的發(fā)展，逐步提高各民族人民的物質(zhì)文化生活水平,。



 第七條 自治州的自治機關努力建設具有民族特色的社會主義精神文明,，提倡愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學、愛社會主義的公德,，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀律的社會主義公民,，提高各民族人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),。



 第八條 自治州的自治機關發(fā)展和完善社會主義民主政治，健全社會主義法制,，保障各民族公民真正享有
憲法所賦予的民主權(quán)利和當家作主,，管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)及各項社會事務的權(quán)利,。



 第九條 自治州的自治機關維護和發(fā)展平等,、團結(jié)、互助的社會主義民族關系,。禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治機關保障州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或者改革自己風俗習慣的自由,。



 第十條 自治州的自治機關保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由。

 任何國家機關,、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

 自治機關保護正常的宗教活動,。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康、干涉婚姻,、妨礙國家司法,、教育制度、生產(chǎn)和推廣科學技術(shù)的活動,。

 自治州內(nèi)的宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配,。




 第二章 自治州的自治機關





 第十一條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機關，它的常設機關是自治州人民代表大會常務委員會,。

 自治州人民代表大會常務委員會應有藏族公民擔任主任或者副主任,。

 自治州人民代表大會及其常務委員會根據(jù)工作需要,，設立專門委員會和辦事機構(gòu),。



 第十二條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治州的地方國家行政機關,。

 自治州人民政府對自治州人民代表大會和青海省人民政府負責并報告工作,。在自治州人民代表大會閉會期間，對自治州人民代表大會常務委員會負責并報告工作,。

 自治州人民政府州長由藏族公民擔任,。

 自治州人民政府實行州長負責制,。



 第十三條 自治州的自治機關根據(jù)上級國家機關規(guī)定，結(jié)合本州實際情況,，確定和調(diào)整自治州國家機關和事業(yè)單位的機構(gòu)設置和編制員額,。



 第十四條 自治州的自治機關及其所屬工作部門的干部中，應盡量配備藏族人員,。

 自治機關采取特殊措施,，優(yōu)待、鼓勵州外各種專業(yè)人員參加自治州的各項建設事業(yè),。



 第十五條 自治州的自治機關采取各種措施,，從當?shù)馗髅褡逄貏e從藏族中大量培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才，并且注意在婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才,。



 第十六條 自治州的自治機關執(zhí)行職務時,，同時或者分別使用藏、漢兩種語言文字,。

 自治州的國家機關和企事業(yè)單位的公章、牌匾,，一律并用藏,、漢兩種文字。



 第十七條 自治州的國家機關和企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時,，根據(jù)國家規(guī)定的定額和條件，優(yōu)先招收藏族和其他少數(shù)民族人員,，可以從當?shù)剞r(nóng)村,、牧區(qū)的少數(shù)民族人口中招收。

 上級國家機關隸屬的在州內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時,，應優(yōu)先招收州內(nèi)人員。



 第十八條 自治州的自治機關根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合實際情況,，在對本州工作的干部、職工實行地區(qū)性優(yōu)待,；對長期在本州工作的干部,、職工，離,、退休時待遇從優(yōu),，妥善安置。具體實施辦法由自治州人民政府制定。




 第三章 自治州中級人民法院和人民檢察院





 第十九條 自治州中級人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作,，依照法律的有關規(guī)定執(zhí)行。

 自治州中級人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中,，應盡量配備藏族人員,。



 第二十條 自治州中級人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動中，同時或者分別使用藏漢兩種語言文字,，保障州內(nèi)各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利,。對不通曉
藏語文或者漢語文的訴訟參與人，應當為他們翻譯,。




 第四章 自治州的經(jīng)濟建設





 第二十一條 自治州的自治機關在國家計劃指導下,，根據(jù)本州的特點和需要，制定經(jīng)濟建設的方針,、政策和計劃,，自主地安排和管理經(jīng)濟建設事業(yè)。



 第二十二條 自治州的自治機關堅持以牧為主,，農(nóng)牧結(jié)合,，發(fā)展多種經(jīng)營的經(jīng)濟建設方針，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，建立適合本州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。



 第二十三條 自治州的自治機關依照法律規(guī)定管理和保護州內(nèi)礦藏,、水流,、森林、草原,、土地及珍稀動植物等自然資源,，禁止任何組織或者個人破壞自然資源。對可以由本州開發(fā)的自然資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。



 第二十四條 自治州的自治機關大力發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系，開展與州外的經(jīng)濟技術(shù)合作,，引進人才,、技術(shù)、資金和設備,，促進經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展,。

 自治機關鼓勵州外各種經(jīng)濟組織和個人來州興辦企業(yè)，并為他們提供方便,，給予優(yōu)惠,。



 第二十五條 自治州的自治機關不斷完善牲畜折價歸戶,、私有私養(yǎng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)責任制,，積極發(fā)展多種經(jīng)營,，堅持自愿互利，提倡和鼓勵各種形式的合作與聯(lián)合,，促進牧區(qū)經(jīng)濟向商品化,、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

 自治機關大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),，選育良種，增加母畜比重,，改良牲畜品種,，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益,。

 自治機關建立健全草原建設和管理制度,，堅持草業(yè)先行，采取封育,、種草,、滅蟲、滅鼠,、棚圈建設等綜合措施,，加快草原建設，逐步改善生產(chǎn)條件,。

 自治機關重視畜疫防治工作,，堅持預防為主，防治結(jié)合的方針,，加強畜牧獸醫(yī)工作隊伍的建設,，建立健全畜疫防治責任制。

 自治州建立牧業(yè)服務體系,，推廣科學養(yǎng)畜,，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。



 第二十六條 自治州的自治機關繼續(xù)完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制,，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展農(nóng)田水利，積極推廣良種和藥劑滅草等先進技術(shù),，努力提高糧食總產(chǎn)量,。

 自治州加速發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，以農(nóng)促牧,，以牧補農(nóng),，走農(nóng)牧結(jié)合的道路。



 第二十七條 自治州的自治機關對國營林實行以營林為基礎，普遍護林,，大力造林,，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針,。

 自治機關鼓勵集體和個人在一切適宜的地方植樹造林,，并在技術(shù)和資金上給予扶持，實行誰種誰有,，長期不變,。

 自治機關大力加強林木的管護工作，嚴禁濫伐林木,，嚴防森林火災,，保護林業(yè)資源。



 第二十八條 自治州的自治機關積極發(fā)展以畜產(chǎn)品和土特產(chǎn)品加工為主的地方工業(yè),，指導群眾開展草原土副產(chǎn)品的采集和加工,。

 自治機關重視發(fā)展少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)，在原材料供應和稅收上給予照顧,。

 自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家計劃,，組織領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和個人開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,。



 第二十九條 自治州的自治機關采取積極扶持,、全面規(guī)劃、正確引導的方針,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，在自愿互利的原則下，集體,、個人可聯(lián)合興辦或單獨興辦企業(yè),，自主經(jīng)營，自負盈虧,。



 第三十條 自治州的自治機關自主地管理隸屬于本州的企業(yè),、事業(yè)單位，上級國家機關需要改變其隸屬關系時,，應征得自治機關的同意,。



 第三十一條 自治州的自治機關積極發(fā)展交通運輸和郵電通信事業(yè)，改善自治州邊遠地區(qū)的交通運輸條件,，保護公路和郵電通信設施,。

 自治州充分利用水力、風能資源,，積極發(fā)展電力事業(yè),。



 第三十二條 自治州的自治機關實行開放的,、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制。發(fā)展國營,、集體和個體商業(yè),，促進民族經(jīng)濟的發(fā)展。

 自治州的商業(yè),、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策的照顧,。

 自治州在州,、縣,、鄉(xiāng)所在地和交通要道，同外省區(qū)毗鄰地區(qū)建立貿(mào)易市場,，積極倡導農(nóng)牧民兼業(yè)經(jīng)營,，鼓勵州外國營、集體和個人來州經(jīng)商,，活躍牧區(qū)經(jīng)濟,，擴大流通領域，促進牧區(qū)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟發(fā)展,。



 第三十三條 自治州的自治機關積極發(fā)展出口商品生產(chǎn),，依照國家規(guī)定，開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,，所得外匯留成由自治州自主安排使用,。

 自治州自主安排利用完成國家指令性計劃以外的畜產(chǎn)品和土特產(chǎn)品。



 第三十四條 自治州的自治機關重視城鎮(zhèn)建設,，全面規(guī)劃,，合理布局，建設具有地方特點和民族風格的新城鎮(zhèn)和居民點,。



 第三十五條 自治州的自治機關保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，防止污染和其它公害。



 第三十六條 自治州的自治機關加強對貧困地區(qū)的領導,，實行放寬政策,，減輕負擔，積極扶持的方針,，在資金,、人才、物資調(diào)配上給予特殊照顧,，幫助貧困地區(qū)的人民自力更生發(fā)展生產(chǎn),，盡快脫貧致富。




 第五章 自治州的財政管理





 第三十七條 自治州的財政是一級地方財政,，是青海省財政的組成部分,。

 自治機關有管理本州財政的自治權(quán),。

 自治機關自主調(diào)劑本州的財政預算收支，自主地安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。



 第三十八條 自治州的自治機關對國家的建設投資,、專項撥款等，除按專項使用外,，其余資金由自治州根據(jù)資金性質(zhì),，自主安排使用。

 上級國家機關和外地在自治州興辦的企業(yè),、事業(yè)單位留給自治州的稅利,，不抵減上級補貼，作為自治州發(fā)展建設的專項資金,，由自治州自行安排使用,。



 第三十九條 自治州的自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候，對屬于自治州財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,，報上級國家機關批準后,，實行減稅或者免稅。



 第四十條 自治州的自治機關在執(zhí)行財政預算的過程中,，由于企業(yè),、事業(yè)隸屬關系的變更以及遇有重大災害和其他特殊情況，使自治州預算收入和支出發(fā)生大的增減時,，報請上級國家機關作適當調(diào)整或增加補助,。



 第四十一條 自治州的自治機關對本州的各項開支標準、定員,、定額,，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本州實際,，制定補充規(guī)定和具體辦法,，報上級國家機關批準實施。




 第六章 自治州的教育科學文化衛(wèi)生體育事業(yè)





 第四十二條 自治州的自治機關根據(jù)本州的民族特點和地方特點,，積極發(fā)展教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平,。



 第四十三條 自治州的自治機關根據(jù)國家教育方針和本州各項建設事業(yè)的實際需要,，決定本地方的教育規(guī)劃、各級各類學校的設置,、學制,、辦學形式,、教學內(nèi)容、教學用語和招生辦法,。

 自治機關實行以國家辦學為主,，同時鼓勵國家企業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織,、其他社會力量和個人辦學或捐資助學,。



 第四十四條 自治州的自治機關注重智力投資，逐漸增加教育經(jīng)費,，任何組織和個人不得克扣,、挪用教育經(jīng)費。



 第四十五條 自治州的自治機關努力普及初等義務教育,，加強中等教育,，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,、成人掃盲和學前幼兒教育,，逐步興辦民族高等教育。



 第四十六條 自治州的中,、小學教育,，以全日制為主，公辦為主,，寄宿為主,，重點辦好寄宿小學，對農(nóng)牧民子女實行免費入學,。



 第四十七條 自治州內(nèi)以招收藏族學生為主的中,、小學校，應開設藏文課和漢文課,，用藏漢雙語授課,，推廣全國通用的普通話。



 第四十八條 自治州的中等專業(yè)學校在招生時,，對藏族和其他少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準,，對在同等教育條件下就學的漢族考生也予以照顧。



 第四十九條 自治州的自治機關采取各種措施,，加強教師隊伍建設,，擴大教師隊伍，提高教師隊伍的業(yè)務素質(zhì)和教育質(zhì)量,。

 自治機關保護教師的合法權(quán)益,，提高教師的社會地位，造成尊師重教的社會風氣,。



 第五十條 自治州的自治機關重視成人教育,，有計劃地選送職工到州外中高等院校深造,，培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。



 第五十一條 自治州的自治機關努力發(fā)展科學技術(shù)事業(yè),，自主地決定本地方的科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全科研機構(gòu)，普及科學技術(shù)知識,，推廣先進科學技術(shù),。



 第五十二條 自治州的自治機關堅持文藝為人民服務、為社會主義服務的方向,，發(fā)展具有地方特色和民族特點的文學,、藝術(shù)、音樂,、舞蹈等民族文化事業(yè),。

 自治州保護歷史文化古跡，注意搜集整理,、編纂和翻譯民間文化藝術(shù)遺產(chǎn),，出版民族書刊。

 自治州開展和促進對外的文化藝術(shù)交流和協(xié)作,。

 自治州積極發(fā)展廣播,、電視、電影事業(yè),，搞好藏語譯制和播放工作,。



 第五十三條 自治州的自治機關重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全縣,、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，貫徹預防為主，中,、藏,、西醫(yī)相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，積極開展愛國衛(wèi)生運動,，普及衛(wèi)生常識,，重視培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，發(fā)揮民間醫(yī)生的作用,，防治危害人民健康的地方病和傳染病,。

 自治州繼承和發(fā)揚民族醫(yī)藥學，培養(yǎng)民族醫(yī)藥專業(yè)人才,。



 第五十四條 自治州實行計劃生育,，提倡優(yōu)生優(yōu)育，積極發(fā)展婦幼保健事業(yè),。



 第五十五條 自治州的自治機關開展群眾性的體育活動,，發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)體育項目,，增強各民族人民的體質(zhì)。




 第七章 自治州內(nèi)的民族關系





 第五十六條 自治州的自治機關保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利,。

 自治機關團結(jié)各民族的干部和群眾,，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性，共同為自治州的社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻,。



 第五十七條 自治州的自治機關對各民族公民進行民族政策和民族團結(jié)的教育,，各民族干部和群眾都要互相信任、互相學習,、互相幫助,、互相尊重，共同維護祖國的統(tǒng)一和各民族的團結(jié),。

 自治機關教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字,，對能夠同時熟練使用藏語言文字和漢語言文字的，予以獎勵,。



 第五十八條 自治州的自治機關照顧州內(nèi)其他民族的特點和需要,，幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的特殊困難。

 自治機關在處理各民族內(nèi)部和民族之間的特殊問題時,，必須與他們的代表充分協(xié)商,，妥善解決。




 第八章 附則



 第五十九條 每年12月25日為自治州建州紀念日,。



 第六十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報青海省人民代表大會常務委員會批準后,，自1988年7月25日起施行,。

 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。