• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】川委辦[1985]46號
• 【發(fā)布日期】1985-07-06
• 【生效日期】1985-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳文件

中共四川省委辦公廳文件
 
（川委辦〔1985〕46號）
 中共四川省委辦公廳

 四川省人民政府辦公廳

 印發(fā)《關于加強科技干部管理,，

 充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定》的通知



各市、地,、州,、縣委，各市,、州,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省級各部門：

 《關于加強科技干部管理,，充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定》,，已經(jīng)省委、省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請研究執(zhí)行。

 做好科技干部管理工作,，充分調(diào)動科學技術人員的積極性,，是依靠科學技術進步振興經(jīng)濟、建設四個現(xiàn)代化的一個關鍵總理,。各級黨委,、政府要切實加強領導，根據(jù)黨中央,、國務院有關指示和這個《規(guī)定》的精神,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，制訂貫徹執(zhí)行的具體措施,，把這項工作做好。

 中共四川省委辦公廳

 四川省人民政府辦公廳

 一九八五年七月六日

 （此件發(fā)至縣,、團級,，可登黨刊）



 關于加強科技干部管理充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定



 根據(jù)《
中共中央關于科學技術體制改革的決定》中關于改革科技人員管理制度，造成人才輩出,、人盡其才的良好環(huán)境的精神,，結(jié)合我省情況，提出加強科技干部管理,，充分發(fā)揮科技人員作用的若干規(guī)定,。


 一

 合理使用現(xiàn)有科技人員，充分發(fā)揮他們的作用,，既是廣大科技人員最關心的問題,，也是我們落實政策的出發(fā)點和歸宿。

 1．各級黨委和政府,，要繼續(xù)貫徹黨的十一屆三中全會以來對知識分子的各項政策規(guī)定和省委有關決定,，加強領導，提高認識,，進一步清除“左”的思想影響和對科技人員的陳腐偏見,，切實解決好有關遺留問題。要按照科技工作的規(guī)律和科技人員的特點,，改變對科技人員限制過多,、人才不能合理流動,、智力勞動得不到應有尊重的狀況，調(diào)動科技人員的積極性,。要關于發(fā)現(xiàn)人才,、團結(jié)人才、使用人才,，積極熱情地與科技人員交朋友,，聽取他們的意見，了解他們的意愿,，幫助他們解決實際困難,。在學術領域，要實行“百花齊放,、百家爭嗚”,，堅持學術自由討論。各級組織,、人事,、科委、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、科協(xié)等部門要各負其責，密切配合,，努力為廣大科技人員做好服務工作,，在全社會逐步形成“尊重知識、尊重人才”的好風氣,。

 2．對科技人員要用其所長,，合理使用。在選拔人才時,，要注意把工作需要同科技人員的專長結(jié)合起來,，做到因才施用，用其所長,。對于專業(yè)精深的知識型科技人員，要把他們放到技術工作的關鍵崗位上,；對于擅長組織和經(jīng)營管理的科技人員,，要把他們放到各級領導崗位上，發(fā)揮其各自的專長,。各地區(qū),、部門和各單位在作重大的經(jīng)濟科技決策時，應充分聽取科技人員的意見,，發(fā)揮他們的咨詢,、參謀作用,。老一代科學技術專家為我國科學技術的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，應當積極創(chuàng)造條件,，繼續(xù)發(fā)揮他們在指導研究,，著書立說，培養(yǎng)人才和技術咨詢等方面的作用,。五十多歲,、四十多歲的中年科技人員，經(jīng)驗豐富,，精力充沛,，擔負著承前啟后的任務，要充分發(fā)揮他們的骨干作用,。廣大青年科技人員是科技事業(yè)興旺發(fā)達的希望所在,，要千方百計地幫助他們盡快成長。

 對科技人員的考核,，要重實際水平和解決問題的工作能力,。對于不同時期（包括“文革”期間入學的）和通過不同學習途徑（包括自學、電大,、函大,、夜大等）成才的，都要唯才是舉,，放手使用,，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

 3．切實抓好科技人員的繼續(xù)教育,。特別是要解決好科技骨干的知識更新問題,，保證他們每三年有3－6個月的進修時間。各部門,、各單位要按照分級,、分行業(yè)和多層次、多渠道,、多種形式培訓的原則,，制定規(guī)劃，確定各級各類科技人員業(yè)務培訓的目標,、內(nèi)容,、進度和具體措施，依托高等學校和各種學術團體組織的力量,，采用舉辦學術講座,、專業(yè)技術進修班等方式，對在職科技人員進行培訓,。還可以通過電視,、函授等多種渠道和“派出去”,、“請進來”或自己組織培訓等方式，幫助科技人員不斷提高業(yè)務技術水平,。



 4．積極創(chuàng)造條件,，讓拔尖人才脫穎而出。首先,，要從政治上幫助他們不斷提高社會主義覺悟,，使他們充分認識自己肩負的歷史重任，為四化大業(yè)勇挑重擔,。對要求入黨,，又符合黨員條件的，要及時吸收入黨,。

 各級各類學術,、技術組織和參謀機構要注意推選充實一批有突出貢獻的中青年科技人員，在其領導機構中青年科技人員應占一定比例,。

 要采取建立“第三梯隊”的辦法,，建立學科帶頭人和關鍵技術崗位的后備名單。對嶄露頭角的優(yōu)秀青年科技人員要高標準,、嚴要求,，大膽放手使用，壓重擔,，提供必要的工作條件,，訂出規(guī)劃，進行重點定向培養(yǎng),。在出國學習進修,、考察和攻讀在職研究生等方面，要優(yōu)先考慮他們,。要選派學術造詣深厚,、有重大貢獻的老專家或中年科技骨干做他們的導師，幫助他們盡快成長,。

 在科技人員的獎勵,、提拔、論文發(fā)表,、成果評定等方面,，要一視同仁，不應受學歷,、資歷、名望的限制,。對獲得市地州和省級廳局科學技術一等獎以上或取得重大經(jīng)濟,、社會效益的科技人員,，要給他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，優(yōu)先解決住房,、夫妻分居,、子女就業(yè)、家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等問題,。

 要注意發(fā)揮回車留學人員的作用,，為他們創(chuàng)造良好的工作條件，使他們在學術上,、業(yè)務上繼續(xù)提高,。對回國后和非所學、用非所長的,，科技干部管理部門要予以調(diào)整,。對于在國外有重大創(chuàng)造發(fā)明，回國后不具備必要工作條件的,，各單位應開列名單,，由省引進國外智力領導小組匯總，報國家申請資助解決,。


 二

 改革科技干部管理制度,，打破人才部門所有，按照工作需要專業(yè)對口，流向合理的原則，有組織,、有計劃地促進科技人員的合理流動,，以改變我省人才分布和結(jié)構不合理的狀況。當前,，仍應鼓勵科技人員向切需人才的地區(qū)和單位流動，向更能發(fā)揮作用的崗位流動。要特別提倡大城市,。大的科研設計單位、大型廠礦富余的工程,、農(nóng)業(yè)科技人員和大專院校的教學人員向切需的人才的地區(qū),、部門和單位流動。

 1．改革科技干部管理制度的方向是實行計劃調(diào)配和聘任制相結(jié)合的人才管理制度,，并逐步擴大實行聘任制的范圍,。科研,、設計單位和高等學校根據(jù)國家和省的有關規(guī)定,，逐步實行專業(yè)技術職務聘任制。對由于限額已滿未能應聘擔任相應科技職務的科技人員,，應有計劃地向外輸送,。

 2．我省一些獨立科研單位實行了任務和課題承包,、課題核算、課題組自由組合的作法,，省委,、省政府川委發(fā)〔1984〕25、27號文件作了肯定,、實踐證明是行之有效的,，既有利于搞活科研，調(diào)動科技人員的積極性,，保持科技隊伍的相對穩(wěn)定,，也有利于促使科研單位多余人員向外流動，應在科研單位普遍推廣,。其他單位,，如高等學校、廠礦等,，也要積極推行,。

 3．凡屬科技人員積壓浪費和使用不當，需要調(diào)整的,，根據(jù)國辦發(fā)〔1984〕47號文件的規(guī)定,，由各級科技干部管理部門或人事部門按照“人盡其才、用其所長”的原則,，進行了解,、干預，予以調(diào)整,，以充分發(fā)揮其作用,。

 科技人員確屬用非所學、用非所長或被閑置不用,，不能充分發(fā)揮作用,，本人要求調(diào)整而所在單位又不作調(diào)整的，有辭職的權利,?？萍既藛T提出辭職，一般應在半年,，至少應在三個月以前向原單位提出申請,，并且不得損害原單位的技術經(jīng)濟權益。允許辭職的范圍和辦理辭職的手續(xù),，仍按川委發(fā)〔1984〕25號和川人發(fā)〔1984〕20號文件的規(guī)定辦理,。提出辭職的科技人員在未辦理正式離職手續(xù)前應堅守工作崗位，做好本職工作。

 4．在流向合理的前提下,，用人單位可根據(jù)實際需要按有關規(guī)定,，并經(jīng)批準后，有計劃地在本地區(qū)或外地公開招聘科技人員,。三州、渡口市和邊遠山區(qū)縣可根據(jù)需要,，在本地區(qū)政策許可范圍內(nèi)確定優(yōu)惠政策,，有目的、有計劃地招聘急需人才,；也可采取對口支援的辦法吸引技術力量,，或者按照項目需要到內(nèi)地招標，簽訂合同,。



 5．任何,、單位、部門都不準采用“幾不要”（即不要戶口,、糧食,、工資、行政,、黨團組織關系）和競相提高物質(zhì) 錯誤做法去挖其他單位的科技人員,。對過去采取“幾不要”挖走的科技人員，要按照川委發(fā)〔1985〕21號文件的規(guī)定妥善處理,。今后要嚴格執(zhí)行這個文件的規(guī)定,，不得違反。

 6．我省重點攻關項目急需的奇缺科技人員的調(diào)配,，不受流向限制,，可由科委或有關業(yè)務主管部門提出建議，按照干部管理權限,，經(jīng)人事部門批準后,，予以適當調(diào)整。

 7．中年科技骨干過分集中的科研,、設計單位,、大專院校和大型廠礦，應逐步采取按比例置換的辦法克服科技人員“同步老化”的狀況,。即由國家有計劃地分配去一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生,，或由單位采取委托培養(yǎng)的辦法增加大中專畢業(yè)生，同時調(diào)出一部分科技骨干,，到急需科技人才的中小企業(yè)和新建單位去發(fā)揮作用,，使科技隊伍保持合理的年齡結(jié)構和智力結(jié)構。

 8．在國營大中型廠礦當工人的中專畢業(yè)生，確有一定技術或組織管理才能,、水平,，又符合干部條件的，在不影響原單位工作的前提下,，可根據(jù)需要和本人自愿,，流動到急需人才的中小企業(yè)或集體所有制單位工作，按有關規(guī)定辦理干部聘用或錄用手續(xù),。


 三
 在促進科技人員合理流動的同時,，要有組織地開展多種形式的智力交流。

 1．單位之間的科技人員有組織地開展科技交流,、技術經(jīng)濟協(xié)作,、科技咨詢服務，是智力交流的主要方式,。各單位在保證完成上級規(guī)定的任務后,，應積極地組織本單位科技力量對外開展這項活動。特別是高等學校,、科研單位,、大型企業(yè)，要積極組織科技力量,，支持縣辦工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)戶的發(fā)展。

 國防三線工業(yè)企業(yè)和科研單位科技隊伍必須穩(wěn)定,，其他單位不得招聘,。在保質(zhì)保量完成軍品科研、生產(chǎn)任務的前提下,，應充分發(fā)揮人才,、設備優(yōu)勢，努力開發(fā)民用產(chǎn)品,，積極支援地方建設,。可以組織科技人員為地方企業(yè)搞技術承包,、產(chǎn)品擴散,，開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術,、新工藝,，幫助中小企業(yè)進行技術改造、技術培訓等,；也可以與地方聯(lián)辦企業(yè),；或者對富余科技人員實行定期有償借聘兼職的辦法,。技術力量薄弱，需要技術支援的地區(qū),、部門和單位,，要主動與國防三線研究單位和工礦企業(yè)以及其它技術力量雄厚的單位掛鉤，爭取他們的支持,。

 單位統(tǒng)一組織科技人員對外兼職服務所得報酬按川委發(fā)〔1984〕25號文件規(guī)定執(zhí)行,。

 2．科技人員的主要職責是承擔本單位計劃內(nèi)的各項任務，自覺提高業(yè)務水平,，努力完成本職工作,。在保質(zhì)保量完成本職工作前提下，科技人員可以適當對外受聘兼職,，承包技術項目，進行科技交流,、技術經(jīng)濟協(xié)作,、咨詢服務、編譯等,，并獲取合理報酬,。單位領導對此應予支持，并協(xié)調(diào)好本職工作與兼職工作之間的關系,。凡是占用工作時間兼職的需經(jīng)本單位領導同意,；凡利用業(yè)余時間兼職的，要向所在單位備案,?？萍既藛T在工作時間內(nèi)進行兼職活動，所得報酬由單位和個人按一定比例分成,。利用工余時間進行兼職活動,，所得報酬除按國家規(guī)定納稅外，原則上歸本人,。

 科技人員在兼職活動中,，使用本單位儀器、設備,、器材,、科技成果和未公開的技術資料等，須經(jīng)本單位領導批準,，并簽訂協(xié)議,，由聘人單位或個人按協(xié)議交納費用。

 3．科技人員對外兼職的職務,、工作成果,、報酬等應在本單位進行登記,。兼職活動中所取得的工作成績和科研成果，應同他們在本職工作中所取得的成績,、成果同樣對待,。經(jīng)評定確認后，記入本人的業(yè)務考核檔案,，作為考核其技術水平和貢獻大小的依據(jù)之一,。符合成果獎勵標準的，還可以領取成果獎,。經(jīng)過組織同意的兼職活動中出現(xiàn)失誤,，以至發(fā)生事故，造成損失時,，應有本職工作中發(fā)生的問題同樣對待,，根據(jù)損失大小和情節(jié)輕重作出不同處理，并由本單位為其承擔一定的責任,。

 4．認真貫徹中央關于“東西互助”的精神,，積極開展同省外的技術和智力交流。各地應采取積極有效的措施吸引外省科技人員來川開展多種形式的智力交流活動,，參加技術市場,，向我省轉(zhuǎn)移先進技術和成果，以促進我省經(jīng)濟,、技術的發(fā)展,。同時要發(fā)揮我省的技術優(yōu)勢，積極參加同兄弟省市的技術交流,。凡屬省外需要而又是我省所專長的技術,，要通過參加全國性的或省與省之間的技術交流交易活動等渠道，采取承包業(yè)務,、技術轉(zhuǎn)讓,、技術咨詢服務、技術培訓等方式,，積極,、主動地向省外轉(zhuǎn)移。也可有計劃地在省外一貫大中城市開設“窗口”,，開展智力和信息交流,。



 5．鼓勵退（離）休科技人員繼續(xù)發(fā)揮作用，從事智力勞動,?？梢越⒏鞣N退（離）休科技人員組織，開展活動,；也可以個人應聘,，承包具體項目,。退（離）休科技人員應聘從事智力勞動，除退（離）休金按規(guī)定照發(fā)外,，聘用單位應支付聘金,，其數(shù)額由雙方議定，不受退（離）休前工資額的限制,。原單位和有關部門應積極關心他們,，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用提供方便。



 6．退（離）休和已辭職的科技人員,，在具備規(guī)定的條件并經(jīng)業(yè)務主管機關批準后,，可以興辦工廠、研究所,、醫(yī)院,、學校或其它社會福利事業(yè)單位,。