• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1988]48號
• 【發(fā)布日期】1988-04-28
• 【生效日期】1988-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快和 深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定》的通知

 天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快和
 深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定》的通知
 
（1988年4月28日津政發(fā)〔1988〕48號）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快和深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于加快和深化我市外貿(mào)體制改革的若干規(guī)定



 為了全面推行外貿(mào)體制改革,，完成和超額完成市人民政府向國家承包的出口創(chuàng)匯任務(wù)，加快發(fā)展我市對外貿(mào)易,，特作如下規(guī)定：



 一,、全面實行承包經(jīng)營責(zé)任制

 （一）外貿(mào)專業(yè)公司、工（農(nóng)）貿(mào)公司,、自營和委托外貿(mào)代理出口的生產(chǎn)企業(yè),，向市人民政府承包出口收匯基數(shù)、上繳外匯基數(shù),、出口收匯基數(shù)內(nèi)人民幣補(bǔ)貼基數(shù),，外貿(mào)專業(yè)公司和工（農(nóng)）貿(mào)公司還要承包本市出口商品收購額；區(qū),、縣,、局人民政府承包出口商品供應(yīng)額（計劃價）。從今年開始,，一定三年不變,。出口收匯基數(shù)和出口商品供應(yīng)額是市人民政府的指令性計劃，必須完成,，并力爭超額完成,。

 （二）外貿(mào)企業(yè)要將各種商品的收匯數(shù)、核定的換匯成本,、人民幣補(bǔ)貼數(shù)向生產(chǎn)企業(yè)交底,；生產(chǎn)企業(yè)也要將生產(chǎn)成本向外貿(mào)企業(yè)交底,，共同銜接年度的出口商品收購和供應(yīng)計劃。雙方商定的收購和供應(yīng)額,，要簽定經(jīng)濟(jì)合同,，各方都要認(rèn)真履行，并承擔(dān)法律責(zé)任,。區(qū),、縣、局要把承包的出口商品供貨額按品種,、數(shù)量,、規(guī)格落實到生產(chǎn)企業(yè)。

 外貿(mào)企業(yè)和區(qū),、縣,、局在執(zhí)行承包任務(wù)的過程中，根據(jù)國際市場變化和生產(chǎn)上不可抗力造成的變化,，經(jīng)過雙方協(xié)商,，可以對商品品種和檔次進(jìn)行必要的調(diào)整，但不能影響區(qū),、縣,、局承包總額的完成。

 （三）對超額完成出口收匯基數(shù)的企業(yè)給予鼓勵,。以外貿(mào)企業(yè)為單位,，對年終越過收匯基數(shù)的部分：

 1．一般商品，實行倒二,、八分成,，20％上繳中央，80％地方留成,。地方留成80％中：試點行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成62．5％,，用于補(bǔ)虧，生產(chǎn)企業(yè)除原定的12．5％留成外,，增加5％,；非試點行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成52．5％，用于補(bǔ)虧,，生產(chǎn)企業(yè)除原定的12．5％留成外,，增加5％，市外貿(mào)局集中10％,，用于全市上繳外匯額度的補(bǔ)缺,。

 2．機(jī)電產(chǎn)品實行全額留成。其中：試點行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成72．5％,，用于補(bǔ)虧,，生產(chǎn)企業(yè)分成21％,，另增加6．5％；非試點行業(yè)外貿(mào)企業(yè)分成62．5％,，用于補(bǔ)虧,，生產(chǎn)企業(yè)分成21％，另增加6．5％,，市外貿(mào)局集中10％,，用于全市上繳外匯額度的補(bǔ)缺。

 上述兩項獎勵生產(chǎn)企業(yè)的外匯額度核發(fā)到區(qū),、縣,、局，按生產(chǎn)企業(yè)完成供貨基數(shù)的情況向下分發(fā),。

 （四）對完不成供貨額的區(qū),、縣、局,，其完不成的部分，按商品換匯成本折成美元,，用有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和區(qū),、縣、局自有的留成外匯補(bǔ)足,。完不成收匯基數(shù)的外貿(mào)企業(yè),，每少收一美元，從已領(lǐng)取的獎勵金中扣回人民幣二分五厘,。

 （五）由于工（農(nóng)）貿(mào)雙方共同努力,，非試點行業(yè)外貿(mào)企業(yè)減下的虧損和試點行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的贏利，由工（企）貿(mào)雙方共享,。減下的虧損和實現(xiàn)的贏利的60％留給外貿(mào)企業(yè),，以豐補(bǔ)欠；余下的40％工（農(nóng)）貿(mào)雙方各半,，作為自有資金,，不得用于職工福利和獎勵。

 二,、改進(jìn)和加強(qiáng)對使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯進(jìn)口原材料的管理

 （一）使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯進(jìn)口原材料,，由外貿(mào)企業(yè)實行代理，按照實際進(jìn)口價加上手續(xù)費向生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算,。生產(chǎn)企業(yè)因此而加大的生產(chǎn)費用,，從以下幾個方面解決：1．生產(chǎn)企業(yè)要通過加強(qiáng)管理、提高技術(shù),、減少消耗,、提高檔次,、降低成本等措施，努力消化,；2．外貿(mào)企業(yè)在虧損補(bǔ)貼能夠承受的范圍內(nèi),，適當(dāng)提高收購價格；3．生產(chǎn)企業(yè)自己消化不了的,，通過財政措施予以解決,。

 （二）凡是進(jìn)口原材料虧損高、出口虧損高,、創(chuàng)匯率低的商品,，生產(chǎn)企業(yè)要盡量少使用和不使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯進(jìn)口原材料。

 （三）進(jìn)口原材料虧損高,、出口虧損高,、創(chuàng)匯率低的商品，今年又必須出口一定數(shù)量的,，要按商品,、按工廠登記造冊，財政只扶持一年,。在此期間,，生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)要共同采取有力措施，加快技術(shù)改造,，提高商品檔次和外銷價格,，或者轉(zhuǎn)產(chǎn)其他出口商品。

 （四）生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)出口商品的進(jìn)口原材料,，要?？茖Ｓ茫坏糜糜谏a(chǎn)內(nèi)銷商品,。海關(guān)要加強(qiáng)和改進(jìn)對進(jìn)口原材料的監(jiān)管工作,，積極支持建立保稅倉庫，保稅工廠,。

 （五）中央主管部門和物資部門專項撥給工廠的生產(chǎn)出口商品的進(jìn)口原材料,，必須用于生產(chǎn)出口商品。



 三,、切實落實各預(yù)鼓勵政策,，調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的積極性

 （一）原有的人民幣獎勵政策不變。每創(chuàng)匯一美元獎勵生產(chǎn)企業(yè)或供貨部門人民幣五分,，獎勵外貿(mào)企業(yè)人民幣二分五厘,，一般商品免征一個月獎金稅，機(jī)電產(chǎn)品免征一個半月獎金稅。實行自負(fù)盈虧,、委托外貿(mào)代理出口的生產(chǎn)企業(yè),，每創(chuàng)匯一美元，除享受人民幣五分獎勵外,，還享受原來獎勵外貿(mào)企業(yè)的人民幣二分,，接受代理的外貿(mào)企業(yè)享受人民幣五厘的獎勵。紡織品分檔次獎勵,，仍按一九八七年的辦法執(zhí)行,。

 （二）為了鼓勵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展出口的積極性，對地方外匯留成的分配比例作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：1．計劃內(nèi)一般商品,，地方留成25％,，其中市12．5％，生產(chǎn)企業(yè)12．5％,。2．機(jī)電產(chǎn)品,，試點行業(yè)，地方留成70％,，其中外貿(mào)企業(yè)45％,，生產(chǎn)企業(yè)21％，市4％,；非試點行業(yè),，地方留成35％，其中生產(chǎn)企業(yè)21％,，市9％，外貿(mào)企業(yè)5％,。對生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)得的外匯留成,，由國家外匯管理局天津分局開戶到企業(yè)。允許各主管部門在主管范圍內(nèi)優(yōu)先有償調(diào)劑,，但不得截留,、平調(diào)。

 （三）要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室關(guān)于繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口幾個問題的請示的通知》（國發(fā)〔1987〕64號）中的規(guī)定,，機(jī)電產(chǎn)品外銷收購價低于內(nèi)銷價而影響的企業(yè)利潤,，視同實現(xiàn)利潤，企業(yè)可以相應(yīng)提取各項基金,。

 （四）對超額完成承包指標(biāo)的外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè),，允許在原有獎勵的基礎(chǔ)上再增發(fā)一個月獎金，免征獎金稅,。

 （五）為了鼓勵市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口商品生產(chǎn),，增加創(chuàng)匯，對一些生產(chǎn)成本高、利潤偏低或虧損但國外有銷路的產(chǎn)品,，或者因外貿(mào)收購價低于內(nèi)銷價格,、外貿(mào)又難以提價收購的產(chǎn)品，財政要通過適當(dāng)減免產(chǎn)品稅（增值稅）予以扶持,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)街集體企業(yè),，出口創(chuàng)匯額占其生產(chǎn)總值的50％以上的，可以減半征收所得稅,。具體辦法由市財政局會同區(qū),、縣商定。

 （六）要積極鼓勵開發(fā)出口新產(chǎn)品,。各有關(guān)部門要在資金,、技術(shù)、設(shè)備,、信息等方面大力支持生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)共同開發(fā)出口新商品,，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。對開發(fā)出口新商品有貢獻(xiàn)的單位和個人,，要給予獎勵,。具體辦法由市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)委和財政局?jǐn)M定,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 四,、對出口創(chuàng)匯重點生產(chǎn)企業(yè)實行出口創(chuàng)匯與工資總額掛鉤

 為了引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向外向型轉(zhuǎn)化,，提高出口產(chǎn)品競爭能力，要逐步改變對以生產(chǎn)出口商品為主的企業(yè)的考核體系,，年出口創(chuàng)匯在二百萬美元以上或出口創(chuàng)匯在一百萬美元以上,，出口比重占生產(chǎn)總值50％以上的生產(chǎn)企業(yè)，實行以出口創(chuàng)匯額,、產(chǎn)品質(zhì)量,、換匯成本（或生產(chǎn)成本）和交貨期四項為主的考核辦法，同工資總額掛鉤,，其中屬于上交利稅大戶的,，實行利稅和制匯同時考核，與工資總額同時掛鉤,。具體辦法由市經(jīng)委會同市財政局,、勞動局制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 五,、積極地,、有步驟地改革外貿(mào)經(jīng)營體制

 為了促進(jìn)產(chǎn)銷見面，讓有條件的生產(chǎn)企業(yè)直接對外,，當(dāng)前要努力探索和推行以下幾種新的經(jīng)營形式：

 （一）出口代理制,。在核定的出口商品補(bǔ)虧額撥給生產(chǎn)企業(yè)和全面退稅到生產(chǎn)企業(yè)的前提下，生產(chǎn)企業(yè)自負(fù)盈虧,，承擔(dān)出口收匯承包基數(shù),，委托外貿(mào)公司代理出口。這種形式是外貿(mào)體制改革的主要方向,，要積極創(chuàng)造條件,，逐步推行。實行出口代理制的具體辦法,，由市外經(jīng)貿(mào)委制定,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （二）由工業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)和外貿(mào)組成一體化的進(jìn)出口公司,。把現(xiàn)在外貿(mào)專業(yè)公司經(jīng)營的某些商品和收匯基數(shù),、上繳外匯基數(shù)、人民幣補(bǔ)貼基數(shù)交給工貿(mào)一體化公司承擔(dān),，實行供,、產(chǎn)、銷一條龍經(jīng)營,。

 （三）生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)自營出口,。機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)要給予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。具備一定條件的生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)過批準(zhǔn)可以自營出口本企業(yè)產(chǎn)品,。以市下達(dá)的出口商品供應(yīng)計劃為基數(shù)，有的企業(yè)可以自營出口計劃內(nèi)的全部或部分商品,，相應(yīng)承擔(dān)收匯基數(shù)和上繳外匯基數(shù),，享受外貿(mào)公司的同等補(bǔ)虧待遇，自負(fù)盈虧,；有的企業(yè)在保證完成出口商品供應(yīng)計劃的前提下,，可自營超計劃部分,，不承擔(dān)收匯基數(shù)和上繳外匯基數(shù),，實行超基數(shù)外匯分成辦法，自負(fù)盈虧,。自營出口的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，與外貿(mào)公司共同使用原出口商標(biāo)，并共同維護(hù)商標(biāo)信譽(yù),。

 （四）工貿(mào),、農(nóng)貿(mào)、工農(nóng)貿(mào)聯(lián)營。工,、農(nóng),、貿(mào)各方投資參股，以股份公司形式聯(lián)營,，共負(fù)盈虧,、共擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展出口,。鼓勵外貿(mào)在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)中參股,，也鼓勵投資新建進(jìn)出口企業(yè)?？梢栽诒臼型顿Y聯(lián)營,，也可以跨省市投資聯(lián)營。

 以上幾種經(jīng)營形式,，原則上都要承擔(dān)出口任務(wù),。個別企業(yè)今年有困難，可暫不承擔(dān),，但必須在一定期限內(nèi)開始承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù),。審批程序是：屬于代理的，工貿(mào)雙方向市外貿(mào)局備案,，由外貿(mào)局將承包指標(biāo)劃轉(zhuǎn)給生產(chǎn)企業(yè),；屬于第二、第三種經(jīng)營形式的,，由市外經(jīng)貿(mào)委會同市經(jīng)委,、市計委聯(lián)合審批；屬于第四種經(jīng)營形式的,，向工商行政管理部門登記注冊,。



 六、市留成外匯實行有償使用

 企業(yè)使用市里的留成外匯,，實行有限度的有償使用,，所收人民幣專項用于擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，扶持出口商品生產(chǎn)和建立出口風(fēng)險基金,。



 七,、鼓勵使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯，大進(jìn)大出

 凡是國內(nèi)原材料緊缺或價格高于國際市場,，而生產(chǎn)出來的商品換匯成本低,、創(chuàng)匯率又較高的商品，要放手使用以進(jìn)養(yǎng)出外匯,，搞大進(jìn)大出,。除中央已核撥給天津的以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯七千五百萬美元和市人民政府專撥用于以進(jìn)養(yǎng)出的二千萬美元以外,，今年市人民政府再增撥二千萬美元，以增強(qiáng)以進(jìn)養(yǎng)出能力,。各有關(guān)部門要用好用活這些外匯,，爭取更大的效益。



 八,、大力發(fā)展加工裝配業(yè)務(wù)

 對來料加工,、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)，要采取放開,、大搞的方針,，審批權(quán)下放到各區(qū)、縣,、局,。市人民政府已制定鼓勵發(fā)展加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的若干具體政策（另發(fā)文件），各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。