• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會第1號
• 【發(fā)布日期】1998-06-05
• 【生效日期】1998-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務委員會公告

海南省人民代表大會常務委員會公告
 
（第1號）
 《海南省文化市場管理條例》已由海南省第二屆人民代表大會常務委員會第一次會議于1998年5月29日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 海南省人民代表大會常務委員會

 一九九八年六月五日



 海南省文化市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強文化市場管理，保障我省文化事業(yè)健康發(fā)展,，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 凡在本省從事文化市場經(jīng)營,、消費和管理活動的單位和個人,，均應遵守本條例。



 第三條 本條例適用于下列文化經(jīng)營活動：

 （一）出版物的印刷,、復制和批發(fā),、零售、出租及放映,；

 （二）電影制品發(fā)行,、放映；

 （三）營業(yè)性演出和文化娛樂比賽,；

 （四）營業(yè)性文化娛樂場所,、游戲娛樂場所；

 （五）文化藝術(shù)品的收購,、銷售,、拍賣、展覽,、展銷,；

 （六）營業(yè)性文化藝術(shù)培訓；

 （七）廣播電視節(jié)目制品的制作和經(jīng)營,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動。



 第四條 堅持文化市場同社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,，鼓勵和支持健康有益的文化經(jīng)營活動,，依法開辦文化項目,，開展文化活動，繁榮社會主義文化事業(yè),。



 第五條 鼓勵和扶持地方優(yōu)秀文化藝術(shù)的演出,，對有代表性和民族特色的藝術(shù)團體以及地方劇種應當予以扶持；鼓勵和支持文化演出單位為農(nóng)村,、工礦企業(yè)演出,。

 鼓勵優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的文化市場，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè),，扶持建設(shè)鄉(xiāng)村文化設(shè)施,，興辦鄉(xiāng)村文化業(yè)余演出團體，豐富鄉(xiāng)村文化生活,。



 第六條 文化市場的經(jīng)營和管理,，應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,，注重社會效益，不斷滿足人民群眾的文化需求,。



 第七條 經(jīng)營或者開展群眾性文化活動者不得從事法律,、法規(guī)所禁止的經(jīng)營活動。



 第八條 各級人民政府及有關(guān)部門對遵守國家法律法規(guī)和本條例,，發(fā)展文化事業(yè),，繁榮文化市場做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。




 第二章 申辦條件和程序





 第九條 申辦文化經(jīng)營活動的,，應當具備下列條件：

 （一）有單位名稱和組織章程,；

 （二）有與經(jīng)營活動相適應的場所和設(shè)備、設(shè)施,；

 （三）經(jīng)營范圍明確,、合法；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定應當具備的其他條件,。

 設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)，除前款規(guī)定的條件外,，發(fā)起人應當具有3年以上從事相應業(yè)務的經(jīng)歷,。



 第十條 申辦文化經(jīng)營活動的，應當?shù)浇?jīng)營所在地縣級以上人民政府工商行政管理部門辦理登記,，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，持營業(yè)執(zhí)照到同級文化行政部門備案。



 第十一條 申辦下列文化經(jīng)營活動的,，應當持營業(yè)執(zhí)照到所在地縣級以上人民政府文化行政部門辦理經(jīng)營許可證后,，方可經(jīng)營：

 （一）營業(yè)性演出的,；

 （二）音像制品的批發(fā)、零售,、出租和放映的,；

 （三）電影制品的發(fā)行、放映的,；

 （四）經(jīng)營電子,、電腦游戲場所的；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)許可的其他文化經(jīng)營活動,。

 申辦出版物的復制、印刷的,，應當經(jīng)縣級以上人民政府新聞出版管理部門審批,，領(lǐng)取經(jīng)營許可證。申辦出版物印刷的,，還應當按照《
印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證,。



 第十二條 舉辦下列臨時性文化經(jīng)營活動，應當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，報經(jīng)縣級以上人民政府文化行政部門審核,、批準：

 （一）出版物的展銷；

 （二）營業(yè)性文化藝術(shù)比賽,、展覽和營業(yè)性文化藝術(shù)培訓,；

 （三）藝術(shù)品的拍賣、展銷,；

 （四）按照國家和本省規(guī)定應當經(jīng)審批的營業(yè)性演出,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營活動,。



 第十三條 申請舉辦本條例第十二條規(guī)定的文化經(jīng)營活動,，應當提供下列文件：

 （一）申請報告；

 （二）主辦單位,、參與單位及資格證明,；

 （三）主要負責人員、參與人員的身份證件和資格證明,；

 （四）活動方案及主要內(nèi)容,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件,。



 第十四條 實行公開辦事制度,。有關(guān)部門應當將文化經(jīng)營活動申辦、許可,、批準,、備案的條件和程序向社會公布,，接受社會監(jiān)督。

 有關(guān)部門在收到申請者提交的申辦文件之日起10個工作日內(nèi)作出許可,、批準或者不予許可,、批準的決定；不予許可,、批準的,，應當說明理由。



 第十五條 未按照本條例規(guī)定辦理備案,、審批手續(xù)的,，不得從事文化經(jīng)營活動。



 第十六條 經(jīng)營者如需要改變登記名稱,、經(jīng)營范圍,、項目內(nèi)容、經(jīng)營場所,、法定代表人等事項的,，應當向原登記、審批的部門辦理變更手續(xù),。

 經(jīng)營者終止經(jīng)營的,，應當?shù)皆怯洝徟牟块T辦理注銷手續(xù),。



 第十七條 本條例第十條、第十一條所列證照,，使用國家或者本省統(tǒng)一制發(fā)的范本,。

 禁止偽造、涂改和出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營許可證。



 第十八條 有下列行為之一的,，由原登記,、審批的部門按照有關(guān)規(guī)定注銷其營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件。

 （一）經(jīng)營者自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起,，滿6個月尚未開展經(jīng)營活動或者停止經(jīng)營活動滿1年的,；

 （二）舉辦本條例第十二條所列經(jīng)營項目，超過核準時間而未開展經(jīng)營活動的,。



 第十九條 實行經(jīng)營許可證年檢制度,。跨年度不辦理年檢的,，按照自動注銷處理,。




 第三章 經(jīng)營與消費





 第二十條 從事文化經(jīng)營活動,，應當遵守下列規(guī)定：

 （一）在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動；

 （二）在營業(yè)場所或者辦公地點的顯著位置懸掛依照本條例規(guī)定領(lǐng)取的證照和經(jīng)物價部門核準的收費價目表,；

 （三）符合國家和本省有關(guān)治安,、消防、衛(wèi)生和環(huán)保標準,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項。



 第二十一條 經(jīng)營者應當維護文化經(jīng)營場所秩序,，勸阻,、制止違法行為，保證文化經(jīng)營場所安全和衛(wèi)生,，防治環(huán)境污染,。



 第二十二條 從事出版物的復制、印刷,、批發(fā),、零售、出租,、放映經(jīng)營活動的,，應當遵守下列規(guī)定：

 （一）不得盜印、盜制出版物,；

 （二）不得營業(yè)性放映家庭專用和供研究,、參考用的資料性音像制品；

 （三）不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物和其他非法出版物,。



 第二十三條 發(fā)行,、放映電影片，必須持有國家主管部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》,，不得有下列行為：

 （一）利用電影資料片從事經(jīng)營活動或者變相經(jīng)營活動,；

 （二）非法復制電影片；

 （三）未經(jīng)審查批準擅自進口電影片,；

 （四）不執(zhí)行國家停止放映或者刪剪電影片決定,。



 第二十四條 營業(yè)性文藝表演團體可以與其他文藝表演團體聯(lián)合組織營業(yè)性演出活動。

 外省文藝表演團體或者個人來本省進行營業(yè)性演出活動,，應當持所在地省級文化行政部門的批準文件,，向演出地文化行政部門辦理營業(yè)性演出手續(xù)。

 邀請香港,、澳門文藝表演團體或者個人來本省從事營業(yè)性演出的,，應當由承辦的涉外演出經(jīng)紀機構(gòu)報省文化行政部門審批；邀請臺灣地區(qū)和外國文藝表演團體或者個人來本省從事營業(yè)性演出的，按照國家有關(guān)規(guī)定申報批準,。

 占用城市室外公共場所或者賓館,、飯店、體育場（館）以及其他非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出的,，應當報經(jīng)所在地縣級以上人民政府文化行政部門,、公安機關(guān)批準。

 舉辦文藝表演評獎活動,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 文藝表演團體不得演出有國家明令禁止內(nèi)容的節(jié)目。



 第二十五條 文化娛樂場所和游戲娛樂場所的經(jīng)營者應當舉辦內(nèi)容健康有益的文化娛樂活動和游戲項目,。禁止下列行為：

 （一）利用文化娛樂場所組織,、強迫、引誘,、容留,、介紹他人賣淫或者進行淫褻活動以及其他違法活動；

 （二）利用電子游戲機或者其他游藝項目設(shè)賭,；

 （三）演出或者播放有國家明令禁止內(nèi)容的節(jié)目,；

 （四）欺詐、敲詐勒索,；

 （五）接納未成年人進入不適宜進入的場所,；

 （六）距學校200米以內(nèi)場地開設(shè)游戲娛樂場所。



 第二十六條 廣播電臺,、電視臺應當堅持正確的輿論導向,，制作、播放反映社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)成就以及群眾喜聞樂見,、健康向上的廣播電視節(jié)目,。不得制作、播放有國家明令禁止內(nèi)容的節(jié)目和未經(jīng)國家主管部門審查批準的境外廣播電視節(jié)目,。



 第二十七條 經(jīng)營藝術(shù)作品應當標明作者姓名、年代,，仿制品,、復制品應當標明“仿制”、“復制”字樣,，不得經(jīng)營假冒,、侵犯他人著作權(quán)的藝術(shù)品。

 從事藝術(shù)品拍賣,、經(jīng)營的,，應當遵守國家和本省的有關(guān)規(guī)定，不得拍賣,、經(jīng)營國家禁止拍賣,、經(jīng)營的藝術(shù)作品,。



 第二十八條 營業(yè)性文化藝術(shù)培訓應當有培訓場所、培訓師資,、培訓質(zhì)量標準,，保證培訓質(zhì)量。



 第二十九條 經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,。

 任何組織和個人不得非法干擾,、阻撓和破壞正當?shù)奈幕?jīng)營活動。經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人,，有檢舉,、控告、申訴和依法要求賠償?shù)臋?quán)利,。



 第三十條 國家機關(guān)及其工作人員不得從事,、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動,。



 第三十一條 消費者應當遵守國家和本省有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，遵守社會公德,，遵守經(jīng)營者依法制訂的管理規(guī)則和約定,，不得在文化娛樂場所和游戲娛樂場所進行賭博、嫖娼以及淫褻活動,；不得攜帶妨礙公共安全的危險物品進入文化娛樂場所和游戲娛樂場所,。

 消費者損毀經(jīng)營者的器具、設(shè)備,、設(shè)施或者物品的,，應當依法予以賠償。



 第三十二條 消費者參加文化娛樂活動的正當權(quán)益受法律保護,。

 消費者對經(jīng)營者未按約定的項目,、內(nèi)容提供服務的，有權(quán)要求退票,、退款或者賠償,。

 消費者對經(jīng)營者違反本條例的行為或者其他違法行為，有權(quán)向有關(guān)機關(guān),、團體舉報或者投訴,。




 第四章 文化市場管理





 第三十三條 對文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理的原則,。

 各級人民政府文化行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的主管部門,，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場。其他有關(guān)部門應當按照各自的職責和權(quán)限依法協(xié)助管理文化市場。



 第三十四條 文化行政部門管理文化市場的職責是：

 （一）宣傳,、貫徹和執(zhí)行國家和本省有關(guān)法律,、法規(guī)；

 （二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）建立健全文化市場管理制度,；

 （四）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動；

 （五）維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,；

 （六）依法處理文化經(jīng)營活動中的違法行為,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第三十五條 縣級以上人民政府應當加強文化市場執(zhí)法工作的協(xié)調(diào),。對文化市場經(jīng)營活動的執(zhí)法檢查，由文化行政部門會同公安,、工商,、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，按照違法行為種類由有關(guān)部門依法予以處罰,。對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,，處罰種類也不得重復進行,。



 第三十六條 文化市場管理人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

 文化市場管理人員進入文化經(jīng)營場所執(zhí)行公務必須有二人以上,，并向被檢查人出示國家或者本省統(tǒng)一制發(fā)的檢查證件,。經(jīng)營者應當主動配合，出示證照,，提供有關(guān)資料,，不得阻礙檢查。

 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無法定檢查證件人員或者不符合法定程序的檢查,。



 第三十七條 經(jīng)營者應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納有關(guān)稅費,。

 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人的攤派或者未經(jīng)省人民政府核準的各種收費。


 第五章 法律責任





 第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定,，未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自經(jīng)營的,，由工商行政部門依法責令停止經(jīng)營，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；未辦理備案而經(jīng)營的,，由文化行政部門責令補辦手續(xù),，沒收違法所得。



 第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證而擅自經(jīng)營的,，由縣級以上文化行政部門和新聞出版部門依法責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例第十二條規(guī)定,，未經(jīng)批準而擅自經(jīng)營的，由文化行政部門給予警告,，責令改正,，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,。



 第四十一條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的,，由文化行政部門責令停止違法活動，沒收違法所得,，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款,；沒有違法所得的，可以并處5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證。



 第四十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，致使經(jīng)營場所秩序混亂或者發(fā)生安全事故的,，由文化行政部門責令改正，給予警告,；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)依法責令停業(yè)整頓或者依法吊銷經(jīng)營許可證。



 第四十三條 違反本條例第二十二條第一款第（一）項規(guī)定的,，由文化行政部門依法沒收出版物,，并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，依法責令停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證,。

 違反本條例第二十二條第一款第（二）、（三）項規(guī)定的,，由文化行政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,，責令停止非法經(jīng)營，沒收非法出版物,，可以并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,。



 第四十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由文化行政部門責令停止違法活動,，沒收違法物品和違法所得,，處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法責令停業(yè)整頓或者依法吊銷經(jīng)營許可證,。

 發(fā)行,、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的，文化行政部門依照前款規(guī)定予以處罰,，其罰款數(shù)額為違法所得10倍以上15倍以下,。



 第四十五條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，由文化行政部門責令停止非法演出活動,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)依法責令停業(yè)整頓或者依法吊銷經(jīng)營許可證,。

 違反本條例第二十四條第六款規(guī)定的，由文化行政部門責令停止演出活動,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證,。



 第四十六條 違反本條例第二十五條第（三）項規(guī)定的,，由文化行政部門責令停止違法活動，沒收違法所得,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,。情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓,。

 違反本條例第二十五條第（四）項規(guī)定欺詐消費者的,，依照《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定增加賠償損失，增加賠償損失的金額為消費者接受服務的費用的1倍,。

 違反本條例第二十五條第（五）項規(guī)定的,，由文化行政部門責令改正，并處200元以上500元以下的罰款,。

 違反本條例第二十五條第（六）項規(guī)定的,，由文化行政部門責令限期搬遷，逾期不搬遷的,，強行搬遷,。



 第四十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定，制作,、播放有國家禁止內(nèi)容的廣播電視節(jié)目的,，由文化行政部門處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證,。

 播放未經(jīng)批準地境外廣播電視節(jié)目的,，由文化行政部門責令停止違法活動，給予警告,，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由原批準機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證。



 第四十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，經(jīng)營假冒,、侵犯他人著作權(quán)的藝術(shù)品的，由文化行政部門給予警告,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由文化行政部門依法責令停業(yè)整頓,。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定，在文化娛樂場所和游戲娛樂場所內(nèi)設(shè)賭或者進行賭博,，組織,、強迫、引誘,、介紹他人賣淫以及進行嫖娼,、淫褻活動的，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和《海南省禁止賭博的規(guī)定》,、《海南省取締賣淫嫖娼的規(guī)定》予以處罰。



 第五十條 違反本條例第三十條規(guī)定,，國家機關(guān)及其工作人員從事,、參與或者變相從事、參與文化市場經(jīng)營活動的,，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證,，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；對單位直接負責的主管人員以及從事,、參與經(jīng)營活動的國家機關(guān)工作人員給予行政處分。



 第五十一條 違反本條例的行為,，本條例未作規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理,；違反治安管理的,，由公安機關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的,，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,；當事人也可以直接向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第五十三條 有關(guān)機關(guān),、執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的,，由上級部門或者所在單位責令其改正,，并給予行政處分；造成當事人損失的,，應當依法賠償,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）違反本條例第十四條規(guī)定,，不按照規(guī)定程序和規(guī)定期限辦理的,；

 （二）無法定檢查證件進行檢查或者利用職權(quán)謀取私利的；

 （三）不依照國家和本省法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定收費,、罰款的；

 （四）故意刁難,、報復經(jīng)營者的,；

 （五）徇私舞弊、貪污受賄的,；

 （六）玩忽職守,，縱容包庇非法經(jīng)營活動的；

 （七）國家和本省法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。

 有前款第（一）、（三）,、（六）項行為,，情節(jié)嚴重的，還應當追究該單位主要領(lǐng)導人的責任,。



 第五十四條 國家機關(guān)及其工作人員在行使管理職權(quán)時,，有侵犯經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益,，經(jīng)營者或者消費者可以依照《
中華人民共和國國家賠償法》要求賠償。




 第六章 附則



 第五十五條 本條例所稱出版物,，包括圖書,、報紙、期刊,、音像制品,、電子出版物及其他出版物。

 本條例所稱營業(yè)性演出,，包括文藝演出物時裝、健美,、雜技,、氣功等表演。

 本條例所稱文化娛樂場所,，包括影劇院,、歌舞廳、卡拉ＯＫ廳等場所,。

 本條例所稱游戲娛樂場所,，包括電子游戲、電腦游戲等場所,。



 第五十六條 省人民政府可以依據(jù)本條例制定單項管理規(guī)章,，報省人大常委會備案。



 第五十七條 本條例具體應用問題由省人民政府負責解釋,。



 第五十八條 本條例自公布之日起施行,。本省過去公布的法規(guī)、規(guī)章與本條例不一致的,，按照本條例規(guī)定執(zhí)行,。