• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1988]50號
• 【發(fā)布日期】1988-04-28
• 【生效日期】1988-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部 辦公室報(bào)送的《天津市防汛工作安排意見》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市防汛抗旱指揮部
 辦公室報(bào)送的《天津市防汛工作安排意見》的通知
 
（1988年4月28日津政發(fā)〔1988〕50號）
各區(qū),、縣人民政府，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送的《天津市防汛工作安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望即遵照執(zhí)行,。



 天津市防汛工作安排意見



 防汛工作是關(guān)系國計(jì)民生的大事,，稍有不慎，就會給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失,。根據(jù)我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)很低的實(shí)際情況,，必須動員全市廣大人民，立足于防大汛,、防大澇,，在每年的汛期到來之前，提前做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,，防患于未然,。為確保市區(qū)安全渡汛，現(xiàn)將我市防汛工作安排如下：



 一,、健全指揮機(jī)構(gòu),，落實(shí)防汛責(zé)任制

 為加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，糾正“汛期臨時(shí)抓,、汛后沒人管”的現(xiàn)象,，各區(qū)縣要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮,。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成為常設(shè)機(jī)構(gòu),，工作人員要相對穩(wěn)定，以利于堅(jiān)持搞好防汛工作,。市內(nèi)各局,、企事業(yè)單位要建立臨時(shí)的防汛指揮機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的工作人員。各級防汛工作人員均于每年六月一日上崗辦公,。

 為防御洪澇災(zāi)害,，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，請?zhí)旖蚓瘋鋮^(qū)于每年六月底前負(fù)責(zé)組建五十萬民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍（和平區(qū),、大港區(qū)各一萬五千人,，南郊區(qū)二萬人，其他區(qū)縣各三萬人）,，其中市內(nèi)各區(qū)分別安排二千人負(fù)責(zé)市區(qū)河道的防汛搶險(xiǎn),。在各區(qū)、縣和各系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)的名額中,，可從實(shí)際出發(fā)組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。請?zhí)旖蚓瘋鋮^(qū)和駐津部隊(duì)負(fù)責(zé)永定河,、大清河系口門爆破分洪任務(wù)。

 引灤工程,、于橋水庫,、北大港水庫和各重要閘、站,，要與有關(guān)區(qū)縣,、大型廠礦企業(yè)、駐軍共同協(xié)商,，聯(lián)合組成防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。

 防汛工作必須實(shí)行各級行政首長責(zé)任制。永定河,、大清河,、海河、薊運(yùn)河的防汛工作,，要分別建立市領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制,。沿河各區(qū)縣、企事業(yè)單位,，對所負(fù)責(zé)的河段,，實(shí)行各級行政領(lǐng)導(dǎo)對堤防整修、清障和防汛任務(wù)三統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制,。特別是關(guān)系到保證市區(qū)防汛安全的永定河護(hù)路堤，北運(yùn)河老米店以下左堤,，永定新河右堤,，子牙新河左堤，獨(dú)流減河左堤,、中亭堤,，子牙河右堤，海河市區(qū)兩岸,，于橋水庫,，北大港水庫和爾王莊水庫大堤，在任何情況下不準(zhǔn)發(fā)生潰決,。中小型水庫和其他各河堤防在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)也不準(zhǔn)發(fā)生潰決,，做到有限保證，無限負(fù)責(zé),，要把任務(wù)落實(shí)到人,，包堤段、包閘站,、包水庫和水利工程,，一包到底,。

 各廠礦、企業(yè),、倉庫等單位也要認(rèn)真落實(shí)各級責(zé)任制,，同時(shí)安排好自身的防汛搶險(xiǎn)工作。

 各分,、滯洪洼淀所在地有關(guān)區(qū)縣,，要按本區(qū)縣制定的群眾安全轉(zhuǎn)移方案和應(yīng)急措施，認(rèn)真落實(shí)各級責(zé)任制,，保證分,、滯洪后人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。



 二,、抓好汛前檢查,，落實(shí)渡汛措施

 各區(qū)縣和市有關(guān)部門，要在汛前對行洪河道,、堤防,、水庫、排水泵站,、閘涵等工程設(shè)施進(jìn)行全面嚴(yán)格檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對已安排的各項(xiàng)渡汛工程,，必須抓緊組織施工,，搶在大汛前完成。

 電力,、通訊,、鐵路部門，要組織專門力量對重要干線進(jìn)行防汛安全大檢查和維修,，并制定出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,。電力部門要切實(shí)保證汛期防汛部門的用電要求，氣象部門要及時(shí)提供本市和鄰省,、市的氣象資料,，郵電部門要保證汛期正常的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞水情電報(bào),。商業(yè),、物資部門要對倉庫防雨排水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，防止發(fā)生淹泡,。房管部門要對危房,、漏房進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,、加固,，防止大風(fēng),、暴雨、冰雹發(fā)生時(shí)塌房傷人,。

 水電部海河水利委員會海河下游管理局,，要在大汛前完成海河閘、工農(nóng)兵閘,、西河閘,、進(jìn)洪閘、屈家店閘和海河,、獨(dú)流減河,、永定新河的堤防加固、工程設(shè)施檢修及?？谇逵俟ぷ?。

 西郊、南郊區(qū)負(fù)責(zé)對大沽排污河的汛前檢查,，并做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備,。

 沿海各郊區(qū)應(yīng)密切注視風(fēng)暴潮的預(yù)報(bào)，盡快完成海擋的建設(shè),，并做好防潮搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備,。

 防汛安全檢查工作要反復(fù)進(jìn)行，做到汛期不過,，檢查不停,，防患于未然。

 堅(jiān)決鞏固清障成果,，嚴(yán)禁在行洪河道灘地種植高桿作物和設(shè)置苗圃,。對在清障范圍內(nèi)已清除的河障，一律不準(zhǔn)恢復(fù),。對沒有按任務(wù)要求完成或新增的生產(chǎn)堤、阻水壩埝及房屋等,，要在今年六月十五日前徹底清除,，恢復(fù)原設(shè)計(jì)行洪斷面。為市區(qū)調(diào)水,、保水而打的臨時(shí)壩埝（包括各二級河道入海河口的壩埝）視水情酌定,。

 要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國水法》和市人民政府頒發(fā)的《天津市河道堤防管理暫行辦法》。凡行洪河道未經(jīng)市水利主管部門同意,，不準(zhǔn)興建任何建筑物,。

 要加強(qiáng)對河道堤防的管理，認(rèn)真執(zhí)行各級政府已頒布的關(guān)于堤防管理的規(guī)章,。各區(qū)縣都要拿出一定的義務(wù)工,，填堵浪窩,、雨淋溝，平整堤身,，保證河道堤防工程完整,。



 三、加強(qiáng)城市防汛和農(nóng)田除澇工作

 市區(qū)分部負(fù)責(zé)海河市區(qū)段的排水和防洪工作,。鑒于海河行洪能力逐年降低的現(xiàn)狀,，請于每年六月十五日前完成市內(nèi)各臨時(shí)泵點(diǎn)的架設(shè)，并加強(qiáng)維護(hù)檢查和管理,，落實(shí)責(zé)任制,。

 在市區(qū)降大雨并受風(fēng)暴潮頂托時(shí)，市區(qū)分部及沿河所在區(qū),、街或企事業(yè)單位,，要有長時(shí)期高水位的思想準(zhǔn)備，并及時(shí)采取搶險(xiǎn)加固措施,。

 要妥善解決海河排水,、蓄水、保水矛盾,。為保護(hù)海河水質(zhì)不受污染,，任何工廠、企業(yè)不得隨意向海河排放污水,，并要妥善保管好有害原料,、產(chǎn)品和廢渣、廢液,，防止遇水?dāng)U散污染水源,。為避免汛期淹泡市區(qū)，市區(qū)雨水,、污水的排放由市區(qū)分部嚴(yán)格掌握,。

 要妥善解決城鄉(xiāng)間的排水矛盾。農(nóng)村要給工廠,、企業(yè),、倉庫等單位排水出路。對因排水淹沒農(nóng)田所造成的損失,，由排水單位給予合理賠償,，需占用農(nóng)業(yè)渠道、泵站排水的,，由排水單位與有關(guān)郊區(qū),、鄉(xiāng)人民政府簽訂協(xié)議，并承擔(dān)排水費(fèi)用,。

 各郊區(qū),、縣排水泵站,、閘涵，汛前在做好檢查維修試車的基礎(chǔ)上,，要落實(shí)崗位承包責(zé)任制,，保證汛期充分發(fā)揮效益。要自籌資金抓好二級河道清淤工作,，以利及時(shí)排除農(nóng)田積水,。



 四、做好防御大洪水的準(zhǔn)備

 防御大洪水,，除加強(qiáng)現(xiàn)有防洪工程管理外,，還必須實(shí)行工程和非工程措施相結(jié)合，提高防洪效益,，減少洪災(zāi)損失,。

 非工程措施主要是利用已明確的永定河泛區(qū)、老三角淀,、淀北,、東淀、賈口洼,、團(tuán)泊洼,、青甸洼、黃莊洼,、大黃堡洼等進(jìn)行分洪,、滯洪，加強(qiáng)洪水的預(yù)警系統(tǒng)和興建必要的安全措施,，組織群眾撤退轉(zhuǎn)移等,。各分洪、滯洪所在區(qū),、縣及有關(guān)單位,，要從大局出發(fā)，事先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。在認(rèn)真掌握各洼淀底數(shù),、提出切實(shí)可行的安全轉(zhuǎn)移方案和應(yīng)急措施的同時(shí)，大力開展宣傳工作,，教育群眾克服麻痹思想，做好準(zhǔn)備,，避免分洪時(shí)驚慌失措,。

 為做好防大汛、除大澇的準(zhǔn)備,，要認(rèn)真落實(shí)儲備搶險(xiǎn)物資,。請物資,、建材等有關(guān)部門，在汛期凍結(jié)如下物資：草袋十萬條,，片石二萬噸,，樁木五百立方米，鉛絲五十噸,，炸藥一百噸,，葦席、毛竹等,，由市防汛抗旱辦公室統(tǒng)一儲備,。各區(qū)縣不另行凍結(jié)物資，仍采取群眾號料的方法,，搶險(xiǎn)時(shí)備用,。各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對凍結(jié)物資的管理，避免損失,。凍結(jié)物資的保管費(fèi)用按照水電部,、商業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理,。下達(dá)到有關(guān)區(qū)縣凍結(jié)物資的保管費(fèi)用,，由市酌情予以補(bǔ)助。防汛用油請石油公司安排,。應(yīng)急渡汛工程用料請市計(jì)委安排,，必要時(shí)由市防汛抗旱指揮部抽調(diào)人員集中辦公。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度

 各區(qū)縣,、各單位,，要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于防御特大洪水的緊急指示》,，在洪水面前,，廣大干部、群眾一定要以大局為重,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則,，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,。在大水到來之際,，需要防洪搶險(xiǎn)和分洪、滯洪時(shí)，必須在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織指揮下進(jìn)行,。各區(qū)縣都要互通情況,，互相支援，調(diào)動全民團(tuán)結(jié)治水,，不得各自為政,，對于不服從調(diào)度指揮命令阻礙行洪的，要嚴(yán)加懲處,。

 屬水電部海河下游管理局直管的五個(gè)閘和三條河,，在汛期由水電部海河水利委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。其他主要河道及涵閘,，一律由市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度,。

 為確保市區(qū)安全，汛期海河二道閘和海河閘的調(diào)度運(yùn)用,，要服從行洪和市區(qū)排瀝的需要,，入汛后海河閘水位控制在凍結(jié)基面一點(diǎn)五米以下，有關(guān)部門要提前做好降低水位的工作,，以利市區(qū)排瀝,。

 每年從四月中旬開始，海河輪船閘應(yīng)減少開啟次數(shù),，一天不超過兩次,，汛期時(shí)一天一次。同時(shí),，要做到平潮啟閉,。

 每年汛期，薊運(yùn)河閘上水位控制在半米（黃海）以下,；潮白河里自沽閘全部提啟應(yīng)汛,，寧車沽閘上水位控制在半米（黃海）以下。

 要確保引灤工程輸水安全,。引灤明渠在大洪水時(shí),，要服從防洪調(diào)度安排，各單位不得自行扒口向引灤輸水河道排放瀝水,、污水,。

 在做好防汛工作的同時(shí)，要視水情,、雨情預(yù)報(bào),，在汛末適時(shí)安排好水庫、蓄水河道的蓄水工作,。

 于橋水庫汛期最低控制水位為十六點(diǎn)八六米（大沽水位,，下同）,，相應(yīng)庫容為零點(diǎn)九八億立方米；汛期限制水位為十九點(diǎn)八七米,，相應(yīng)庫容為二點(diǎn)九八億立方米；汛末最高蓄水位為二十一米,，相應(yīng)庫容為三點(diǎn)九億立米,。

 北大港水庫蓄水位為五點(diǎn)五米（折水文測站凍結(jié)基面為五點(diǎn)九二米），相應(yīng)庫容為二點(diǎn)七八億立米,。

 獨(dú)流減河汛末蓄水位為四點(diǎn)五米,，相應(yīng)蓄水量為一點(diǎn)七億立米。

 海河二道閘上汛末最高水位為二點(diǎn)二米,。

 潮白河里自沽閘上汛末蓄水位為六米,，寧車沽閘上汛末水位為二點(diǎn)五米。

 薊運(yùn)河閘上汛末蓄水位為二點(diǎn)五米,。

 各郊區(qū),、縣對中、小型水庫,，河道,、坑塘洼淀，都要發(fā)揮以蓄代排的作用,，不失時(shí)機(jī)地搞好蓄水,。