• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-13
• 【生效日期】1988-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《人民防空條例》細則

黑龍江省實施《人民防空條例》細則
 
（黑龍江省人民政府1988年5月13日）
 第一章 總則





 第一條 為加強人民防空建設，保證戰(zhàn)時順利地展開反空襲斗爭,，根據(jù)《人民防空條例》（以下簡稱《條例》）,，結合我省實際情況，制定本細則,。



 第二條 哈爾濱,、齊齊哈爾、牡丹江,、佳木斯,、大慶、雞西,、鶴崗,、雙鴨山、伊春是我省國家級防空重點城市,；綏化,、北安、雙城,、嫩江,、集賢是沈陽軍區(qū)確定的人民防空重點城鎮(zhèn)。



 第三條 人民防空工作是全省軍民的共同任務,，各機關,、團體、部隊,、企事業(yè)單位,，應承擔和完成《條例》規(guī)定的各項人民防空建設工作。



 第四條 人民防空建設應納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。人防重點城鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和確定工業(yè)布局時,，應符合《條例》規(guī)定。



 第五條 公民應參加人民防空建設,，執(zhí)行人民防空勤務,，保護人民防空設施，接受人民防空教育和訓練,，繳納平時使用人民防空設施費用,。




 第二章 機構





 第六條 省和各行政公署、市,、縣及人民防空重點城市所轄區(qū)設立人民防空委員會,，受同級政府和軍事部門的領導，并接受上級人民防空委員會的指導,。

 各級人民防空委員會下設人民防空辦公室,，負責人民防空的日常工作,。



 第七條 省和防空重點市的建設、教育,、公安,、郵電、電力,、衛(wèi)生,、鐵路、煤礦,、林業(yè)等部門和重點企事業(yè)單位,，應配備專兼職人民防空工作人員。



 第八條 重點城鎮(zhèn)中的國家和省屬企事業(yè)單位的人民防空工作,，受上級主管部門和所在市（縣）人民防空委員會的雙重領導,，以所在市（縣）人民防空委員會領導為主。



 第九條 各級人民防空辦事機構的職責是：

 平時：

 （一）貫徹執(zhí)行國務院,、中央軍委和上級人民防空委員會關于人民防空工作的法規(guī),、方針、政策和指示：

 （二）負責《條例》和防空常識的宣傳教育,；

 （三）制訂和實施人民防空建設長遠規(guī)劃和年度計劃,；

 （四）制訂城市防空襲預案，組織有關部門擬制各項保障方案,，并組織必要的演練,；

 （五）組織有關部門利用防空工程和防空地下室，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),；

 （六）負責人防通信和防空警防建設,；

 （七）負責后方基地建設；

 （八）負責人民防空經(jīng)費的使用和物資管理,；

 （九）負責培訓人民防空專業(yè)干部,。

 戰(zhàn)時：

 （一）根據(jù)當?shù)厝嗣穹揽瘴瘑T會和軍事指揮機關的決定，發(fā)放空襲警報,；

 （二）組織群眾疏散和隱蔽,；

 （三）協(xié)助有關部門組織搬遷重要工業(yè)企業(yè)，疏散和轉移精密儀器,、設備,、檔案及重要物資；

 （四）實施燈火管制和交通管制,；

 （五）組織指揮人民防空專業(yè)隊伍和群眾消除空襲后果,，協(xié)助有關部門恢復正常秩序；

 （六）配合城防部隊開展城市防衛(wèi)作戰(zhàn),；

 （七）協(xié)助有關部門搞好支前工作,。




 第三章 經(jīng)濟防護





 第十條 省轄區(qū)城內(nèi)的機場,、車站、碼頭,、首腦機關,、重要工廠、通信樞紐,、橋梁、倉庫,、大型水庫,、重要江河堤壩、水源地,、電站等,，是我省經(jīng)濟防護的重點目標，各主管部門應制訂戰(zhàn)時防護隱蔽措施和搶修方案,。新建上述項目時,，應將其防護設施列入基本建設計劃。



 第十一條 人民防空重點城鎮(zhèn)的糧食,、商業(yè),、物資、醫(yī)藥等部門,，應制訂戰(zhàn)時物資儲備規(guī)劃,，并結合平時周轉供應，有計劃地儲備糧食,、商品,、油料及其他重要戰(zhàn)備物資。

 新建大型物資倉庫時,，應根據(jù)防空的需要,，合理布局，有條件的應建在地下或隱蔽地點,。



 第十二條 戰(zhàn)時需要轉入地下的重要設備,、精密儀器、生產(chǎn)車間和其他項目,，由主管部門會同人民防空部門編制防護規(guī)劃,，報市以上人民政府批準后，由主管部門組織實施,。



 第十三條 供水部門應為城市主要水源配設自備電源,，并有計劃地發(fā)展深井水源。




 第四章 工程





 第十四條 人民防空工程按照國家規(guī)定的工程防護等級,、標準和建設程序修建,、工程質(zhì)量達不到標準的,，應推倒重來；所需費用由責任單位承擔,。



 第十五條 人民防空重點城鎮(zhèn)修建民用建筑時,，應按照國家有關規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設,，由人民防空部門統(tǒng)一管理,。

 修建防空地下室確有困難的，經(jīng)人民防空部門和城市規(guī)劃部門批準,，按規(guī)定繳納防空地下室建設費,。

 凡有防空地下室的地面建筑，評比優(yōu)質(zhì)工程時,，應有人民防空部門參加,。地下室達不到防護標準的，取消地面建筑部分參加優(yōu)質(zhì)工程評比資格,。



 第十六條 防空工程應加強維護管理,。人民防空指揮、通信,、公共工程（含中,、小學防空工程），由人民防空部門按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的百分之一,、二抽調(diào)人員維護管理,，抽人有困難的單位，可與人防部門具體協(xié)商解決,。

 機關,、團體、企事業(yè)單位和部隊的防空工程,，由單位負責維護管理,，人民防空部門負責監(jiān)督檢查。所需維護管理費用,，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)修繕費中開支,；企業(yè)在設備修理基金中開支。



 第十七條 禁止在防空工程五十米范圍內(nèi)取土,、采石及進行影響工程使用和降低工程防護能力的作業(yè),。確需在防空工程安全范圍（距工程結構二十米）內(nèi)建筑地面設施和埋設地下管線的，應征得人民防空部門同意,，方可施工。



 第十八條 禁止向防空工程內(nèi)及出、入口附近排放廢水,、廢氣和污物。不準在工程內(nèi)存放易燃,、易爆,、劇毒等危險物品。



 第十九條 防空工程不準隨意拆除,。確需拆除的,，應經(jīng)市以上人民防空部門批準，并由拆除單位負責補建或賠償相當于工程造價的經(jīng)費,。



 第二十條 已建的防空工程,，建設單位平時應充分利用。如單位不用時,，所在地區(qū)人民防空部門可根據(jù)需要，安排其他單位使用,。



 第二十一條 對平時利用防空工程興辦社會和居民生產(chǎn),、生活服務項目的單位，工商行政,、稅務,、銀行、市政,、電力等部門應給予支持和優(yōu)惠照顧,。




 第五章 疏散





 第二十二條 戰(zhàn)時疏散，由省人民政府發(fā)布命令,。任何單位和個人不準擅自行動,。



 第二十三條 人民防空重點城鎮(zhèn)的人口疏散，采取市,、區(qū),、街道與附近的縣、鄉(xiāng),、村掛鉤的方法,。市、區(qū),、街道和縣,、鄉(xiāng)、村應分別制訂疏散計劃與接收安排計劃,?？缭奖拘姓^(qū)域疏散的，應報上級人民政府批準,。

 鐵路部門根據(jù)省市安排自行組織疏散,。



 第二十四條 人民防空重點城鎮(zhèn)與人口疏散接收地區(qū)平時應建立聯(lián)系,，為戰(zhàn)時疏散做必要的準備。



 第二十五條 人民防空重點城鎮(zhèn)的人口疏散比例,，原則上應占城市人口的百分之五十至六十,，其中早期疏散約占百分之六十，臨戰(zhàn)疏散約占百分之三十,，緊急疏散約占百分之十,。

 山區(qū)、礦區(qū)城市的疏散比例可適當減少,。



 第二十六條 早期疏散的對象,，指老弱病殘人員，中,、小學生,，科研人員及社會閑散人員等；臨戰(zhàn)疏散對象,，指機關,、團體和企事業(yè)單位中沒有堅持斗爭、堅持生產(chǎn),、堅持工作任務的人員,；緊急疏散對象，指應疏散而未疏散的人員,。




 第六章 通信和警報





 第二十七條 各級人民防空部門負責本省的人民防空通信、警報的建設和管理,。郵電部門及各有關部門應密切配合,，按人民防空通信保障方案，落實本單位的任務,。



 第二十八條 人民防空通信規(guī)定專用頻率,，其他部門不準占用,。防火,、防震、防洪等抗災警報,，應區(qū)別于防空的警報信號,，不得混用。



 第二十九條 郵電,、廣播電視和鐵路,、煤炭、林業(yè)、油田等部門的通信系統(tǒng),，應優(yōu)先傳遞,、發(fā)放防空警報信號，并協(xié)助完成人民防空指揮通信任務,。



 第三十條 嚴禁私自搬遷人民防空通信警報設施,。



 第三十一條 人民防空通信警報設施，平時可為單位,、個人傳遞信息,、抗災報警服務。人民防空部門可適當收取工本材料費和維護費,，具體標準,，另行規(guī)定。



 第三十二條 設在各單位的人民防空,、警報設施,，由各單位維護管理。所需費用,，由各單位承擔,。




 第七章 防空專業(yè)隊伍





 第三十三條 人民防空重點城鎮(zhèn)，平時按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的千分之二,，戰(zhàn)時按百分之二組建搶險搶修,、醫(yī)療救護,、消防,、防化、通信,、運輸,、治安等防空專業(yè)隊伍。

 防空專業(yè)隊伍由以下部門組織落實,；城建,、電力、水利等部門負責組建搶險搶修隊伍,；衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位負責組建醫(yī)療救護隊伍,；公安部門負責組建消防和治安隊伍；環(huán)保,、化工,、衛(wèi)生部門和防疫機構負責組建防化隊伍；

 交通運輸部門負責組建運輸隊伍,；郵電部門負責組建通信隊伍,。



 第三十四條 防空專業(yè)隊伍的訓練計劃，由城市的人民防空委員會組織軍事部門和組建單位擬制，由組建單位具體實施,。



 第三十五條 搶險搶修,。醫(yī)療救護、消防,、治安,、通信、運輸?shù)葘I(yè)隊伍的訓練,，原則上由組建單位組織進行,。防化專業(yè)隊伍每年集中訓練一次，時間不少于七天,。專業(yè)隊員訓練期間的工資,、獎金、勞保用品,，按在崗工人同等對待,。




 第八章 教育和訓練





 第三十六條 各級文化、教育,、宣傳部門,，應配合人民防空部門對公民做好防空宣傳教育和訓練工作。

 機關,、團體,、企事業(yè)單位和街道，應按照各級人民防空委員會的部署,，負責對本部門的干部,、工人和居民群眾進行防空教育訓練，并接受人民防空委員會的檢查指導,。



 第三十七條 各市,、縣人民防空部門根據(jù)國家人民防空教育訓練大綱，制訂全民教育訓練計劃,。



 第三十八條 高等院校,、中學的人民防空教育、訓練,，由各級教育部門組織實施,。




 第九章 經(jīng)費和物資





 第三十九條 人民防空經(jīng)費，由國家和地方共同負擔,。國家負擔九個國家級的重點城市的人民防空經(jīng)費,。其他市、縣的防空工程險情處理,、維護管理和業(yè)務經(jīng)費,，由各市,、縣自行解決。

 人民防空經(jīng)費應?？顚Ｓ?，合理使用。



 第四十條 防空工程經(jīng)費,，由各級人民防空部門編制工程建設計劃和預算,，報上一級人民防空部門審批后，由省人民政府下達計劃,。已例入年度計劃的,，要嚴格按計劃指標執(zhí)行。



 第四十一條 人民防空業(yè)務建設經(jīng)費,，由使用單位編制年度預算,，報上一級人民防空部門審批，年終決算,。



 第四十二條 人民防空建設所需鋼材,、木材、水泥,，由省人民防空辦公室根據(jù)國家下達的計劃,，分配指標。地產(chǎn)建筑材料,，由建設單位自行解決,。



 第四十三條 人民防空專用器材、車輛,、大型機械設備,，納入國家和地方計劃，按計劃供應,。




 第十章 獎勵與懲罰





 第四十四條 對在人民防空工作中做出突出貢獻和使防空設施免受重大損失的個人,，視貢獻大小,，分別給予下列表彰獎勵：

 由省,、市、縣,、（區(qū)）人民政府和行政公署授予勞動模范稱號或給予晉級,、記功獎勵。

 由各級人民防空委員會給予記功與物質(zhì)獎勵,；

 由所在單位授予先進工作者稱號,、記功或物質(zhì)獎勵。



 第四十五條 對拒不參加人民防空建設,，不執(zhí)行人民防空勤務,，不接受人民防空教育的,，由所在單位給予行政處分。



 第四十六條 因工程質(zhì)量不符合標準,，造成人身,、財產(chǎn)重大損失的，應追究責任者和領導者的責任,，并賠償損失,。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任,。

 擅自取消防空地下室建設的,，除補交防空地下室建設費外，還應追究有關人員的責任,。因管理不善而造成防空設施毀損的,，責令管理單位限期維護或重建，所需費用,，由責任單位承擔,。



 第四十七條 對拒不交納使用防空設施費用的，責令其停止使用,，并處以該費用二至五倍罰款,。



 第四十八條 對擅自向防空工程內(nèi)排放污水、傾倒污物和存放有害物品的單位和個人,，除負擔清理費用外,，處五十至三百元的罰款。



 第四十九條 未接到疏散命令而擅自行動的,，視情節(jié)輕重,，由本單位或上級主管部門給予直接責任者行政處分，或由司法機關追究直接責任者的法律責任,。



 第五十條 故意破壞人民防空設施構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任，戰(zhàn)時從重處罰,。



 第五十一條 因損毀,、拆遷防空工程而交納的工程賠償費，由人防部門收繳,。其他罰款,，上交同級財政部門。




 第十一章 附則



 第五十二條 本細則由省人民防空委員會負責解釋,。



 第五十三條 本細則自發(fā)布之日起施行,。