• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-07-11
• 【生效日期】1988-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城鄉(xiāng)個體工商戶管理的補充規(guī)定

上海市城鄉(xiāng)個體工商戶管理的補充規(guī)定
 
（1988年7月11日上海市人民政府批準(zhǔn)）
 為了更好地貫徹執(zhí)行國務(wù)院《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國家工商行政管理局《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）,，使個體經(jīng)濟在法律、政策允許的范圍內(nèi)健康地發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合本市實際情況,，就若干問題作如下的補充規(guī)定：



第一條 可申請從事個體經(jīng)營的，為具有本市常住戶口的下列人員：

 （一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，包括：

 1．受完義務(wù)教育,、年滿十六周歲的待業(yè)青年,；

 2．刑滿釋放、勞教解除后無職業(yè)的人員,；

 3．經(jīng)單位批準(zhǔn)的退職,、辭職或解除工作的人員；

 4．被單位辭退,、除名,、開除的人員,；

 5．其他社會無業(yè)人員。

 （二）農(nóng)村村民,，包括受完義務(wù)教育,、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村富余勞動力。

 （三）國家政策允許的其他人員,，目前主要指退休,、離休職工，其條件一般為男性在65周歲以下,，女性在60周歲以下,，身體健康，從事社會急需行業(yè)的,，或有技術(shù)專長,、經(jīng)營經(jīng)驗，能帶徒傳藝的,。



第二條 申請從事個體經(jīng)營的人員除應(yīng)具備生產(chǎn)、經(jīng)營能力外,，還應(yīng)具備與經(jīng)營該行業(yè)相適應(yīng)的資金,、場地和設(shè)備等條件。



第三條 凡符合個體經(jīng)營申請條件,，申請從事與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的修理,、服務(wù)等行業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。



第四條 個體工商戶的家庭經(jīng)營,，指以一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動。家庭經(jīng)營的成員應(yīng)是在一起共同生活的符合個體經(jīng)營申請條件的家庭成員,。



第五條 除《條例》,、《細則》規(guī)定之外，從事下列行業(yè)的,，在申請登記時還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件：

 （一）申請從事涉及易燃易爆行業(yè)的,，須提交公安、消防部門的批準(zhǔn)件,；

 （二）申請從事涉及“三廢”或噪音的行業(yè),，須持有環(huán)保部門的批準(zhǔn)件；

 （三）申請從事煙,、酒銷售的,，須持有煙、酒管理部門的批準(zhǔn)件,；

 （四）申請經(jīng)營書報雜志的,，須持有郵電、出版等部門的批準(zhǔn)件；

 （五）申請從事文化教育,、技術(shù)培訓(xùn),、幼托、醫(yī)療工作的,，須持有文化,、教育、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)件,；

 （六）申請從事機動車船客貨運輸?shù)?，?yīng)出具本人的駕駛執(zhí)照、實習(xí)駕駛執(zhí)照或?qū)W習(xí)駕駛執(zhí)照,。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在申請登記時應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件的，按法律,、法規(guī)和規(guī)章辦理,。



第六條 申請從事信托寄賣行業(yè)的，限于一般民用生活用品的收購,、出售和寄售,。

 從事修理服務(wù)行業(yè)的，除可上門服務(wù)外,，經(jīng)批準(zhǔn)還可以流動服務(wù),。

 個體工商戶要求從事批發(fā)或零售批發(fā)兼營的，從嚴掌握,。



第七條 個體工商戶的字號,、名稱，應(yīng)與經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì),、規(guī)模相符合,。在市區(qū)申請登記的，須冠以所在區(qū)名稱,；在郊縣申請登記的,，須冠以所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱,。不準(zhǔn)直接冠以“上?！被颉吧虾Ｊ小弊謽樱徊粶?zhǔn)冠以“中國”,、“中華”,、“華東”等字樣。

 個體工商戶一般可使用“鋪”,、“場”,、“坊”,、“社”、“店”,、“部”等名稱,。從事加工、生產(chǎn),，并具有相當(dāng)規(guī)模的,，可酌情稱“廠”。民辦科技服務(wù)機構(gòu)可使用“實驗室”,、“服務(wù)所”,、“事務(wù)所”、“咨詢服務(wù)部”等名稱,。不準(zhǔn)小店（廠）起大字號,，不準(zhǔn)使用具有仿冒性質(zhì)或易與名店（廠）及國家機構(gòu)相混同或含義不清的名稱。

 個體工商戶的字號,、名稱必須經(jīng)工商行政管理機關(guān)審定,，準(zhǔn)許登記后，方可使用,。

 個體工商戶經(jīng)營服裝,、百貨、照相,、修理、飲食,、旅社等行業(yè),，其字號、名稱在門面的招牌上可以不寫所在地名稱,。



第八條 本市個體工商戶可以申請跨區(qū),、縣經(jīng)營。其辦理原則是：在戶籍所在地申請,，由經(jīng)營所在地工商行政管理機關(guān)審核發(fā)照并管理,；去外省（市）經(jīng)營的個體工商戶,，應(yīng)提出書面申請,，經(jīng)原登記發(fā)照的工商行政管理機關(guān)同意，并出具《外出經(jīng)營證明》和稅務(wù)部門的《固定工商業(yè)外出經(jīng)營稅收管理證明單》,。

 外?。ㄊ校┏钟姓綘I業(yè)執(zhí)照和縣以上工商行政管理局出具的《外出經(jīng)營證明》的個體工商戶，來本市經(jīng)營土特產(chǎn)品和從事直接與居民日常生活有關(guān)的修理服務(wù)行業(yè)的,，根據(jù)需要,，可適量接受,；其中開廠設(shè)店的，須經(jīng)區(qū),、縣經(jīng)濟協(xié)作辦公室批準(zhǔn),。



第九條 個體工商戶請幫手、帶學(xué)徒應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，市區(qū)不得聘用郊縣農(nóng)民,，市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)均不得聘用外省（市）人員,；農(nóng)村個體工商戶可以聘用外?。ㄊ校┤藛T，但外?。ㄊ校┦芷溉藛T必須持戶籍證明并經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以上政府同意。



第十條 個體工商戶請幫手,、帶學(xué)徒必須與幫手,、學(xué)徒簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括以下主要條款：

 （一）服務(wù)（學(xué)習(xí)）項目,、名稱,、要求；

 （二）雙方的權(quán)利和義務(wù),；

 （三）勞動（學(xué)習(xí)）時間,、勞動條件和勞動報酬；

 （四）福利待遇,，因工致傷致病的費用,；

 （五）聘用（招收）和解聘手續(xù)；

 （六）合同的起止時間等,。



第十一條 個體工商戶改變從業(yè)人員,、人數(shù)、資金數(shù)額等,，須向原登記發(fā)照的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變,。



第十二條 個體工商戶登記管理的具體手續(xù),，按市工商行政管理局制定的《上海市個體工商戶登記工作程序》辦理。



第十三條 各級工商行政管理機關(guān),、個體勞動者協(xié)會應(yīng)教育廣大個體工商戶遵紀守法,，講究職業(yè)道德，做到文明經(jīng)營,。對模范執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和規(guī)章并有突出事跡的個體工商戶,，應(yīng)給予表揚或獎勵。對個體工商戶中的違章違法行為,，由工商行政管理機關(guān)或其他有關(guān)部門依法處理,。

 對違章違法的個體工商戶進行處理時，應(yīng)堅持教育為主,，處罰為輔的原則,，認真做好宣傳教育工作，大力提倡文明管理,。



第十四條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關(guān)給予警告：

 （一）擅自改變經(jīng)營者姓名或指定的經(jīng)營場所的,；

 （二）擅自增加從業(yè)人員的,；

 （三）請幫手或帶學(xué)徒不簽訂合同或協(xié)議的；

 （四）不亮證經(jīng)營的,。



第十五條 有本規(guī)定第十四條所列各項行為,，經(jīng)警告后重犯的，以及有下列違章違法行為的,，由工商行政管理機關(guān)處以十元以上一百元以下的罰款：

 （一）擅自刻制本店本廠圖章的,；

 （二）擅自復(fù)印營業(yè)執(zhí)照的,。



第十六條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關(guān)處以二十元以上五百元以下的罰款：

 （一）申請登記中隱瞞真實情況的,；

 （二）雇用在校學(xué)生和未滿十六周歲的少年為從業(yè)人員的；

 （三）冒領(lǐng)國營,、集體企業(yè)執(zhí)照，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的,；

 （四）擅自改變字號名稱和擅自起字號名稱的；

 （五）遺失營業(yè)執(zhí)照后不向發(fā)照機關(guān)報失,，不登報聲明作廢,，繼續(xù)經(jīng)營的；

 （六）臨時營業(yè)執(zhí)照期滿,，不辦理換照手續(xù)，繼續(xù)經(jīng)營的,；

 （七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記,，擅自開業(yè)的；

 （八）擅自改變經(jīng)營方式或超越經(jīng)營范圍的,；

 （九）出借,、出賣、出租,、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本（包括臨時營業(yè)執(zhí)照）的,；

 （十）擅自經(jīng)營不得由個體工商戶經(jīng)營的商品的；

 （十一）持假營業(yè)執(zhí)照或假副本經(jīng)營的,。

 有本條前款第（十）,、（十一）項行為的,，罰款額可達一千元,；有本條前款第（六）至（十一）項行為的，還應(yīng)沒收其非法所得,。



第十七條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關(guān)沒收非法所得，并處以非法所得額一至五倍的罰款：

 （一）借用,、租用,、購買他人營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的,；

 （二）營業(yè)執(zhí)照被注銷、吊銷后仍繼續(xù)經(jīng)營的,；

 （三）經(jīng)營生活中缺斤少兩的；

 （四）套用國營,、集體單位資金,，牟取利潤的。



第十八條 有下列違章違法行為之一的,，由工商行政管理機關(guān)注銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）不按規(guī)定時間驗照的,；

 （二）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照半年后無故未開業(yè)的；

 （三）技術(shù)水平低,，給顧客造成經(jīng)濟損失,，短期（三個月）內(nèi)無法提高或改善的；

 （四）因違法被公安機關(guān)送勞動教養(yǎng)或被司法機關(guān)判刑的,。



第十九條 有下列違法行為之一的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）有本規(guī)定第十六條第一款第（九）,、（十）項行為,，情節(jié)嚴重的；

 （二）欺行霸市,、強買強賣,、情節(jié)惡劣的,；

 （三）違反稅務(wù)、衛(wèi)生,、交通,、城建、公安等法規(guī),、規(guī)章,，情節(jié)嚴重，除由有關(guān)部門處理外,，需要工商行政管理機關(guān)配合處理的,；

 （四）申請登記時隱瞞真實情況，騙取營

業(yè)執(zhí)照,，情節(jié)嚴重的,；

 （五）經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局認定有其他嚴重違法行為的,。



第二十條 個體工商戶應(yīng)于每月十日以前向經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)交納前一個月的管理費,；逾期不交的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)限期補交,，并按應(yīng)交額5％的比例逐日計收滯納金,。拒不交納的，按應(yīng)交額處以一至二倍的罰款,。



第二十一條 對個體工商戶處以五百元以上的罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照時,，必須經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局局長批準(zhǔn),。



第二十二條 個體工商戶被注銷營業(yè)執(zhí)照不滿三個月,，吊銷營業(yè)執(zhí)照不滿六個月的，不得重新申請從事個體經(jīng)營,。



第二十三條 集市內(nèi)個體工商戶違章違法的處罰仍按《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實施細則》執(zhí)行,。《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實施細則》沒有規(guī)定的,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



第二十四條 個體工商戶對工商行政管理機關(guān)作出的處理不服時，應(yīng)當(dāng)首先按照處理決定執(zhí)行,，然后在收到處理決定通知之日起十五日內(nèi)向區(qū),、縣工商行政管理局申請復(fù)議；個體工商戶對區(qū),、縣工商行政管理局的復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定之日起十日內(nèi)向市工商行政管理局申請再復(fù)議。



第二十五條 本規(guī)定由上海市工商行政管理局負責(zé)解釋。



第二十六條 本規(guī)定自一九八八年八月一日起施行,。原上海市工商行政管理局一九八六年十二月一日頒布的《上海市個體工商業(yè)戶違章違法處罰暫行辦法》同時廢止,。