• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-15
• 【生效日期】1988-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定

 四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定
 
（1988年8月15日四川省建設(shè)委員會(huì)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設(shè),、管理，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱鎮(zhèn),，為縣城和工礦區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn),；村,，為不同規(guī)模的村莊。



 第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,，全面規(guī)劃,、因地制宜、量力而行,，逐步發(fā)展,。

 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法規(guī)，節(jié)約用地,，十分珍惜耕地,。



 第四條 縣以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，著重抓好規(guī)劃,、指導(dǎo),、監(jiān)督、咨詢,、服務(wù)工作,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)專（兼）職建設(shè)助理員在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具體工作,。




 第二章 規(guī)劃管理





 第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，?jiān)持新建與改造相結(jié)合,，以改造為主的方針，貫徹有利生產(chǎn),，方便生活,，合理布局，節(jié)約用地，配套建設(shè),，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩部分。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政轄區(qū)為范圍,，在縣域規(guī)劃,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃為依據(jù),，對(duì)一個(gè)集鎮(zhèn)或村莊進(jìn)行合理布局,，全面安排近期建設(shè)項(xiàng)目。

 城市近郊區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃,，應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào),。



 第六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過(guò),，報(bào)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn),，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由縣建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須報(bào)市,、州人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。



 第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得任意變更，修改或變動(dòng)規(guī)劃,，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。




 第三章 建設(shè)管理





 第八條 村鎮(zhèn)居民或單位進(jìn)行建設(shè),，必須依法報(bào)經(jīng)縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，建設(shè)主管部門按規(guī)劃選址定點(diǎn)，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》,，國(guó)土部門辦理用地審批手續(xù),。



 第九條 村鎮(zhèn)居民新建、改建,、擴(kuò)建住宅及其附屬設(shè)施,，應(yīng)因地制宜，做到安全,、適用,、衛(wèi)生、美觀,、適應(yīng)農(nóng)副生產(chǎn)和生活的需要,。

 村鎮(zhèn)建設(shè)，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，提倡綜合開(kāi)發(fā),，配套建設(shè),。



 第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按批準(zhǔn)的建址,、用地,、面積和層數(shù)進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)中,，不得妨礙交通,，不得污染環(huán)境，不得破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、公用設(shè)施和礦產(chǎn)資源,。

 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng),、車站,、碼頭等處修建貨棚，擺設(shè)攤點(diǎn),，設(shè)置宣傳欄,、廣告欄、標(biāo)語(yǔ)牌,、畫(huà)廊等設(shè)施,。均應(yīng)取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的同意，不得妨礙交通,。



 第十一條 村鎮(zhèn)在建設(shè)中,，必須保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝,、古樹(shù)名木,、典型道巷，不得破壞,、占用公園,、苗圃、公共綠地和防護(hù)林帶,。如有特殊需要必須拆除,、砍伐或搬遷的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn),。



 第十二條 村鎮(zhèn)企業(yè)建筑,、公共建筑、公用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)委托持有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),，遵守國(guó)家有關(guān)建筑勘察設(shè)計(jì)管理的規(guī)定,。

 村鎮(zhèn)居民建二層和二層以上住宅，原則上應(yīng)采用通用設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，或者委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

 村鎮(zhèn)住宅及其構(gòu)配件的通用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖,，須經(jīng)省建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)方可使用,。



 第十三條 建筑施工企業(yè)和個(gè)體建筑專業(yè)戶在村鎮(zhèn)承包建筑工程，必須持建設(shè)主管部門發(fā)給的建筑企業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)管理手冊(cè),，以及工商行政管理部門發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件,，向工程所在地的縣級(jí)建設(shè)主管部門辦理審查登記手續(xù)，在核定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)承接施工任務(wù),。禁止無(wú)證施工,，越級(jí)施工。



 第十四條 建筑工程施工必須遵守國(guó)家有關(guān)施工操作規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范,，建筑材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。并建立相應(yīng)的檢查驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量和施工安全,。



 第十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)單位和個(gè)人,，都必須遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章,，遵守當(dāng)?shù)卣囊?guī)定以及鄉(xiāng)規(guī)民約,，自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持鎮(zhèn)容村貌整潔美好,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第十六條 執(zhí)行本規(guī)定,，在村鎮(zhèn)建設(shè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由建設(shè)主管部門予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)當(dāng)事人或單位處以五十元至二百元的罰款，責(zé)令限期拆除,，或沒(méi)收其非法建筑物,。



 第十八條 在村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中擅自破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、公用設(shè)施的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級(jí)建設(shè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、賠償損失,，并處以二百元以內(nèi)的罰款,。



 第十九條 在村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì),、無(wú)證施工,、越級(jí)施工的,，由縣級(jí)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，對(duì)設(shè)計(jì),、施工,、建設(shè)單位和責(zé)任人各處以二百元到一千元的罰款，并沒(méi)收非法所得,。造成垮塌傷亡事故的,，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。



 第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或人員玩忽職守,、循私枉法的,，由其上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。



 第二十一條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),。罰沒(méi)收全部上交財(cái)政,。



 第二十二條 受罰單位或個(gè)人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知十五日內(nèi),，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,。上級(jí)主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。



 第二十三條 違反本規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門按
治安管理處罰條例的規(guī)定處理；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十四條 各市、州人民政府,、地區(qū)行政公署可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的問(wèn)題,，由四川省建設(shè)委員會(huì)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。