• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

 大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1994年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,，保障人民身體健康,，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市的機關(guān),、團體,、部隊、學(xué)校,、企事業(yè)單位,、居民、暫住人口和過境人員,，都必須遵守本辦法,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)隊伍管理與群眾管理相結(jié)合,，系統(tǒng)管理與區(qū)域管理相結(jié)合并以區(qū)域管理為主的原則,。



 第四條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）組織實施有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理,；

 （三）對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,；

 （四）對城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費計劃實施統(tǒng)一調(diào)控。

 區(qū),、縣人民政府建設(shè)行政主管部門可以受市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的委托,，具體負責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市經(jīng)濟發(fā)展予以安排,。



 第六條 任何單位和個人都有對違反本辦法的行為予以制止、舉報的權(quán)利,；都應(yīng)當(dāng)尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙、阻撓其工作,。



 第七條 各單位都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)宣傳城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律,、法規(guī)，培養(yǎng)人們愛清潔,、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣,，自覺遵守社會公德，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,。



 第八條 執(zhí)行本辦法取得顯著成績的單位和個人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎勵。




 第二章 市容管理





 第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物整齊、清潔,。主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外不得吊掛有礙市容的物品,，搭建或者封閉陽臺必須符合市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。



 第十條 主,、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物,、行道樹、電線桿等未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自張貼,、懸掛或者涂寫標(biāo)語、啟示,、海報等各種宣傳品。

 設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語牌,、畫廊、櫥窗,、名稱牌匾等,，必須內(nèi)容健康、用字規(guī)范,、外型美觀,，并由設(shè)置單位定期維修和油飾，不得有礙市容觀瞻,。

 大型戶外廣告的設(shè)置必須征得當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十一條 主,、次街道旁的行道樹,、電線桿上不得吊掛物品和晾曬衣物。



 第十二條 臨街施工場地必須設(shè)置圍幛,，有安全防護設(shè)施,，工程廢棄物必須邊施工、邊清理,，損壞地面和設(shè)施必須及時修補,，竣工后，必須及時清理和平整場地,。

 臨街施工需臨時占用人行便道的,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓芾聿块T批準(zhǔn)。



 第十三條 園林綠化部門及有關(guān)臨街單位,，應(yīng)當(dāng)保持沿街樹木,、綠籬、花壇,、草坪的整潔,、美觀,，栽培、修整作業(yè)遺留的渣土和枝葉必須及時清除,。



 第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、占用便道,、搭建臨時設(shè)施（房,、棚、傘,、架,、圍欄等）。

 市人民政府確定的主要街道,、紅旗廣場,、火車站廣場禁止擺設(shè)攤點。該地段內(nèi)的商業(yè)門店,、飯店等未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)將商品擺出店門外經(jīng)營,。機關(guān)、學(xué)校,、展覽館,、體育場（館）、大中型商場,、公園,、重點文物古跡等重要公共場所門前均不準(zhǔn)擺設(shè)攤點。

 凡需臨時占用公共場地擺設(shè)攤點,、展賣商品,、堆放物料、搭建臨時設(shè)施的,，必須征得當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 機動車停車場,、洗車場（點）,、自行車存放點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾步煌ê褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，由有關(guān)主管部門審批,，并且應(yīng)有專人管理，保持車輛存放有序,、場地衛(wèi)生整潔,。

 各種機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。運輸各種散裝液體、貨物和垃圾的機動車,，應(yīng)當(dāng)加蓋或者苫布,，不得撒漏污染路面。

 拖拉機,、畜力車和糞便車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,、路線行駛，在指定地點停放,。畜力車必須配帶糞兜和清掃工具,，遺撒在路面的糞便、飼料必須及時清理,。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的流動售貨車,、商亭、公用電話亭和攤點,，應(yīng)當(dāng)在指定的地點設(shè)置經(jīng)營,，并保持場地清潔。凡有營業(yè)性垃圾的,，必須自備清掃工具和垃圾容器，及時清掃,，全天保潔,。



 第十七條 任何單位和個人，不得擅自更改主干道兩側(cè)建筑物,、構(gòu)筑物的外形以及所設(shè)置的各類標(biāo)志,、設(shè)施。

 臨街單位和居民確需進行改建,、重新裝飾,、新開門面、架立各種管線的,，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)行政主管部門同意,，由有關(guān)主管部門審批后，方可施工,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔按下列規(guī)定進行：

 （一）城市主,、次街道和廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé),；

 （二）小街小巷,、居民區(qū)，由轄區(qū)內(nèi)街道辦事處負責(zé),；

 （三）新建的住宅區(qū)由房屋管理單位負責(zé),；

 （四）企事業(yè)單位職工的住宅區(qū)，由本單位負責(zé)；

 （五）火車站,、公共汽車始未站,、集貿(mào)市場等公共場所和各單位內(nèi)部，由本單位負責(zé),；

 （六）城鄉(xiāng)結(jié)合部按照當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的區(qū)段由各區(qū)組織清掃保潔,。

 委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集,、運輸和處理廢棄物的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納服務(wù)費。



 第十九條 集市街,、臨時攤點區(qū)和早市,、夜市，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求設(shè)置,，并在規(guī)定時間內(nèi)營業(yè),，從業(yè)者應(yīng)負責(zé)清掃保潔。



 第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)認真落實本單位門前便道和臨街圍墻外便道的“包衛(wèi)生,、包綠化,、包管理”的“三包”抵押責(zé)任制，按時足額交納“門前三包”抵押金,。



 第二十一條 凡需用明火營業(yè)的攤點應(yīng)當(dāng)使用液化氣灶具和電熱灶具,，不得使用燃煤灶具，餐,、飲業(yè)不得將污物,、污水、廢棄物倒入城市下水井口和公共場地,，應(yīng)當(dāng)自行收集處理,。



 第二十二條 不準(zhǔn)在街道、公共場所隨地吐痰,、便溺和嘔吐,，煙頭、紙屑,、瓜果皮核等廢棄物應(yīng)當(dāng)放入果皮箱,、垃圾箱（桶）內(nèi)，不得隨地丟棄,。



 第二十三條 單位和個人必須按照規(guī)定的時間,、地點傾倒垃圾、糞便,。



 第二十四條 城市生活垃圾,、糞便,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊分工負責(zé)收集，并在夜間清運,，做到垃圾日產(chǎn)日清,，糞便及時清運。



 第二十五條 工業(yè),、建筑業(yè)（包括房產(chǎn)維修,、居民工程）、商業(yè),、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢渣,、工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物，由單位或個人及時自行收集,、清運,，傾倒在指定地點，不得亂堆亂倒,，不得倒入居民生活垃圾中,。



 第二十六條 建設(shè)或施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，實行排放處置許可證制度,。具體管理辦法由市人民政府另行制定,。



 第二十七條 有毒、有害垃圾,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行收集,、運輸、處置或者無害化處理,，禁止混作一般垃圾處置。



 第二十八條 單位和個人有清除冰雪的責(zé)任,，降雪后,，按照劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)段，在雪停后二十四小時內(nèi)清除路面冰雪,。



 第二十九條 市政,、電力、煤氣,、郵電,、供熱、供水等單位工程建筑與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥,、殘土等廢棄物必須及時清除,，不準(zhǔn)積存，損壞的路面和設(shè)施必須及時修補,。



 第三十條 各單位應(yīng)當(dāng)發(fā)動群眾,，消滅老鼠,、蒼蠅、蚊子,、臭蟲,、蟑螂等病媒蟲害，防止疾病的傳播,。



 第三十一條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)進行畜,、禽、水產(chǎn)品的屠宰,、加工,。



 第三十二條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。因教學(xué),、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的,，必須經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，做到畜有圈,、禽有舍,，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第三十三條 當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,，有計劃地建設(shè)和設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，并負責(zé)維護,、管理,。



 第三十四條 任何單位和個人不得擅自挪動、損壞,、拆除,、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用。



 第三十五條 果皮箱,、垃圾箱（桶）,、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確因建設(shè)需要搬遷的，由建設(shè)單位提出拆遷方案,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，由建設(shè)單位在指定地點重建，并經(jīng)批準(zhǔn)部門驗收合格后方可拆遷,。

 市區(qū)內(nèi)不得點火燃燒樹葉,、雜物及其它廢棄物。



 第三十六條 各單位新建,、擴建,、改建公用或者民用建筑，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，留有車輛通道,，并加強管理,，保持設(shè)施完好。



 第三十七條 城市公共廁所應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要提出建議,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)劃,、城建部門規(guī)劃、審批,，環(huán)境衛(wèi)生單位建設(shè),、管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得關(guān)閉公共廁所或者改作它用,，集貿(mào)市場和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時攤點區(qū)的公共廁所及其它衛(wèi)生設(shè)施,，由主辦單位負責(zé)管理。

 對年久失修或者不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期改造,。

 單位自建廁所，由各單位自行管理,。



 第三十八條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)給廁所配置防蠅,、照明等設(shè)施，建立管理制度,，專人清掃,，定期噴灑消殺藥物。



 第三十九條 公共廁所的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責(zé),；單位自建廁所的清掃保潔，自行負責(zé),，也可以有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責(zé),。



 第四十條 公共廁所、垃圾點的通道和污水井,、排水蓖處,，不準(zhǔn)蓋房、圍墻或者堆放雜物,，不得妨礙垃圾和糞便的處理。




 第五章 罰則





 第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外,，可以并處警告,、罰款：

 （一）在街道、公共場所隨地吐痰,、亂扔煙頭,、紙屑,、瓜果皮核等廢棄物的，罰款二元至五元,；

 （二）在街道,、公共場所隨地便溺和嘔吐的，罰款五元至十元,；

 （三）不按照規(guī)定亂設(shè)攤點,，流動售貨車、商亭,、公用電話亭和攤點不在指定地點經(jīng)營,，不保持場地清潔的，罰款五十元至一百元,；

 （四）進入市區(qū)的各種機動車輛車容不整,、撒漏污染路面的，每污染一平方米罰款一元至二元,；屬于運輸工業(yè)固體廢棄物撒漏污染的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰；

 （五）未在規(guī)定期限內(nèi)清除路面冰雪的,，按照單位門前和圍墻周圍邊面積,，每平方米罰款二元至五元；

 （六）擅自挪動公共衛(wèi)生設(shè)施,，在市區(qū)內(nèi)點火燃燒樹順,、雜物及其它廢棄物，造成二次污染的,，罰款一百元至三百元,；

 （七）工程建設(shè)與養(yǎng)護產(chǎn)生污泥、殘土和沿街栽培,、修整花草樹木遺留的渣土,、枝葉等廢棄物不及時清除、有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款二百元至四百元,；

 （八）不按照規(guī)定的時間、地點傾倒,、清運垃圾,、糞便的，罰款五百元至一千元,；

 （九）不按照劃分區(qū)域清掃保潔,，不認真執(zhí)行“門前三包”抵押責(zé)任制，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款二百元至二千元,；

 （十）擅自在街道兩側(cè),、居民區(qū)，進行畜,、禽,、水產(chǎn)品屠宰、加工的,，罰款五十元至五百元,；

 （十一）擅自設(shè)立各種機動車停車點、洗車場（點）和自行車存放點,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款五百元至二千元；

 （十二）隨意傾倒有毒,、有害物體的,，罰款三百元至一千元；

 （十三）在城市主,、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物,、行道樹、電線桿等擅自張貼,、懸掛或者涂寫標(biāo)語,、啟示、海報等宣傳品的,，罰款三百元至一千元,；

 （十四）臨街施工場地不設(shè)圍幛，不按照規(guī)定堆料,，不及時清除廢棄物,，按照違章堆料和廢棄物的多少，每平方米罰款五十元至一百元,；

 （十五）不按照規(guī)定及時清理工程廢棄物,，損壞地面和設(shè)施不及時修補的，罰款一千元至一千五百元,；

 （十六）隨意亂倒工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物的,，每立方米罰款二百元至五百元；

 （十七）未辦理有關(guān)手續(xù),，不執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責(zé)任制,，亂倒建筑施工廢土的，罰款三百元至三千元,；

 （十八）擅自更改主干道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外型以及所設(shè)置的各類標(biāo)志,、設(shè)施的,，罰款三百元至三千元,；



 第四十二條 市區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責(zé)令其限期處理或者予以沒收,，并可以對個人飼養(yǎng)者罰款五十元至一百元，對單位飼養(yǎng)者罰款五百元至一千元,。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為,，限期清理,、拆除或者采取其它補救措施，并可處以罰款：

 （一）在主,、次街道旁的行道樹,、電線桿吊掛物品和晾曬衣物的，罰款二十元至五十元,；

 （二）產(chǎn)權(quán)單位廁所未配置防蠅,、照明設(shè)施，無專人清掃,，不定期噴灑消殺藥物的,，未在限期內(nèi)改造、擅自關(guān)閉公共廁所或者改作它用的,，罰款五十元至二百元,；

 （三）需要明火營業(yè)的攤點使用燃煤灶具的，罰款五十元至三百元,；

 （四）擅自改裝臨街陽臺,，有礙市容觀瞻的，罰款五十元至五百元,；

 （五）擅自設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語牌和單位自設(shè)的畫廊、櫥窗,、名稱牌匾等,，內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范,、不定期維修和油飾,，有礙市容觀瞻的，罰款三百元至五百元,；

 （六）擅自在公共廁所,、垃圾清運通道和污水井、排水篦處蓋房、圍墻,、堆放雜物的,，罰款三百元至五百元；

 （七）擅自拆除,、占用公共衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用的,，罰款五百元至一千元；

 （八）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,、占用便道,、搭建臨時設(shè)施的（房、棚,、傘,、架、圍欄）,，罰款一千元至二千元,；

 （九）新建、擴建,、改建公用或者民用建筑,，不同時配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，未留有車輛通道的,，罰款五百元至三千元,；

 （十）違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的,，罰款五百元至二千元,。



 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可并處一千元至三千元的罰款,；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人,，市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的單位可按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，采取先行登記保存措施,。



 第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，不聽勸阻、妨礙公務(wù)、辱罵毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。




 第六章 附則



 第四十九條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū),、農(nóng)場,、林場的城市型居民區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。



 第五十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第五十一條 本辦法自山西省人民代表大會常委會批準(zhǔn)之日起施行。