• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-05
• 【生效日期】1995-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市1995年清產(chǎn)核資實(shí)施方案

深圳市1995年清產(chǎn)核資實(shí)施方案
 
（1995年6月5日深圳市人民政府發(fā)布）
 根據(jù)黨中央,、全國人大,、國務(wù)院關(guān)于開展清產(chǎn)核資工作的決議和決定，按照《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于在全國進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1995〕17號(hào)）文件精神及財(cái)政部頒發(fā)的《1995年清產(chǎn)核資工作方案》和《
清產(chǎn)核資辦法》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本實(shí)施方案。



 一,、清產(chǎn)核資的工作范圍

 1995年清產(chǎn)核資范圍：各市屬,、區(qū)屬的國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及上述單位開辦的境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)等都要納入清產(chǎn)核資范圍,。

 對(duì)上述企業(yè)、單位投資或參股的中外合資,、合作和沒有實(shí)際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營,、合資及股份制、集體等企業(yè),、單位,，主要由國有企業(yè)、單位作為投資參股方清理國有資產(chǎn)的原始投入及其增值,。

 市直屬的聯(lián)營企業(yè),、單位以及市直屬的境外企業(yè)機(jī)構(gòu)等同時(shí)納入清產(chǎn)核資范圍。

 各類地方性金融企業(yè),、銀行,、信托投資公司、投資擔(dān)保公司,、財(cái)務(wù)公司,、租賃公司、證券公司等也納入清產(chǎn)核資范圍,。

 市屬,、區(qū)屬各級(jí)行政事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凡是1993年沒有進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查登記的,，同時(shí)納入清產(chǎn)核資范圍,。

 清產(chǎn)核資中土地估價(jià)范圍主要是市屬、區(qū)屬各級(jí)參加清產(chǎn)核資的企業(yè),、單位使用,、占有的土地，包括清產(chǎn)核資企業(yè)、單位以土地使用權(quán)作價(jià)入股舉辦國內(nèi)聯(lián)營,、股份制企業(yè)使用的國有土地,。

 企業(yè)、單位使用下列土地暫不估價(jià)：

 （一）企業(yè),、單位占用的臨時(shí)用地,；

 （二）已用作商品化或已出售作為商品房占用的土地；

 （三）已用經(jīng)過評(píng)估的國有土地使用權(quán)投資或入股舉辦中外合資,、合作企業(yè)使用的土地,；

 （四）1993年清產(chǎn)核資已估價(jià)的土地或股份制、企業(yè)改制已進(jìn)行評(píng)估過的土地,；

 （五）已進(jìn)行或擬準(zhǔn)備進(jìn)行職工住房制度改革的房屋占用的土地,；

 （六）國有企業(yè)中的農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)用地；

 （七）土地使用權(quán)尚未明確的土地,；

 （八）鐵路、民航,、機(jī)場(chǎng),、港口、公路,、公共交通臨時(shí)停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施占用的土地,。



 二、清產(chǎn)核資的總體要求

 1995年的清產(chǎn)核資工作的總體要求是：全面摸清全市的經(jīng)營性,、非經(jīng)營性,、資源性國有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu),、分布和效益狀況,。

 市屬、區(qū)屬已參加過1993年清產(chǎn)核資的企業(yè)單位,，在原有工作的基礎(chǔ)上,，要按照統(tǒng)一規(guī)定和要求，調(diào)整清產(chǎn)核資有關(guān)數(shù)據(jù),，填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)銜接報(bào)表,。

 凡沒有參加1993年清產(chǎn)核資的企業(yè)單位，按1995年清產(chǎn)核資要求,，全面進(jìn)行清產(chǎn)核資,。1993年清產(chǎn)核資工作不徹底，或不合格的企業(yè)單位,，按1995年規(guī)定重新補(bǔ)課,。

 市屬,、區(qū)屬國有企業(yè)在境外舉辦的企業(yè)、機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《
境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案》（財(cái)清〔1995〕3號(hào)文）和《
境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定》（財(cái)清辦〔1995〕20號(hào)文）兩個(gè)文件要求，進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,，境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作，由國內(nèi)投資企業(yè)或開辦單位負(fù)責(zé)清理,，駐港澳企業(yè)的清產(chǎn)核資基礎(chǔ)性工作由香港深業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)布置落實(shí),，由國內(nèi)投資單位審核、匯總上報(bào),。

 土地估價(jià)工作是清產(chǎn)核資工作重要組成部分,，要根據(jù)財(cái)政部、國家土地局和國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒發(fā)的《清產(chǎn)核資中土地估價(jià)實(shí)施細(xì)則》（財(cái)清〔1994〕14號(hào)）的精神,，結(jié)合我市土地估價(jià)的實(shí)際,，制訂土地估價(jià)方案。具體工作由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé),。

 各部門尚未進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查登記的各類行政事業(yè)單位,，以及市財(cái)政局管轄的企業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。



 三,、清產(chǎn)核資主要工作任務(wù)

 1995年清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)：一是徹底清查企業(yè)資產(chǎn),，清理債權(quán)債務(wù)；二是界定產(chǎn)權(quán),，明確各企業(yè)法人占有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界限,；三是對(duì)主要固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行重估和對(duì)所占用土地進(jìn)行估價(jià)；四是核定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量,，核定國家資本金,。已參加1993年清產(chǎn)核資的企業(yè)單位要積極做好銜接工作。

 境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：清查財(cái)產(chǎn),、清理損溢、核實(shí)權(quán)益,、登記產(chǎn)權(quán),、建帳建制。

 企業(yè)土地進(jìn)行估價(jià)工作的主要任務(wù)：凡是列入清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)單位所占用的土地都要按規(guī)定進(jìn)行估價(jià),，1993年參加清產(chǎn)核資的企業(yè),，凡是沒有進(jìn)行土地估價(jià)的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成本單位的土地估價(jià)工作,。



 四,、清產(chǎn)核資工作時(shí)間和步驟

 凡是境內(nèi)列入清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)一定在1995年3月31日。

 境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)一定在1994年12月31日,。

 具體工作主要分為：戶數(shù)清理、前期準(zhǔn)備,、具體實(shí)施和總結(jié)檢查驗(yàn)收等四個(gè)階段進(jìn)行,，全部工作于1995年第三季度未基本完成。

 基本工作步驟安排如下：

 （一）戶數(shù)清理階段

 1,、屬于清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)單位建立,、健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，配備,、充實(shí)業(yè)務(wù)骨干人員,。

 2、各級(jí)清產(chǎn)核資單位必須按市清產(chǎn)辦《關(guān)于開展清理清產(chǎn)核資企業(yè)單位戶數(shù)工作的通知》（深清辦〔1995〕1號(hào)）明確的范圍,，分清已進(jìn)行清產(chǎn)核資戶數(shù)和尚未進(jìn)行清產(chǎn)核資的戶數(shù),，逐級(jí)匯總上報(bào)。

 （二）前期準(zhǔn)備階段

 1,、各清產(chǎn)核資單位,，根據(jù)國辦發(fā)〔1995〕17號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于在全國進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》的精神，層層貫徹落實(shí),。

 2,、對(duì)參加清產(chǎn)核資的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),。

 3,、土地清查估價(jià)工作進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善清產(chǎn)核資土地估價(jià)方案,。

 4,、召開駐港澳企業(yè)經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署境外企業(yè)機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作,。

 （三）組織實(shí)施工作階段

 1,、參加清產(chǎn)核資的企業(yè)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清查,。

 2,、已參加1993年清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位或股份制改造完成的企業(yè),，在原有工作的基礎(chǔ)上,、對(duì)清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)1995年3月31日的資產(chǎn)數(shù)及財(cái)務(wù)狀況，填報(bào)資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表（財(cái)清企銜表01）,，資產(chǎn)損失和資金掛帳核實(shí)申報(bào)情況表（財(cái)清企銜表01－1）,，土地估價(jià)申報(bào)情況表（財(cái)清企銜表01－2），于8月31日前上報(bào)市清產(chǎn)核資辦公室,。

 3,、深圳市駐港企業(yè)、各主管公司的海外企業(yè)機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作按照財(cái)政部清產(chǎn)辦關(guān)于《
境外企業(yè),、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定》（財(cái)清辦［1995］20號(hào)）的要求執(zhí)行,，駐港企業(yè)的清產(chǎn)核資工作由各自企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，深業(yè)集團(tuán)和各投資企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí),。各投資企業(yè)要督促,、檢查、審核,、匯總,。各級(jí)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資系列匯總報(bào)表必須于8月31日前上報(bào)市清產(chǎn)核資辦公室,。

 4,、清產(chǎn)核資的土地估價(jià)工作。要按深圳市土地估價(jià)工作方案和報(bào)表要求,，完成本企業(yè),、單位的土地估價(jià)工作。

 5,、實(shí)施階段工作有關(guān)政策及辦法按照財(cái)政部《1995年
清產(chǎn)核資辦法》執(zhí)行,。

 （四）制度建設(shè)和總結(jié)工作階段

 1、各級(jí)清產(chǎn)核資單位對(duì)暴露出來的問題,，要制定整改措施,，逐步建立、完善各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度,。

 2,、市、區(qū)清產(chǎn)核資辦組織專業(yè)人員,，對(duì)境內(nèi)外企業(yè),、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資進(jìn)行檢查、重點(diǎn)抽查和驗(yàn)收,，并檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況,。

 3、各級(jí)清產(chǎn)核資單位,，要根據(jù)清產(chǎn)核資的大量數(shù)據(jù),，從企業(yè)規(guī)模,、效益狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu),、分布狀況及暴露出來的問題和處理措施等,，提出全面分析報(bào)告，有突出問題的要作出專題報(bào)告,，于8月10日前報(bào)市清產(chǎn)核資辦公室,。



 五、清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)

 全市清產(chǎn)核資工作在市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。

 各清產(chǎn)核資單位必須成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，各企業(yè)、單位要由法人代表負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指定專人組織本企業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作,。清產(chǎn)核資的辦事機(jī)構(gòu)必須由負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表工作,、土地價(jià)估工作、境外清產(chǎn)核資工作等三方面的人員組成,，分工負(fù)責(zé),，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同步進(jìn)行,。

 清產(chǎn)核資的原則：一是誰投資,，誰清理，投資到哪里,，清理到哪里,；二是誰控股，誰為主,；三是誰主管,、誰負(fù)責(zé)。



 六,、清產(chǎn)核資工作紀(jì)律

 在清產(chǎn)核資過程中,，各企業(yè)、單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行清產(chǎn)核資的各項(xiàng)規(guī)定,，不得自行其是,。

 對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職,、瀆職造成管理混亂，帳物不符,，“家底”嚴(yán)重不清,、資產(chǎn)損失嚴(yán)重的，要查明原因,，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任,。對(duì)于用各種手段侵蝕國有財(cái)產(chǎn)、假公濟(jì)私、化公為私,，低價(jià)變賣,，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)以及貪污盜竊國家財(cái)產(chǎn)的，由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,。

 在清產(chǎn)核資過程中,，企業(yè)、單位未按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,，不如實(shí)填報(bào)報(bào)表,，弄虛作假，隱瞞真實(shí)情況的,，依據(jù)國務(wù)院第159號(hào)令《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

 1995年的清產(chǎn)核資工作必須深入貫徹《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于在全國進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1995〕17號(hào)）文件精神，希望各區(qū),、各部門,、各企業(yè)單位要高度重視，精心組織,，周密計(jì)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成我市清產(chǎn)核資任務(wù),。