• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-05
• 【生效日期】1995-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市1995年清產核資實施方案

深圳市1995年清產核資實施方案
 
（1995年6月5日深圳市人民政府發(fā)布）
 根據(jù)黨中央、全國人大,、國務院關于開展清產核資工作的決議和決定,，按照《國務院辦公廳
關于在全國進一步開展清產核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1995〕17號）文件精神及財政部頒發(fā)的《1995年清產核資工作方案》和《
清產核資辦法》的要求，結合我市實際情況,，特制定本實施方案,。



 一、清產核資的工作范圍

 1995年清產核資范圍：各市屬,、區(qū)屬的國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位,，以及上述單位開辦的境外企業(yè)、機構等都要納入清產核資范圍,。

 對上述企業(yè),、單位投資或參股的中外合資、合作和沒有實際控制權的國內聯(lián)營,、合資及股份制,、集體等企業(yè)、單位,，主要由國有企業(yè),、單位作為投資參股方清理國有資產的原始投入及其增值。

 市直屬的聯(lián)營企業(yè),、單位以及市直屬的境外企業(yè)機構等同時納入清產核資范圍,。

 各類地方性金融企業(yè)、銀行,、信托投資公司,、投資擔保公司、財務公司,、租賃公司,、證券公司等也納入清產核資范圍。

 市屬,、區(qū)屬各級行政事業(yè)單位和經濟實體,，凡是1993年沒有進行財產清查登記的，同時納入清產核資范圍,。

 清產核資中土地估價范圍主要是市屬,、區(qū)屬各級參加清產核資的企業(yè)、單位使用,、占有的土地,，包括清產核資企業(yè)、單位以土地使用權作價入股舉辦國內聯(lián)營,、股份制企業(yè)使用的國有土地,。

 企業(yè),、單位使用下列土地暫不估價：

 （一）企業(yè)、單位占用的臨時用地,；

 （二）已用作商品化或已出售作為商品房占用的土地,；

 （三）已用經過評估的國有土地使用權投資或入股舉辦中外合資、合作企業(yè)使用的土地,；

 （四）1993年清產核資已估價的土地或股份制,、企業(yè)改制已進行評估過的土地；

 （五）已進行或擬準備進行職工住房制度改革的房屋占用的土地,；

 （六）國有企業(yè)中的農,、林、牧,、漁業(yè)用地,；

 （七）土地使用權尚未明確的土地；

 （八）鐵路,、民航,、機場、港口,、公路,、公共交通臨時停車場等交通基礎設施占用的土地。



 二,、清產核資的總體要求

 1995年的清產核資工作的總體要求是：全面摸清全市的經營性,、非經營性、資源性國有資產的存量,、結構、分布和效益狀況,。

 市屬,、區(qū)屬已參加過1993年清產核資的企業(yè)單位，在原有工作的基礎上,，要按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,，調整清產核資有關數(shù)據(jù)，填報有關統(tǒng)計銜接報表,。

 凡沒有參加1993年清產核資的企業(yè)單位,，按1995年清產核資要求，全面進行清產核資,。1993年清產核資工作不徹底,，或不合格的企業(yè)單位，按1995年規(guī)定重新補課,。

 市屬,、區(qū)屬國有企業(yè)在境外舉辦的企業(yè)、機構要根據(jù)財政部關于《
境外企業(yè)、機構清產核資工作方案》（財清〔1995〕3號文）和《
境外企業(yè),、機構清產核資工作有關規(guī)定》（財清辦〔1995〕20號文）兩個文件要求,，進行全面清產核資，境外企業(yè),、機構的清產核資工作,，由國內投資企業(yè)或開辦單位負責清理，駐港澳企業(yè)的清產核資基礎性工作由香港深業(yè)集團公司負責布置落實,，由國內投資單位審核,、匯總上報。

 土地估價工作是清產核資工作重要組成部分,，要根據(jù)財政部,、國家土地局和國有資產管理局聯(lián)合頒發(fā)的《清產核資中土地估價實施細則》（財清〔1994〕14號）的精神，結合我市土地估價的實際,，制訂土地估價方案,。具體工作由市規(guī)劃國土局負責。

 各部門尚未進行財產清查登記的各類行政事業(yè)單位,，以及市財政局管轄的企業(yè)單位的清產核資工作由市財政局負責,。



 三、清產核資主要工作任務

 1995年清產核資工作的主要任務：一是徹底清查企業(yè)資產,，清理債權債務,；二是界定產權，明確各企業(yè)法人占有財產的產權界限,；三是對主要固定資產價值進行重估和對所占用土地進行估價,；四是核定企業(yè)法人財產占用量，核定國家資本金,。已參加1993年清產核資的企業(yè)單位要積極做好銜接工作,。

 境外企業(yè)、機構清產核資工作的主要任務是：清查財產,、清理損溢,、核實權益、登記產權,、建帳建制,。

 企業(yè)土地進行估價工作的主要任務：凡是列入清產核資范圍的企業(yè)單位所占用的土地都要按規(guī)定進行估價，1993年參加清產核資的企業(yè),，凡是沒有進行土地估價的,，在規(guī)定時間內，完成本單位的土地估價工作,。



 四,、清產核資工作時間和步驟

 凡是境內列入清產核資范圍的企業(yè)資產清查時間點統(tǒng)一定在1995年3月31日,。

 境外企業(yè)、機構的資產清查時間點統(tǒng)一定在1994年12月31日,。

 具體工作主要分為：戶數(shù)清理,、前期準備、具體實施和總結檢查驗收等四個階段進行,，全部工作于1995年第三季度未基本完成,。

 基本工作步驟安排如下：

 （一）戶數(shù)清理階段

 1、屬于清產核資范圍的企業(yè)單位建立,、健全相應的領導組織和辦事機構,，配備、充實業(yè)務骨干人員,。

 2,、各級清產核資單位必須按市清產辦《關于開展清理清產核資企業(yè)單位戶數(shù)工作的通知》（深清辦〔1995〕1號）明確的范圍，分清已進行清產核資戶數(shù)和尚未進行清產核資的戶數(shù),，逐級匯總上報,。

 （二）前期準備階段

 1、各清產核資單位,，根據(jù)國辦發(fā)〔1995〕17號文件《國務院辦公廳
關于在全國進一步開展清產核資工作的通知》的精神,，層層貫徹落實。

 2,、對參加清產核資的工作人員進行業(yè)務和技術培訓,。

 3、土地清查估價工作進行試點,，通過試點完善清產核資土地估價方案,。

 4、召開駐港澳企業(yè)經理及財務負責人會議,，部署境外企業(yè)機構清產核資工作,。

 （三）組織實施工作階段

 1、參加清產核資的企業(yè)對各項資產,、負債和所有者權益進行全面的清查。

 2,、已參加1993年清產核資的企業(yè),、單位或股份制改造完成的企業(yè)，在原有工作的基礎上,、對清產核資的數(shù)據(jù)進行相應的調整,。根據(jù)1995年3月31日的資產數(shù)及財務狀況，填報資產負債簡表（財清企銜表01）,，資產損失和資金掛帳核實申報情況表（財清企銜表01－1）,，土地估價申報情況表（財清企銜表01－2）,，于8月31日前上報市清產核資辦公室。

 3,、深圳市駐港企業(yè),、各主管公司的海外企業(yè)機構的清產核資工作按照財政部清產辦關于《
境外企業(yè)、機構清產核資工作有關規(guī)定》（財清辦［1995］20號）的要求執(zhí)行,，駐港企業(yè)的清產核資工作由各自企業(yè)進行基礎性工作,，深業(yè)集團和各投資企業(yè)負責落實。各投資企業(yè)要督促,、檢查,、審核、匯總,。各級境外企業(yè),、機構清產核資系列匯總報表必須于8月31日前上報市清產核資辦公室。

 4,、清產核資的土地估價工作,。要按深圳市土地估價工作方案和報表要求，完成本企業(yè),、單位的土地估價工作,。

 5、實施階段工作有關政策及辦法按照財政部《1995年
清產核資辦法》執(zhí)行,。

 （四）制度建設和總結工作階段

 1,、各級清產核資單位對暴露出來的問題，要制定整改措施,，逐步建立,、完善各項國有資產基礎管理制度。

 2,、市,、區(qū)清產核資辦組織專業(yè)人員，對境內外企業(yè),、機構的清產核資進行檢查,、重點抽查和驗收，并檢查各項政策的落實情況,。

 3,、各級清產核資單位，要根據(jù)清產核資的大量數(shù)據(jù),，從企業(yè)規(guī)模,、效益狀況、資產結構,、分布狀況及暴露出來的問題和處理措施等,，提出全面分析報告,，有突出問題的要作出專題報告，于8月10日前報市清產核資辦公室,。



 五,、清產核資的組織領導

 全市清產核資工作在市清產核資領導小組統(tǒng)一領導下進行。

 各清產核資單位必須成立清產核資領導機構和辦事機構,，各企業(yè),、單位要由法人代表負責領導和指定專人組織本企業(yè)單位的清產核資工作。清產核資的辦事機構必須由負責財務報表工作,、土地價估工作,、境外清產核資工作等三方面的人員組成，分工負責,，統(tǒng)一協(xié)調,，同步進行。

 清產核資的原則：一是誰投資,，誰清理,，投資到哪里，清理到哪里,；二是誰控股,，誰為主；三是誰主管,、誰負責,。



 六、清產核資工作紀律

 在清產核資過程中,，各企業(yè),、單位要切實加強領導，嚴格執(zhí)行清產核資的各項規(guī)定,，不得自行其是,。

 對清產核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成管理混亂,，帳物不符,，“家底”嚴重不清、資產損失嚴重的,，要查明原因,，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關領導和當事人的行政責任和法律責任。對于用各種手段侵蝕國有財產,、假公濟私、化公為私,，低價變賣,，轉移國家資產以及貪污盜竊國家財產的,，由有關部門嚴肅查處。

 在清產核資過程中,，企業(yè),、單位未按規(guī)定進行清產核資，不如實填報報表,，弄虛作假,，隱瞞真實情況的，依據(jù)國務院第159號令《
國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》中的有關規(guī)定進行處理,。

 1995年的清產核資工作必須深入貫徹《國務院辦公廳
關于在全國進一步開展清產核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1995〕17號）文件精神,，希望各區(qū)、各部門,、各企業(yè)單位要高度重視,，精心組織，周密計劃,，加強領導,，確保按期完成我市清產核資任務。