• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-20
• 【生效日期】1998-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院 關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法

 內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院
 關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法
 
（1998年7月20日內(nèi)政辦傳發(fā)〔1998〕29號）
 今年5月,，黨中央、國務(wù)院按照黨的十五大提出的目標和要求,，針對現(xiàn)行糧食流通體制存在的矛盾和問題,，作出了進一步深化糧食流通體制改革的決定,，并進行了具體部署。深入進行糧食流通體制改革,，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,，適合我區(qū)區(qū)情的糧食流通體制，是當前和今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù),。為把《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）精神落到實處,，推動全區(qū)糧食流通體制改革的順利進行，結(jié)合全區(qū)糧食工作的實際,，制定本實施辦法,。



 一、轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機制,，實行政企分開

 （一）實現(xiàn)政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離,。旗縣以上（含旗縣）糧食行政主管部門代表政府負責本地區(qū)全社會糧食流通管理，要與糧食企業(yè)在人,、財,、物等方面徹底脫鉤，不參與糧食經(jīng)營,，不直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營活動,。要徹底改變糧食行政主管部門與糧食企業(yè)一套機構(gòu)兩塊牌子，既負責糧食管理,，又從事糧食經(jīng)營的現(xiàn)狀,。尚未分離的地區(qū)要根據(jù)工作需要盡快分離，并確定專職人員專項負責本地區(qū)的糧食行政管理工作,，相關(guān)行政經(jīng)費改由當?shù)刎斦_支,。

 所有國有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫）都要面向市場，實行獨立核算,，成為自主經(jīng)營,、自負盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體,，不承擔糧食行政管理職能。國有糧食企業(yè)應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，全面,、及時、準確地向糧食行政主管部門報告本企業(yè)糧食經(jīng)營活動狀況,。

 （二）國有糧食企業(yè)是我區(qū)糧食流通的主渠道,，要按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策，積極開展糧食購銷活動。各級政府要支持國有糧食企業(yè)掌握必要的糧源,，發(fā)揮國有糧食企業(yè)在穩(wěn)定市場供應(yīng)和糧價中的主導作用,。

 （三）國有糧食企業(yè)要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全,、完善企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度,，改善經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營費用,，增強競爭能力,。

 要保持國有糧食收儲企業(yè)（包括農(nóng)村糧食購銷站）的穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,，探索成立國有獨資公司或國家控股的股份有限公司,。

 國有糧油加工、飼料企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟實力,、資產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)營狀況等，采取股份制和股份合作制等組織形式進行改制,。

 國有糧食零售企業(yè)要打破行業(yè)界限和行政區(qū)劃界限,，大力發(fā)展連鎖、代理,、配送等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式,。國有糧食零售企業(yè)要在工礦、林牧區(qū),、邊境地區(qū)糧食零售業(yè)中保持適當比例,，以保證上述地區(qū)的糧油供應(yīng)。根據(jù)當前的具體情況,，各地應(yīng)因企制宜,，采取多種方式放開搞活國有糧食零售企業(yè)。軍糧專供,、兼供站的轉(zhuǎn)制問題應(yīng)與當?shù)伛v軍充分協(xié)商后決定,。

 邊境、邊遠牧區(qū)糧食零售企業(yè)要在執(zhí)行順價銷售有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，確保糧油敞開供應(yīng),。發(fā)生困難，由當?shù)卣咨平鉀Q,。

 （四）國有糧食企業(yè)要實施下崗分流,、減員增效和再就業(yè)工程。全區(qū)直接從事糧食收儲業(yè)務(wù)的人員要逐步減少到現(xiàn)有人員的一半左右。同時要注意調(diào)整人員結(jié)構(gòu),，提高人員素質(zhì),，建設(shè)一支精干、高效的糧食職工隊伍,。糧食企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),、經(jīng)營規(guī)模和設(shè)施等情況，嚴格定崗定員,，分階段確定分流,、減員目標和具體操作方案。糧食收儲企業(yè)應(yīng)以收儲量定員,；糧油加工企業(yè)應(yīng)以銷定產(chǎn),，以產(chǎn)定員；城鎮(zhèn)糧油零售企業(yè)應(yīng)以銷定員,。

 要將國有糧食企業(yè)的下崗人員納入各級政府再就業(yè)工程體系,。各地要支持和幫助國有糧食企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心，并按照自治區(qū)勞動廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)下崗職工管理辦法〉,、〈內(nèi)蒙古自治區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心管理辦法〉的通知》（內(nèi)勞辦發(fā)〔1998〕9號）的規(guī)定做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,。各級糧食行政主管部門也要積極幫助企業(yè)做好下崗人員再就業(yè)工作，并妥善安排好離退休職工的生活,。

 新辦糧食企業(yè),、新建糧庫所需人員，原則上從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決,。各級政府不得硬性要求糧食企業(yè)接收新的人員,。

 （五）糧食收儲企業(yè)的附營業(yè)務(wù)，必須與糧食收儲業(yè)務(wù)劃開,，設(shè)立單獨法人,，做到人、財,、物分離,，成為獨立核算、自主經(jīng)營,、自負盈虧的經(jīng)濟實體,。分離出來的企業(yè)，要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的資產(chǎn)和負債,，并有必要的資本金,。多種經(jīng)營企業(yè)和糧食企業(yè)的附營業(yè)務(wù)成為單獨法人后所設(shè)立的企業(yè)，可采取靈活多樣的改革,、改制形式,，放開搞活,。



 二、合理劃分自治區(qū)和盟市的糧食事權(quán),，全面落實糧食自治區(qū)主席,、盟市長負責制

 （六）我區(qū)糧食工作實行在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的自治區(qū)主席、盟市長負責制,。

 （七）自治區(qū)人民政府負責全區(qū)糧食供需平衡和宏觀調(diào)控,。主要責任是：

 制定全區(qū)中長期糧食發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施；制定全區(qū)糧食市場體系培育和建設(shè)規(guī)劃,；搞好全區(qū)糧食供需平衡,，向國家提出我區(qū)對中央儲備糧吞吐量的需求計劃，并按照國家統(tǒng)一安排,，組織、落實糧食進出口,；通過多種形式建立自治區(qū)與有關(guān)省市區(qū)之間長期穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系,，調(diào)劑區(qū)內(nèi)盟市間糧食余缺；負責自治區(qū)儲備糧和定購糧的管理,；確定自治區(qū)儲備糧,、定購糧和保護價糧的價格水平；管理自治區(qū)糧食風險基金,；負責制定全區(qū)糧食市場管理辦法,；制定和落實全區(qū)消化糧食財務(wù)掛帳措施；負責自治區(qū)直屬糧食儲備庫的建設(shè)和管理,；在區(qū)內(nèi)發(fā)生比較大的自然災(zāi)害或糧食豐收導致糧價大幅度波動時,，及時采取必要措施，主要通過自治區(qū)儲備糧的吞吐等經(jīng)濟手段穩(wěn)定市場糧價,。

 自治區(qū)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn),，并在儲備糧收購、糧食出口,、儲備倉庫建設(shè),、糧食風險基金安排等方面給予適當傾斜。

 （八）各盟行政公署,、市人民政府全面負責本地區(qū)糧食生產(chǎn),、轉(zhuǎn)化和流通工作。主要責任是：

 繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導,，在充分考慮市場需求、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的前提下,，堅定不移地發(fā)展糧食生產(chǎn),。糧食主產(chǎn)區(qū)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極調(diào)整糧食、經(jīng)濟作物和飼料的種植比例,，根據(jù)市場需求,，合理調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，提高暢銷品種的商品化率,。糧食主銷區(qū)也要為全區(qū)糧食供需平衡承擔相應(yīng)的責任和義務(wù),。

 大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和發(fā)展龍頭企業(yè),，加快糧食深加工和糧食轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)糧食增值，解決賣糧難問題,。

 認真貫徹國家糧食收購政策,，切實做好糧食收購工作，繼續(xù)按保護價敞開收購農(nóng)民余糧,。繼續(xù)實行糧食定購制度,，定購糧由各盟市委托當?shù)貒屑Z食收儲企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧食定購合同并組織收購。今后幾年,，全區(qū)糧食定購任務(wù)將大體保持穩(wěn)定,，具體品種可根據(jù)糧食市場需求做適當調(diào)整。自治區(qū)原則上不再下達定購糧銷售和盟市間調(diào)撥計劃,，各地區(qū)可以按照順價銷售的有關(guān)規(guī)定自行銷售,。

 嚴格執(zhí)行糧食順價銷售政策。國有糧站,、糧庫（包括目前尚未實行獨立核算的國有糧站,、糧庫所屬的糧食加工廠）等國有糧食收儲企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧，一定要按照保本微利的原則銷售,，不得以任何方式向任何單位和個人低價或變相低價虧本銷售,，不準再發(fā)生新的虧損。

 保證當?shù)爻擎?zhèn),、工礦,、林牧區(qū)和需要救助的災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)居民口糧及軍隊用糧的供應(yīng),。

 制定和落實當?shù)叵吕霞Z食財務(wù)掛帳的計劃和具體措施,。

 管好用好糧食收購資金，確保應(yīng)撥付的補貼及時足額到位,，杜絕擠占挪用,，切實做到收購資金封閉運行。

 建立和完善盟市級糧食儲備制度,，根據(jù)應(yīng)付本地區(qū)自然災(zāi)害和市場調(diào)控的需要,，落實盟市級糧食儲備量及儲備品種,，報自治區(qū)人民政府備案。

 根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的需要,，搞好本地區(qū)糧食倉儲設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、維修和改造,。

 負責本盟市旗縣間糧食余缺調(diào)劑,，建立盟市間長期穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系；按照自治區(qū)統(tǒng)一安排,，組織落實糧食進出口,。

 加快糧食市場體系的培育和建設(shè)，強化對糧食市場和糧食價格的管理和監(jiān)督,，穩(wěn)定市場糧價,，維護正常流通秩序。

 （九）進一步健全和完善糧食風險基金制度,。糧食風險基金是政府調(diào)控糧食市場的專項資金,。自治區(qū)將按照國務(wù)院確定的匹配比例，落實全區(qū)糧食風險基金規(guī)模,。同時，將糧食風險基金年度最低到位金額納入預(yù)算,，并在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先安排,，足額到位。

 糧食風險基金專項用于以下兩個方面：一是自治區(qū)儲備糧油的利息和費用補貼,；二是糧食企業(yè)因按保護價收購糧食,，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧庫存增加，流轉(zhuǎn)費用提高,，而又不能順價出售時應(yīng)彌補的虧損補貼,。

 糧食風險基金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立存款專戶，專戶撥補,，滾動使用,。具體管理辦法由自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門制定。



 三,、完善糧食儲備體系,，實行儲備和經(jīng)營分開

 （十）加快完善自治區(qū)和盟市兩級糧食儲備體系，建立健全儲備糧管理制度,，對儲備糧與企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧實行分開管理,。

 （十一）自治區(qū)儲備糧的糧權(quán)屬自治區(qū)人民政府，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，任何單位和個人都不得動用,。盟市根據(jù)自治區(qū)的要求建立盟市級糧食儲備,，糧權(quán)屬各盟市。

 （十二）在自治區(qū)糧食行政主管部門中設(shè)立專門負責儲備糧管理的職能機構(gòu),，負責自治區(qū)儲備糧的管理工作,。

 （十三）自治區(qū)儲備糧的收儲除利用自治區(qū)直屬儲備糧庫外，可利用盟市糧庫和社會倉儲設(shè)施儲存,。盟市糧庫和社會倉儲設(shè)施儲存自治區(qū)儲備糧,，實行資格審核制度。自治區(qū)糧食行政主管部門應(yīng)與承儲單位簽訂合同,，確保儲備糧安全,。

 （十四）自治區(qū)儲備糧財務(wù)實行垂直管理。自治區(qū)儲備糧的費用和利息補貼按照國家儲備糧補貼標準執(zhí)行,，列入自治區(qū)財政預(yù)算并劃撥到自治區(qū)財政在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的自治區(qū)糧食風險基金專戶,。自治區(qū)儲備糧的利息和費用補貼由自治區(qū)糧食行政主管部門會同自治區(qū)財政廳下?lián)艿匠袚灾螀^(qū)儲備糧收儲任務(wù)的糧庫。具體管理辦法由自治區(qū)財政廳,、自治區(qū)糧食行政主管部門制定,。

 任何單位和個人不得截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款以及自治區(qū)撥付的利息和費用補貼,。

 （十五）建立健全儲備糧管理制度,，加強審計和監(jiān)督，定期審核庫存,、資產(chǎn),、負債和損益情況。

 （十六）加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè),，鼓勵部門,、企業(yè)和社會多渠道投資，采取租賃等方式加以利用,。大力支持利用社會倉儲設(shè)施儲糧,。各地區(qū)要重視對糧食倉儲設(shè)施和糧食批發(fā)市場建設(shè)的投入。儲備庫建設(shè)以改造,、擴建為主,。



 四、建立和完善政府調(diào)控下市場形成糧食價格的機制

 （十七）在正常情況下,，糧食價格主要由市場供求決定,，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食。

 （十八）為保護生產(chǎn)者利益,，自治區(qū)人民政府制定主要糧食品種的收購保護價,。保護價應(yīng)能夠補償糧食生產(chǎn)成本，并使糧農(nóng)得到適當收益,。自治區(qū)人民政府按照國務(wù)院確定的保護價原則,，經(jīng)與毗鄰省區(qū)銜接后制定保護價具體水平,。

 （十九）為保護消費者利益，自治區(qū)人民政府制定主要糧食品種銷售限價,。銷售限價的制定將兼顧消費者和經(jīng)營者的利益,。自治區(qū)人民政府按照國務(wù)院確定的銷售限價原則，制定銷售限價具體水平,。

 （二十）定購糧收購價格,，由自治區(qū)人民政府按以下原則確定：當市場糧價高于收購保護價時，參照市場糧價確定,；當市場糧價低于保護價時,，按不低于保護價的原則確定。在一個時期內(nèi),，定購糧收購價格原則上保持穩(wěn)定,。

 （二十一）糧價過度波動時，政府主要依靠儲備糧吞吐等經(jīng)濟手段,，通過調(diào)節(jié)糧食市場供求,，促使市場糧價穩(wěn)定在合理水平。當市場糧價下跌至接近或低于保護價時,，政府及時增加儲備糧收購,；當市場糧價漲至作為調(diào)控目標的銷售限價時，政府及時拋售儲備糧,，以穩(wěn)定市場糧價,。一般性自然災(zāi)害和局部地區(qū)糧價上漲，由盟市政府動用盟市儲備糧進行調(diào)控,；出現(xiàn)較大自然災(zāi)害或全區(qū)性糧價上漲時，自治區(qū)人民政府動用自治區(qū)儲備糧救災(zāi)或平抑糧價,；超出自治區(qū)調(diào)控能力時,，由自治區(qū)人民政府報請國務(wù)院給予支持。



 五,、積極培育糧食市場,，促進糧食有序流通

 （二十二）充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，在國家政策指導下,，進一步搞活糧食流通,。

 （二十三）對農(nóng)民生產(chǎn)的糧食，只能由承擔收購任務(wù)的國有糧食收儲企業(yè)直接收購,，嚴禁非國有糧食收儲企業(yè)以及個體經(jīng)營者,、私營企業(yè)等到農(nóng)村直接采購。糧食收購以旗縣級行政區(qū)域為單位,，國有糧食收儲企業(yè)只能在本旗縣行政區(qū)域收購糧食,，不得到外地向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者直接收購糧食,。國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)可以收購本企業(yè)直屬單位所生產(chǎn)的糧食,。所有糧食加工,、經(jīng)營企業(yè)和用糧單位所需糧食，可以到國有糧食收儲企業(yè)或在旗縣以上糧食交易市場購買,。其中,，糧食加工企業(yè)和飼料、飼養(yǎng),、醫(yī)藥等用糧單位可以委托產(chǎn)地國有糧食收儲企業(yè)收購原料用糧,，但只限自用，不得倒賣,。

 為切實把農(nóng)村糧食收購市場管好,，全區(qū)各級工商行政管理部門要會同糧食等部門，加強對糧食收購市場的檢查,，加大執(zhí)法力度,，對違反規(guī)定直接到農(nóng)村采購糧食的，必須嚴加懲處,。

 （二十四）加快建立和完善區(qū)域性糧食批發(fā)市場,。積極培育旗縣以上糧食交易市場。當前,，要重點抓好呼倫貝爾盟扎蘭屯大豆批發(fā)市場,、哲里木盟通遼玉米批發(fā)市場、赤峰市雜糧批發(fā)市場,、烏蘭察布盟集寧小雜糧批發(fā)市場,、巴彥淖爾盟臨河小麥批發(fā)市場等區(qū)域性糧食批發(fā)市場的建設(shè)，抓緊建立糧食市場信息網(wǎng)絡(luò),，健全內(nèi)部規(guī)章制度和交易規(guī)則,，搞活糧食流通。

 糧食批發(fā)市場要改善服務(wù)條件,，完善服務(wù)功能,，通過提供準確及時的糧油市場信息、良好的倉儲條件,、便捷規(guī)范的信用結(jié)算服務(wù)和周到的運輸服務(wù),，制定合理收費標準，吸引糧食企業(yè)入市交易,。同時,，各地區(qū)要積極支持、引導糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位進入旗縣以上糧食市場交易糧食,。

 實行糧食批發(fā)準入制度,。企業(yè)經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)必須有規(guī)定數(shù)量的自有經(jīng)營資金,、可靠的資信和必要的經(jīng)營設(shè)施，并承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)（包括執(zhí)行豐年最低庫存量和歉年最高庫存量的規(guī)定）,。自治區(qū)糧食批發(fā)市場管理辦法及糧食批發(fā)準入制度,，由自治區(qū)工商行政管理局會同自治區(qū)糧食行政主管部門制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后發(fā)布施行,。全區(qū)各級工商行政管理部門要會同糧食行政主管部門加強對糧食批發(fā)市場的管理,，對未經(jīng)批準擅自從事糧食批發(fā)的，要嚴肅查處,。

 （二十五）進一步放開搞活糧食零售市場,，支持和引導多渠道經(jīng)營糧食零售業(yè)務(wù)，鼓勵大中城市的超市,、便民連鎖店發(fā)展糧食零售,。糧食集貿(mào)市場要常年開放。

 （二十六）維護全區(qū)糧食市場的統(tǒng)一性,，任何地區(qū),、部門都不得以任何借口阻礙從國有糧食收儲企業(yè)和旗縣以上糧食市場購買和委托收購糧食的運銷。嚴禁自設(shè)關(guān)卡,，搞地區(qū)封鎖,。

 （二十七）加強糧食產(chǎn)銷區(qū)的購銷銜接工作，產(chǎn)銷區(qū)要逐步建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系,，積極搞好糧食余缺調(diào)劑,。鼓勵和支持銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施和從事糧食流通,。同時,，也鼓勵和支持產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)建立糧食銷售網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)銷區(qū)之間要開展多種形式的合作,，發(fā)展跨地區(qū)的糧食企業(yè)集團,，使其在區(qū)域間糧食流通中發(fā)揮積極作用。

 （二十八）在國家批準的邊境小額貿(mào)易配額內(nèi),，開展邊境地區(qū)糧食貿(mào)易。



 六,、妥善解決糧食財務(wù)掛帳,，改善資金管理辦法

 （二十九）對1992年3月31日以前的糧食財務(wù)掛帳，繼續(xù)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于核復1991糧食年度末糧食財務(wù)掛帳情況的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1995〕160號）執(zhí)行,，各盟行政公署,、市人民政府要多渠道籌集消化掛帳的資金，凡應(yīng)由財政撥補的部分要列入年度財政預(yù)算,，確保完成責任書規(guī)定的消化目標,。

 （三十）對1992年4月1日至1998年5月31日國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其它不合理占用貸款,，按照審計署、財政部,、國家糧食儲備局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門規(guī)定的清理辦法，由自治區(qū)審計廳牽頭,，會同財政,、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行等部門進行認真清理,、核實,，并向國家有關(guān)部門報送清理結(jié)果和消化方案；經(jīng)審核,、確認納入消化方案的虧損掛帳,，從1998年7月1日起由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)實行停息。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計劃,。按照中央關(guān)于我區(qū)在10年（自1999年1月1日起）內(nèi)完成虧損掛帳和不合理占用貸款消化任務(wù)的要求，結(jié)合自治區(qū)的實際情況,，納入消化方案的虧損掛帳,，由各盟行政公署、市人民政府統(tǒng)一籌措資金,，在自治區(qū)確定的年限內(nèi)消化本金,；中央財政不予補貼利息的虧損掛帳和不合理占用貸款，其本金和利息均由盟市在上述期限內(nèi)消化,。1998年6月1日以后,，糧食收儲企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。糧食企業(yè)要積極進行減員增效,，堅持順價銷售的原則,，以便改善經(jīng)營，降低費用,，提高效益,，按期從經(jīng)營利潤中逐步歸還應(yīng)由企業(yè)歸還的虧損掛帳本金。

 各盟市要根據(jù)審核,、清理糧食財務(wù)掛帳結(jié)果及自治區(qū)對盟市消化糧食財務(wù)掛帳的要求,，制定切實可行的消化糧食財務(wù)掛帳工作方案，按期完成消化任務(wù),。

 （三十一）從事糧食收儲業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè),，收購糧食所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴格按照“庫貸掛鉤、錢隨糧走”的原則供應(yīng)并管理，根據(jù)收購進度計劃,，保證收購資金供應(yīng),。糧食調(diào)銷要堅持“錢貨兩清、足額還貸”的原則,，保證收購資金封閉運行,。違反資金管理原則和辦法的糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。

 自治區(qū)和盟市儲備糧油所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)儲備計劃和實際收購數(shù)量變化情況,，在財政應(yīng)撥補的儲備費用、利息及時足額到位的前提下,，按照“庫貸掛鉤”的原則管理,。

 糧食收購、調(diào)銷,、儲備貸款執(zhí)行同期同檔次商業(yè)貸款基準利率,，不得上浮。自治區(qū)和盟市儲備糧油貸款實行分段計息的辦法,。

 （三十二）糧食收儲企業(yè)分離出來的附營業(yè)務(wù)所需貸款,，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定辦理,。原由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理的要盡快劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)銀行,、工商銀行等商業(yè)銀行。

 （三十三）加強對糧食收購,、調(diào)銷,、儲備資金的監(jiān)督檢查。各地區(qū),、各有關(guān)部門和糧食企業(yè)均不得以任何名目擠占挪用糧食收購資金,；已被擠占挪用的，要結(jié)合虧損掛帳清理工作,，落實還款責任,，限期歸還。今后如再出現(xiàn)擠占挪用糧食收購資金的情況,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將停止貸款,，并限期收回被擠占挪用的資金，由此造成的后果由相關(guān)地區(qū),、部門和企業(yè)的主要領(lǐng)導承擔,。凡盟市、旗縣財政欠撥按政策規(guī)定應(yīng)撥付的各種糧食補貼款,，或盟市、旗縣擠占挪用收購資金，導致糧食企業(yè)不能按期歸還銀行貸款的,，由自治區(qū)財政廳從自治區(qū)對該盟市的稅收返還或?qū)ｍ椦a助款中扣回,，用于歸還銀行貸款。



 七,、統(tǒng)一認識,，加強領(lǐng)導，保證糧食流通體制改革順利進行

 （三十四）自治區(qū)有關(guān)部門要明確分工,，配合密切,，齊心協(xié)力推進糧食流通體制改革。自治區(qū)計劃委員會要會同各有關(guān)部門搞好全區(qū)糧食宏觀調(diào)控,，制定全區(qū)糧食發(fā)展中長期規(guī)劃,，并提出全區(qū)糧食供需平衡計劃；會同自治區(qū)財政廳,、商務(wù)廳等部門提出自治區(qū)儲備糧收儲和動用計劃,，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。自治區(qū)商務(wù)廳要做好自治區(qū)儲備糧管理工作,。自治區(qū)財政廳要搞好糧食風險基金和自治區(qū)承擔的糧油補貼資金的管理和監(jiān)督工作,。自治區(qū)物價局要會同有關(guān)部門制定糧食價格水平，加強對糧食價格的監(jiān)測,、監(jiān)督和檢查,。其它各有關(guān)部門也要按照各自的職能分工，落實好國家和自治區(qū)各項糧食政策,。

 （三十五）深化糧食流通體制改革對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要意義,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,，充分認識改革的必要性,、緊迫性和復雜性，堅定改革的信心,。各地區(qū)要切實加強對這項工作的領(lǐng)導,，結(jié)合實際，制定本地區(qū)深化糧食流通體制改革的具體辦法,。要認真貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于糧食流通體制改革的各項政策措施,，顧全大局，克服困難,，精心組織,，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的新問題，做好新形勢下的糧食生產(chǎn)和流通工作,，確保改革順利進行,。