• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-03-22
• 【生效日期】1986-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經濟特區(qū)與內地之間人員往來管理規(guī)定施行細則

深圳經濟特區(qū)與內地之間人員往來管理規(guī)定施行細則
 
（一九八六年三月二十二日深圳市人民政府公布）
 第一章 總 則



 第一條 根據《深圳經濟特區(qū)與內地人員往來管理規(guī)定》（以下簡稱《人員往來規(guī)定》）的第十五條制定本細則。



 第二條 《人員往來規(guī)定》所稱內地,，是指除深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）以外的中華人民共和國行政管轄的地區(qū),。



 第三條 往來特區(qū)與內地之間的人員必須嚴格遵守國家法律,、法規(guī)，不得進行走私販私和攜帶違禁物品等違法活動,。對違反者,，依照國家有關法律、法規(guī)處理,。



 第四條 往來特區(qū)與內地之間的人員,，必須從設有公安邊防部門和海關檢查管理機構的地點通行，接受查驗,。


 第二章 陸地管理線管理



 第五條 特區(qū)陸地管理線（以下簡稱管理線）,，是特區(qū)與內地之間在陸地上的隔離設施。

 管理線由鐵絲網,、巡邏路,、公路產品檢查站、人行便道口值班室,、哨所,、通訊和照明設施等組成。



 第六條 任何人不得爬越鐵絲網和檢查管理場所圍墻進出特區(qū),，不得隔著鐵絲網,、圍墻拋投或傳遞物品。

 違反前款規(guī)定的當事人,，如有走私販私等違法行為的,，由海關或公安機關依法處理。



 第七條 管理線的巡邏路,，除原屬民用路段外,，原則上只供人民武裝警察部隊（以下簡稱武警）、公安邊防部門,、海關的人員及車輛履行管理公務使用,，其它人員和車輛未經批準不得通行。



 第八條 非履行管理公務單位的車輛行駛巡邏路,，必須具備下列條件：

 （一）有深圳市公安局簽發(fā)的《管理線巡邏路車輛通行證》,；

 （二）有正式的機動車輛行駛證和司機駕駛證；

 （三）車輛載重量不得超過五噸,。

 執(zhí)行司法任務必須經巡邏路通行的公安司法機關車輛,，可憑執(zhí)行任務的有效證件和工作證通行，但須符合前款第（二）項,、第（三）項條件,。

 對不符合前兩款規(guī)定在巡邏路上行駛的，可扣留駕駛證,，直至扣留其車輛,。



 第九條 巡邏路,、鐵絲網兩側各二十米內，為執(zhí)勤緩沖區(qū),，任何單位和個人未經深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準,，均不得新建房屋和其它建筑物,，不得進行挖溝,、取土等危害路基、鐵絲網和管理線其它設施的作業(yè),。

 在管理線兩側各五百米內開設采石場進行爆石,、爆土，必須經市政府批準,。

 經批準作業(yè)或開設采石場,，進行爆石、爆土的,，應在動工前十天持市政府批準文件向武警支隊機關登記備案,。采石等作業(yè)不得損壞管理線設施和危及執(zhí)勤人員安全。

 違反前款規(guī)定,，經勸阻仍繼續(xù)作業(yè)的,，可將當事人扣留送公安機關依法處理。



 第十條 任何單位和個人均不得在管理線的各項設施上進行拉鋼筋鐵絲,、拴牛,、攤曬和堆放物品、攔攪泥沙漿,、停放車輛及其它有損設施,、妨礙執(zhí)勤和影響清潔衛(wèi)生的活動。



 第十一條 損壞管理線任何設施,、設備的,，均應按原有標準及時修復。

 對故意損壞設施,、設備,，情節(jié)嚴重的，除責令其及時修復外,，還應交公安機關依法處理,。



 第十二條 管理線上綠化的花草、樹木不得毀壞和擅自砍伐,。違反者必須賠償損失,，情節(jié)嚴重的，按破壞綠化處理,。



 第十三條 武警和公安邊防部門的執(zhí)勤人員在執(zhí)行任務中,，遇到暴力威脅或武裝抵抗,，危及自身生命安全時，可依照國家有關法律規(guī)定采取自衛(wèi)措施,。


 第三章 公路道口,、碼頭和專用通道管理



 第十四條 依據《人員往來規(guī)定》的第八條，往來特區(qū)與內地之間的人員,，通過管理線公路道口及碼頭,，專用通道進出特區(qū)時，必須持有效證件,，主動遞交執(zhí)勤的公安邊防警察查驗,。

 凡無有效證件的人員不得進出特區(qū)，不得滯留在檢查站無理取鬧,、干擾執(zhí)勤人員履行職責,。

 對不聽勸阻滯留在檢查站無理取鬧、打架斗毆,、擾亂秩序或強行進出特區(qū)的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》或其它有關法規(guī)處理。



 第十五條 凡使用偽造,、涂改的證件或冒名頂替等手段企圖進出特區(qū)的,，必須沒收其證件，不允許其進出特區(qū),，情節(jié)嚴重的送公安機關依法處理,。



 第十六條 特區(qū)內的居民進出特區(qū)，未領取《深圳經濟特區(qū)居民證》的,，須持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》,。



 第十七條 在公路道口進出特區(qū)的車輛通過檢查站時，駕駛人員必須服從公安邊防部門和海關的檢查人員指揮,，分別在指定的通道通行和接受檢查,。

 對不服從指揮，拒絕檢查,，強行通過檢查站的,，可采取強制措施攔截，并分別或同時給予下列處理：

 （一）扣留駕駛證和往來特區(qū)通行證,。

 （二）扣留車輛,。

 對有走私販私等違法行為的，由海關或公安機關依法處理,。



 第十八條 從海上往來特區(qū)與內地之間的船舶,，必須接受海上公安檢查站和海關檢查。不服從指揮,、逃避檢查的,，可采取強制措施攔截,，并分別或同時給予下列處理：

 （一）扣留船長（或船主）、駕駛員證件,。

 （二）扣留船只,。

 對有走私販私等違法行為的，由海關或公安機關依法處理,。



 第十九條 從海上往來特區(qū)與內地之間的人員,，必須在設有公安邊防檢查管理機構和海關的碼頭進出特區(qū)，接受查驗,，未持前往特區(qū)有效證件的,，不得登岸進入特區(qū),。



 第二十條 往來特區(qū)與內地的貨運船舶?？刻貐^(qū)貨運專用碼頭裝卸貨物時，必須向該碼頭公安邊防檢查管理機構申報船員情況和離開特區(qū)時間,。船舶進出特區(qū)裝運的貨物,，必須經海關查驗，如有違法行為由海關依法處理,。



 第二十一條 往來特區(qū)與內地之間的船舶,，沒有依照《人員往來規(guī)定》第五條、第六條規(guī)定的碼頭上下人員和裝卸貨物的,，或在特區(qū)海岸,、河邊的其它地點上下人員和裝卸貨物的，分別或同時給予下列處理,；

 （一）扣留船長（或船主）,、駕駛員證件。

 （二）扣留船只,。

 對有走私販私等違法行為的,，由海關或公安機關依法處理。



 第二十二條 《人員往來規(guī)定》第六條所稱《特區(qū)與內地之間人員往來專用通道》,，是指在國家對外開放口岸內,，專為往來特區(qū)與內地之間的人員乘坐火車、輪船所設立的檢查場所,。

 凡從國家對外開放口岸的火車站,、碼頭乘坐火車、輪船往來特區(qū)與內地之間的人員,，必須在專用通道經公安邊防部門和海關查驗后,，才能進出特區(qū)。



 第二十三條 特區(qū)內的鐵路貨運車站,，只準許火車機務人員和貨物押運人員上下火車,，其他人員均得在貨運車站乘坐貨車進出特區(qū),。



 第二十四條 依照本細則第十七條、第十八條,、第二十一條規(guī)定扣留的證件,、車輛或船只，執(zhí)罰單位應迅速查明情況,，作出處理,。


 第四章 居民生產進出管理線和出海管理



 第二十五條 管理線兩側附近居民，根據生產需要領取《深圳經濟特區(qū)過線作業(yè)證》,，并按照指定的人行便道口進出特區(qū),，不得在非指定的道口通行使用。



 第二十六條 《深圳經濟特區(qū)過線作業(yè)證》不得轉借他人使用,，不得偽造,、涂改。

 對違反前款規(guī)定的,，必須收繳其證件,，不允許其進（或出）特區(qū)。情節(jié)嚴重的,，可送當地公安機關依法處理,。



 第二十七條 居民過線耕作，必須在人行便道口值班室規(guī)定的時間內進出,，并接受執(zhí)勤的公安邊防警察對證件,、物品和機動車輛的查驗。

 對不接受檢查,，強行通過道口的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理。



 第二十八條 特區(qū)內漁民,、蠔民出海生產作業(yè),，應在指定的碼頭就地向公安邊防部門的執(zhí)勤機構或公安派出所申報，并接受執(zhí)勤人員對證件,、物品和船舶的查驗,。


第五章 管理線上企業(yè)的管理



 第二十九條 管理線上企業(yè)是指緊連管理線的特區(qū)內企業(yè)，包括廠,、場和旅游點,。



 第三十條 管理線上企業(yè)與內地之間的隔離設施，是管理線的組成部分,，不得開設通往內地的通道口,。

 管理線上企業(yè)通向特區(qū)內的路口必須設立值班門衛(wèi)，對進出本企業(yè)的人員、貨物和運輸工具進行查驗,。



 第三十一條 管理線上企業(yè)須設立本企業(yè)專職的治安保衛(wèi)組織,，其成員的配備和撤換，報負責管理線管理的武警支隊和當地公安機關備案,。



 第三十二條 管理線上企業(yè)的治安保衛(wèi)組織,，應負責依照《人員往來規(guī)定》和本細則，對本企業(yè)與內地之間的隔離設施進行維護管理,。在本企業(yè)范圍內,，可根據具體情況，將違反《人員往來規(guī)定》及本細則的當事人,，送交當地公安機關依法處理,。



 第三十三條 負責管理線管理的武警應經常與管理線上企業(yè)治安保衛(wèi)組織聯(lián)系工作，密切配合,。

 在管理線上的企業(yè)范圍內,，由于管理不嚴而發(fā)生了嚴重走私販私等違法案件，可以臨時封閉該企業(yè)通向特區(qū)內的路口,，由武警會同公安機關對該企業(yè)的治安管理進行整頓,。經整頓符合嚴格管理要求時,，該路口方可恢復使用,。



 第三十四條 管理線上企業(yè)與內地之間的隔離設施，必須保持完好,。如有損壞,，應及時報告負責管理線管理的武警，并由該企業(yè)負責在四十八小時內修好,。在未修好前必須有專人晝夜看管,。


 第六章 附 則

 第三十五條 本細則的執(zhí)罰單位，公安邊防部門和武警必須是中隊級以上單位,，但扣留車輛,、船只和罰款一百元以上應報支隊或特區(qū)檢查站批準。

 公安機關和海關的執(zhí)罰權限依照原有規(guī)定辦理,。



 第三十六條 被處罰的當事人如不服處罰決定,，可在受到處罰之日起五天內向執(zhí)罰單位的上一級機關申請復議。上一級機關接到當事人的復議申請后,，應在五天內作出最后裁決,。但國家法律另有規(guī)定的不在此限。



 第三十七條 依據本細則規(guī)定所罰款項須專項記帳,，并向當事人出具罰款憑證,。

 執(zhí)罰所收取的款項，除海關收取的罰款外，全部繳深圳市財政局,。



 第三十八條 本細則自一九八六年四月一日起施行,。