• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-29
• 【生效日期】1993-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市預算外資金管理辦法

濟南市預算外資金管理辦法
 
（1992年6月27日濟南市第十屆人民代表大會常務委員會
 第二十九次會議通過1993年7月29日山東省第八屆
 人大常委會第二次會議批準自批準之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強預算外資金管理，搞好社會財力綜合平衡,，合理引導預算外資金流向,，充分發(fā)揮預算外資金的使用效益，促進國民經濟和各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市,、縣（市）、區(qū)預算外資金的收支和監(jiān)督管理,。



 第三條 本辦法所稱預算外資金是指根據(jù)國家法律,、法規(guī)及有關規(guī)定設立、收取,、提留和使用的的不納入國家預算的資金,，包括財政部門的預算外資金（以下簡稱財政預算外資金）；國家機關,、社會團體,、全民所有制事業(yè)單位的預算外資金（以下簡稱行政事業(yè)單位預算外資金）；全民所有制企業(yè)的預算外資金（以下簡稱企業(yè)預算外資金）,。



 第四條 預算外資金管理實行統(tǒng)一領導,、分級管理、權責結合和先收后支,、自求平衡的原則,。

 財政專戶儲存的預算外資金所有權、使用權不變,。



 第五條 各級人民政府應加強對預算外資金的管理,，并將收支管理情況向本級人民代表大會常務委員會報告。



 第六條 各級財政部門是同級人民政府管理預算外資金的職能部門,，負責同級預算外資金的管理和監(jiān)督,。



 第七條 各級計劃,、審計、銀行,、物價,、稅務、監(jiān)察部門以及企業(yè),、事業(yè)單位的主管部門,，應當配合財政部門，加強對預算外資金的管理和監(jiān)督,。




 第二章 財政預算外資金的管理





 第八條 財政預算外資金是指市,、縣（市）、區(qū)財政部門按國家規(guī)定設立,、收取的各項附加收入和不納入國家預算的專項資金,。



 第九條 財政預算外資金由同級財政部門按國家規(guī)定的項目、范圍,、標準設立,、收取和管理。不得擅自增設項目,，擴大范圍,，提高標準。



 第十條 財政預算外資金由同級人民政府按照規(guī)定的用途安排使用,，不得挪作他用,。




 第三章 行政事業(yè)單位預算外資金的管理





 第十一條 行政事業(yè)單位預算外資金是指行政事業(yè)單位按國家規(guī)定設立、收取的不納入國家預算的行政性事業(yè)性收費,、業(yè)務服務收入和各種專項基金（包括全市性公益基金）,。



 第十二條 行政事業(yè)單位的行政性事業(yè)性收費必須按照國家有關規(guī)定和程序，報經省人民政府或有關部門審查批準后,，領取收費許可證,，使用財政部門統(tǒng)一印制的行政性事業(yè)性收費收據(jù)，根據(jù)核準的收費項目,、范圍和標準收取,。任何單位和部門不得擅自增設項目，擴大范圍,，提高標準,。



 第十三條 專項基金應當按規(guī)定設置，不得擅自設立,。



 第十四條 對行政事業(yè)單位的預算外資金實行財政專戶儲存,、計劃管理、?？顚Ｓ谩⒇斦徟y行監(jiān)督的管理方式,，國家和省另有規(guī)定的除外,。



 第十五條 有預算外收入的行政事業(yè)單位在人民銀行和財政部門批準的專業(yè)銀行分別開立收入和支出帳戶。

 行政事業(yè)單位的一切預算外收入及往來款項應當按規(guī)定存入收入帳戶,，并轉存財政專戶,。預算外資金開支必須經過支出帳戶。支出帳戶的資金應當來源于財政專戶撥付的用于支出的預算外資金,。

 任何行政事業(yè)單位不得隱匿,、轉移、坐支,、留用預算外資金,。



 第十六條 行政事業(yè)單位使用預算外資金，應當在規(guī)定的期限內,，向財政部門編報季度分月用款計劃,；財政部門應當在規(guī)定的期限內進行審查，并及時把被批準用于支出的預算外資金撥入用款單位支出帳戶,。

 行政事業(yè)單位急需使用預算外資金,，可以向財政部門編報臨時用款計劃，財政部門應當及時審批,。

 銀行對由財政部門審批的預算外資金支出,，應當在規(guī)定的期限內劃撥支付；未經財政部門審批,，銀行應當拒付,。



 第十七條 行政事業(yè)單位用于工資、獎金,、津貼,、補貼和福利的預算外資金，應當按照規(guī)定的項目,、范圍,、標準提取和使用。不得違反規(guī)定濫發(fā)獎金,、補貼,、津貼和實物。



 第十八條 行政事業(yè)單位使用預算外資金進行基本建設（含舊房改造和購買商品房,，下同）除按規(guī)定程序報經主管部門審批外,，應同時報經財政部門審查資金來源，并將自籌基本建設資金存入財政部門在建設銀行開設的專戶,。建設銀行和財政部門要按照計劃部門下達的基本建設計劃和有關規(guī)定撥款并監(jiān)督使用,。



 第十九條 行政事業(yè)單位使用預算外資金購買屬于控制社會集團購買力的商品,，應按有關規(guī)定辦理專控手續(xù)后,，報財政部門審批,。




 第四章 企業(yè)預算外資金的管理





 第二十條 企業(yè)預算外資金是指企業(yè)按照國家規(guī)定提取用于發(fā)展生產和發(fā)放工資、獎金,、福利等不納入國家預算的各種資金,。



 第二十一條 企業(yè)依法享有預算外資金支配權。政府有關部門對企業(yè)預算外資金實行政策引導,，事后監(jiān)督的管理方式,，依法保護企業(yè)應有的自主權。



 第二十二條 企業(yè)預算外資金應當按照國家有關規(guī)定設置,、提取和管理使用,。

 企業(yè)按照國家規(guī)定應當用于生產的預算外資金（包括生產發(fā)展基金、折舊費,、大修理費,、新產品開發(fā)基金以及處置生產性固定資產所得收入等）不得用于發(fā)放工資、獎金或者增加集體福利,。



 第二十三條 企業(yè)預算外資金用于工資,、福利、津貼,、補貼,、獎勵支出，進行自籌基本建設和購買屬于控制社會集團購買力的商品,，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 預算外資金的監(jiān)督





 第二十四條 各級人民政府應當根據(jù)需要建立健全預算外資金管理機構，配備必要的管理人員,。



 第二十五條 有預算外資金的行政事業(yè)單位必須按規(guī)定編制預算外資金季度,、年度收支計劃和決算，報同級財政部門審批,，同時抄報同級審計部門,。企業(yè)應當按照有關規(guī)定，編制預算外資金收支計劃和決算,，報同級財政部門備案,。不得把預算內收入轉為預算外收入，不得把預算外支出轉為預算內支出,。財政部門應當加強對預算外資金的管理,，審計部門要強化審計監(jiān)督。



 第二十六條 對財政專戶儲存的預算外間歇資金,，財政部門在保證儲存單位正常用款的前提下和政策允許的范圍內,，可以適當融通,，用于發(fā)展生產和各項事業(yè)。行政事業(yè)單位和企業(yè)可以有償使用,，并應按期足額歸還,。




 第六章 獎懲





 第二十七條 對模范遵守本辦法,，在預算外資金管理工作中取得顯著成績的行政事業(yè)單位,、企業(yè)和個人，財政部門應當予以表彰和獎勵,。



 第二十八條 對違反本辦法的行政事業(yè)單位由財政部門根據(jù)有關規(guī)定給予通報批評,、警告，并視其情節(jié)輕重給予以下處罰：

 （一）對未經財政部門審批,，擅自使用預算外資金進行基本建設的,，應責令其停建，并處以違法金額百分之十以下的罰款,；

 （二）地未經財政部門審批,，擅自使用預算外資金購買屬于控制社會集團購買力商品的，應沒收所購商品,，并處以所購商品金額百分之五十以下的罰款,；

 （三）違反規(guī)定使用預算外資金濫發(fā)獎金、津貼,、補貼,、實物的，責令其限期追回已發(fā)款物,，并處以違法金額百分之二十以下的罰款,；

 （四）違反規(guī)定將專項資金挪作他用的，責令其限期追回被挪用的資金,，并處以挪用金額百分之十以下的罰款,；

 （五）違反本辦法第十五條規(guī)定的，由財政部門通知銀行將應當在財政專戶儲存的預算外資金直接劃轉財政專戶,，并處以違法金額百分之十以下的罰款,。



 第二十九條 企業(yè)違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,，由財政部門依法責令其改正,，并視情節(jié)輕重給予經濟處罰。



 第三十條 對未經批準,，擅自設立收費項目,，擴大收費范圍，提高收費標準的,，由物價部門按照物價法規(guī)進行處罰,；對違反行政性事業(yè)性收費收據(jù)管理規(guī)定的,，由財政部門會同物價部門按照有關規(guī)定，進行處罰,。



 第三十一條 對違反本辦法的行政,、事業(yè)單位和企業(yè)的直接責任人員和主管負責人，由有關部門根據(jù)有關規(guī)定,，視情節(jié)輕重予以批評教育或者給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 行政事業(yè)單位,、企業(yè)或者個人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內,，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內,，向人民法院提起訴訟,；當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院起訴（法律另有規(guī)定的除外）。逾期不申請復議或者也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行,。



 第三十三條 預算外資金管理人員應依法履行其監(jiān)督,、檢查和服務職責，對濫用職權,、徇私舞弊的,，由其主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十四條 中央駐濟行政事業(yè)單位的預算外資金管理參照本辦法中行政事業(yè)單位預算外資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外資金和行政事業(yè)單位預算外資金管理,，比照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。



 第三十六條 本辦法實施中的具體應用問題,，由市財政局負責解釋,。



 第三十七條 本辦法自批準之日起施行。以前本市發(fā)布的有關規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的,，均以本辦法為準。