• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-01
• 【生效日期】1990-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例

 河南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例
 
（1990年10月27日河南省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過1990年11月1日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 環(huán)境影響評價

 第三章 選址與建設(shè)

 第四章 施工與驗收

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù),，控制新的污染,，加速原有污染的治理,，保障人民健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于我省境內(nèi)一切對環(huán)境有影響的新建、改建,、擴建,、遷建、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)項目（以下簡稱建設(shè)項目）,。

 本條例所稱對環(huán)境的影響,，是指建設(shè)項目在建設(shè)、生產(chǎn)或使用過程中對環(huán)境的污染和對自然資源,、自然生態(tài)環(huán)境平衡的危害,。



 第三條 建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。



 第四條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)或使用,。

 建設(shè)項目建成后,，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第五條 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家,、省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境公益,。

 引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)生污染，國內(nèi)的技術(shù),、設(shè)備不能配套解決的,，必須同時引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備。

 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的合同中,，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)條款,，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。



 第六條 任何單位和個人,，不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人使用。

 建設(shè)項目需要轉(zhuǎn)移原有污染物的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止造成新的污染,。



 第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門），對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,。

 計劃,、經(jīng)濟、科技,、建設(shè),、規(guī)劃、土地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、金融、物資,、水利,、地礦、衛(wèi)生,、文物,、工商行政管理等部門，應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作,。



 第八條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例規(guī)定的單位和個人檢舉,、控告。



 第九條 對貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人,，人民政府或者環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予表彰或獎勵,。




 第二章 環(huán)境影響評價





 第十條 建設(shè)單位在編制和提出建設(shè)項目的項目建議書時，必須根據(jù)擬建項目的性質(zhì),、生產(chǎn)工藝,、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)情況,，對建設(shè)項目建設(shè)過程中和建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響作出簡要說明,，報送項目所在地的環(huán)境保護(hù)部門。

 計劃,、經(jīng)濟,、科技等部門在批準(zhǔn)建設(shè)項目的項目建議書前，應(yīng)征求同級環(huán)境保護(hù)部門的意見,。下達(dá)項目建議書批復(fù)文件,，應(yīng)同時抄送同級環(huán)境保護(hù)部門和項目所在地的環(huán)境保護(hù)部門,。



 第十一條 建設(shè)單位在建設(shè)項目可行性研究階段，必須委托評價單位就建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行評價,，編制環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表,。

 《嚴(yán)重污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項目名錄》（以下簡稱《名錄》），由省環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定公布,。

 凡列入《名錄》和雖未列入《名錄》，但省環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為對環(huán)境影響較大的建設(shè)項目,，必須編制環(huán)境影響報告書,；未列入《名錄》的建設(shè)項目，可填寫環(huán)境影響報告表,。



 第十二條 建設(shè)項目主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響報告書（表）的預(yù)審,。建設(shè)項目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書（表）之日起十五日內(nèi)提出預(yù)審意見，并送負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門和項目所在地的環(huán)境保護(hù)部門,。

 負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書（表）和建設(shè)項目主管部門的預(yù)審意見之日起,，一個月內(nèi)批復(fù)環(huán)境影響報告書（表）。重大建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的審批,，不得超過兩個月,。逾期未提出異議又不批復(fù)的，視為批準(zhǔn),。

 負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對環(huán)境影響報告書（表）的審批結(jié)論負(fù)責(zé),。



 第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），除按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國家環(huán)境保護(hù)部門審批的以外,，省內(nèi)審批權(quán)限是：

 （一）省環(huán)境保護(hù)部門審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）：

 1,、省環(huán)境保護(hù)部門會同省計劃、經(jīng)濟部門確定的限額以上建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,；

 2,、跨市（地）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）；

 3,、國家規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響報告書（表）,。

 （二）市（地）環(huán)境保護(hù)部門審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）：

 1、省環(huán)境保護(hù)部門會同省計劃,、經(jīng)濟部門確定的限額以下建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,；

 2、市（地）以上計劃,、經(jīng)濟部門審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表,；

 3、跨縣（市、區(qū)）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表,。

 （三）前兩項以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表,，由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門審批,。

 越權(quán)審批的項目一律無效,。



 第十四條 上級環(huán)境保護(hù)部門可以委托下級環(huán)境保護(hù)部門審批和驗收項目。對委托審批的建設(shè)項目,，上級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)重新審批,。

 對環(huán)境問題有爭議和對環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書可提交上一級環(huán)境保護(hù)部門審批,。



 第十五條 市（地）,、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報告書（表）的有關(guān)文件,，應(yīng)當(dāng)在審批后的五日內(nèi)報上一級環(huán)境保護(hù)部門備案,。上一級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為下一級環(huán)境保護(hù)部門的審批決定不符合法律、法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)責(zé)成下一級環(huán)境保護(hù)部門糾正,。

 環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報告書（表）的文件，應(yīng)抄送項目所在地的環(huán)境保護(hù)部門和同級計劃,、經(jīng)濟,、建設(shè)、金融,、土地,、工商行政管理等有關(guān)部門。



 第十六條 建設(shè)項目的性質(zhì),、生產(chǎn)工藝,、規(guī)模、建設(shè)地點變動時,，建設(shè)單位應(yīng)及時提交修改的環(huán)境影響報告書（表）,，按規(guī)定的審批程序重新報批。



 第十七條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，由持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》的單位編制；建設(shè)項目環(huán)境影響報告表由持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》的單位填寫,，也可以由承擔(dān)該建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)的單位或市（地）以上環(huán)境保護(hù)部門許可的單位填寫,。

 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》的管理，按照國家環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 評價單位應(yīng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé),。



 第十八條 建設(shè)項目需要編制環(huán)境影響報告書的，評價單位應(yīng)編制評價大綱,，由建設(shè)單位報送負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)部門同意后,，方可開展評價工作,。



 第十九條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門制定,。

 環(huán)境影響評價工作費用,，從建設(shè)項目前期工作費用中列支。



 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報告書（表）的審批意見編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書,。凡與改建,、擴建和技術(shù)改造項目有聯(lián)系的原有污染的治理，在經(jīng)濟合理的條件下,，一并納入設(shè)計任務(wù)書,。



 第二十一條 建設(shè)單位向計劃部門報送設(shè)計任務(wù)書，必須同時上報環(huán)境影響報告書（表）的審批文件,。

 凡未進(jìn)行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響報告書（表）未被批準(zhǔn)的建設(shè)項目,，計劃部門不得辦理設(shè)計任務(wù)書審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)申請報告,，土地管理部門不得辦理征用土地手續(xù),，銀行不予貸款，工商行政管理部門不得辦理有關(guān)證照,。




 第三章 選址和建設(shè)





 第二十二條 建設(shè)項目的選址,，必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求,，做到選址得當(dāng),，布局合理，最大限度地減少對環(huán)境的影響和危害,。

 在環(huán)境已嚴(yán)重污染或生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的區(qū)域,，在環(huán)境質(zhì)量未改善之前，不得建設(shè)對該區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀有影響的項目,。

 嚴(yán)禁在國務(wù)院,、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，建設(shè)有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。

 在縣級以上人民政府就生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體,、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi),，建設(shè)項目的審批和管理，應(yīng)按國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 建設(shè)項目的選址，必須有環(huán)境保護(hù)部門參加并簽署意見,，方能報批,。



 第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）委托設(shè)計單位初步設(shè)計,。

 設(shè)計單位必須依據(jù)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，編制環(huán)境保護(hù)篇章,，落實環(huán)境影響報告書（表）的審批意見,，做到防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計。

 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目,，設(shè)計單位不得進(jìn)行設(shè)計,。



 第二十五條 初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)填報《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計審查表》,，并將環(huán)境保護(hù)篇章及有關(guān)材料報送負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門審查,。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在一個月內(nèi)作出批復(fù)或提出意見。

 環(huán)境保護(hù)設(shè)計篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查,，計劃,、經(jīng)濟和建設(shè)項目的主管部門不得批復(fù)初步設(shè)計。

 建設(shè)單位變更批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計,，應(yīng)重新報批,。




 第四章 施工與驗收





 第二十六條 建設(shè)單位申報開工報告，必須持有《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計審查表》,。否則,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工報告。



 第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)將防治污染設(shè)施工程納入施工計劃,，與主體工程同時施工,，并保證防治污染設(shè)施在建設(shè)項目主體工程投入生產(chǎn)或使用前全部建成。

 建設(shè)單位向計劃部門報送建設(shè)項目工程建設(shè)進(jìn)度情況,，應(yīng)當(dāng)同時將防治污染設(shè)施工程建設(shè)情況,，報送項目所在地環(huán)境保護(hù)部門。



 第二十八條 建設(shè)項目的主管部門,、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期對防治污染設(shè)施工程及資金使用情況進(jìn)行檢查,，對未按設(shè)計文件或施工計劃施工的，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位糾正,。



 第二十九條 施工單位在建設(shè)項目施工過程中,，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,，防止和減輕施工噪聲,、粉塵和振動等污染及對水源、植被,、景觀等自然環(huán)境的破壞,。對已經(jīng)造成的污染或破壞，施工單位應(yīng)當(dāng)修復(fù),、整治,。



 第三十條 建設(shè)項目建成后，防治污染設(shè)施必須與主體工程同時試運行,，建設(shè)單位一般應(yīng)在試運行三個月內(nèi),，委托有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進(jìn)行測試，向負(fù)責(zé)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門提交《防治污染設(shè)施驗收申請報告》,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在一個月內(nèi)驗收完畢,。



 第三十一條 防治污染設(shè)施經(jīng)驗收合格，發(fā)給《防治污染設(shè)施驗收合格證》后,，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或使用,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門,，視情節(jié)輕重給予以下處罰：

 （一）建設(shè)項目未辦理環(huán)境影響報告書（表）或初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)審批而擅自施工的，應(yīng)責(zé)令其停止施工,，補辦手續(xù),。屬于編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，對建設(shè)單位可并處以五千元以上,、二萬元以下的罰款,；屬于填報環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，對建設(shè)單位可并處一千元以上,、五千元以下的罰款,。對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人可處以五十元至二百元的罰款。

 （二）設(shè)計單位違反設(shè)計審批文件,、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見或設(shè)計規(guī)范,，使防治污染措施設(shè)計漏項或設(shè)計錯誤，造成環(huán)境污染和破壞的,，處以建設(shè)項目工程設(shè)計費用1％至5％的罰款,，并責(zé)令其糾正原設(shè)計。對設(shè)計單位的負(fù)責(zé)人可處以五十元至一百元的罰款,。

 （三）評價單位在評價工作中弄虛作假的,，沒收其全部評價收入；情節(jié)嚴(yán)重的,，按有關(guān)規(guī)定吊銷其評價證書,。

 （四）防治污染設(shè)施沒有建成,，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,，并限期建成防治污染設(shè)施,；對生產(chǎn)或使用單位可并處五千元以上、五萬元以下的罰款,。

 （五）防治污染設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,，補辦手續(xù),；對建設(shè)單位或者生產(chǎn)、使用單位可并處五千元以上,、二萬元以下的罰款,。

 （六）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位或個人使用的，責(zé)令其停止使用,，并對轉(zhuǎn)移嚴(yán)重污染生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的單位處以一千元以上,、二萬元以下的罰款。對單位負(fù)責(zé)人可處以一百元至三百元的罰款,。

 （七）引進(jìn)不符合國家,、省環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的，責(zé)令停止使用,，并可對建設(shè)單位處以三千元以上,、三萬元以下的罰款。

 （八）拒絕環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)場檢查或者弄虛作假應(yīng)付檢查的,，給予警告或處以三百元至三千元的罰款,。

 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的罰款,，報上一級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。



 第三十三條 罰沒收入應(yīng)交財政部門，由其撥給作出處罰的環(huán)境保護(hù)部門,，用于環(huán)境污染綜合性治理,。

 罰沒收入按專項資金管理，不參與體制分成,，?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。

 罰沒收入應(yīng)按規(guī)定用途使用,，不得挪作它用。財政,、審計和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強對罰沒收入使用的監(jiān)督,，違者按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 建設(shè)項目在建設(shè)過程中轉(zhuǎn)移原有污染物造成環(huán)境污染的，責(zé)令其限期補救,，對建設(shè)單位按有關(guān)法律,、法規(guī)處罰。



 第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定,，濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以依照法律的規(guī)定，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用的問題由河南省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例公布之前我省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,，與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。1980年11月12日河南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《河南省基本建設(shè),、技術(shù)措施工程環(huán)境保護(hù)條例》同時廢止。