• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-26
• 【生效日期】2005-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定
 
（2005年10月26日廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2005年10月26日廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào)公布 自公布之日起施行）





 完善多元化糾紛解決機(jī)制是綜合運(yùn)用和解,、調(diào)解、行政處理,、仲裁,、訴訟等手段，高效,、便捷、低成本地解決日益多樣,、復(fù)雜的社會(huì)矛盾和糾紛的客觀需要,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用,。為完善多元化糾紛解決機(jī)制,，推進(jìn)非訴訟糾紛解決方式的運(yùn)用，及時(shí)有效地解決平等主體之間的糾紛,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，特作如下決定：




第一條 自然人、法人或者其他組織之間發(fā)生糾紛,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外，可以自主選擇下列方式解決：



 （一）協(xié)商和解,。



 （二）民間調(diào)解,，包括人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解,、人民團(tuán)體的調(diào)解,、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解、律師調(diào)解以及由其他社會(huì)組織,、中介機(jī)構(gòu),、個(gè)人主持的調(diào)解等。



 （三）行政處理,，包括行政調(diào)解,、行政裁決以及行政機(jī)關(guān)處理糾紛的其他方式。



 （四）仲裁,，包括民商事仲裁,、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、人事爭(zhēng)議仲裁,、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁等,。



 （五）訴訟。




第二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛,。當(dāng)事人選擇民商事仲裁以外的非訴訟方式解決糾紛,，不妨礙其依法向人民法院提起訴訟的權(quán)利,。



 通過非訴訟方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)公平,、公正,、誠實(shí)信用，符合法律,、法規(guī)和其他社會(huì)規(guī)范,，尊重社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益,。




第三條 鼓勵(lì)當(dāng)事人在自愿平等,、互諒互讓的基礎(chǔ)上，協(xié)商解決糾紛,。依法成立的和解協(xié)議具有法律約束力,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議或者履行不適當(dāng)?shù)?，另一方?dāng)事人可以依法申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴,。




第四條 民間調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者要求調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請(qǐng)或者要求的,，也可以主動(dòng)調(diào)解,，但當(dāng)事人表示異議的除外。民間調(diào)解應(yīng)當(dāng)便民利民,，充分運(yùn)用說服,、疏導(dǎo)、協(xié)商等方法化解糾紛,。



 對(duì)于不適用調(diào)解,，或者調(diào)解不成的，民間調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴,。




第五條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)解決糾紛,，或者依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),，及時(shí)依法處理,，不得推諉、敷衍,、拖延,。對(duì)不屬于行政職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人獲得救濟(jì)的權(quán)利和渠道,，引導(dǎo)當(dāng)事人通過適當(dāng)途徑解決,。



 行政機(jī)關(guān)可以運(yùn)用說服教育、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)的方式,，促成當(dāng)事人自行和解,。行政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議,。行政機(jī)關(guān)依法對(duì)民事糾紛作出裁決的，當(dāng)事人可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。




第六條 當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的,，可以向人民法院起訴,。



 民商事仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)糾紛當(dāng)事人自愿達(dá)成的仲裁協(xié)議及任何一方當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)，依法受理民商事糾紛,。



 各類仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公正及時(shí)地解決糾紛，并注意做好當(dāng)事人的和解,、調(diào)解工作,。




第七條 經(jīng)民間調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的依法成立的調(diào)解協(xié)議,，具有民事合同性質(zhì),。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議,。




第八條 對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的調(diào)解協(xié)議,、和解協(xié)議，債權(quán)人可以依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,。對(duì)單純以金錢或有價(jià)證券給付為內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,、和解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令,。




第九條 人民法院要依法及時(shí)處理各類糾紛案件,，增強(qiáng)訴訟調(diào)解的效能，提高定分止?fàn)幍哪芰?。人民法院可以邀?qǐng)或者委托社會(huì)組織和人員,，開展協(xié)調(diào)和解、調(diào)解,、協(xié)助調(diào)解等工作,。



 人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在多元化糾紛解決機(jī)制中的促進(jìn)保障作用，加強(qiáng)對(duì)各類非訴訟糾紛解決主體的支持與指導(dǎo),，探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式,，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接。




第十條 各級(jí)人民政府要積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范,、化解糾紛的機(jī)制,，建立和完善糾紛處理制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)對(duì)糾紛解決的功能和責(zé)任,。



 公安,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè),、工商,、衛(wèi)生、國土房產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確解決糾紛的工作機(jī)構(gòu),，制定和完善糾紛解決程序，依法妥善處理與本機(jī)關(guān)行政管理職能相關(guān)的糾紛,。



 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)糾紛解決工作責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,，將糾紛解決工作績效納入行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和公務(wù)員考核體系。對(duì)于不及時(shí)處理糾紛,、不履行法定職責(zé)的,，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。




第十一條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合司法行政,、信訪等部門的力量，探索解決糾紛的新機(jī)制,，制定工作規(guī)則,，建立糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握和處理各類糾紛,。




第十二條 各級(jí)人民政府要積極培育和扶持區(qū)域性,、行業(yè)性、專門性等多種形式的民間調(diào)解組織,，組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體,、專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等參與公益性的糾紛解決服務(wù),。



 各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)費(fèi)確有困難的民間調(diào)解組織和人員應(yīng)當(dāng)提供必要的支持,，對(duì)成績顯著的民間調(diào)解組織和人員應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第十三條 司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決糾紛中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)民間調(diào)解工作的指導(dǎo),，推進(jìn)民間調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高民間調(diào)解工作的制度化,、規(guī)范化水平,。



 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)從業(yè)人員提供專業(yè)咨詢,、調(diào)解服務(wù)或者法律援助,。




第十四條 當(dāng)事人采用非訴訟方式解決糾紛，符合法律援助條件的,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,。



 人民調(diào)解、行政機(jī)關(guān)解決糾紛,，除鑒定費(fèi),、評(píng)估費(fèi)等應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)外，不得收取任何費(fèi)用,，或者以任何名義收取報(bào)酬,。




第十五條 市人民政府根據(jù)本決定制定實(shí)施意見，報(bào)市人大常委會(huì)備案,。




第十六條 本決定自公布之日起施行,。