• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1988]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-06
• 【生效日期】1988-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府文件

云南省人民政府文件
 
（云政發(fā)〔1988〕60號(hào)）
 印發(fā)云南省人民政府關(guān)于放活科技人員的若干政策規(guī)定的通知



各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各廳,、局,、委、辦：

 《云南省人民政府關(guān)于放活科技人員的若干政策規(guī)定》（試行）業(yè)經(jīng)省政府第三次常委會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織試行,。試行中的情況和問題,，請(qǐng)向省科委、科干局反映,。

 一九八八年九月六日



 云南省人民政府關(guān)于放活科技人員的若干政策規(guī)定（試行）



 為進(jìn)一步深化科技體制改革,，充分挖掘現(xiàn)有科技隊(duì)伍的潛力,，動(dòng)員更多的科技人員直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，振興我省經(jīng)濟(jì),，必須進(jìn)一步放活科技人員,，積極組織和鼓勵(lì)科技人員（含科技管理人員，下同）采取各種形式支援農(nóng)村,、邊疆、山區(qū)貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和急需人才的中小企業(yè)，開展種種有償技術(shù)服務(wù),，創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),、民辦科技機(jī)構(gòu)等,。當(dāng)前,，應(yīng)以推行種種形式的科技承包為重點(diǎn),，特別是農(nóng)、林,、牧、水等科技事業(yè)單位要走在前面,，組織大批科技人員到農(nóng)村開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的科技承包,。為此,，特制定本規(guī)定。


 一,、我省放活科技人員,，應(yīng)以單位組織的智力流動(dòng)為主，各單位要在確保完成國(guó)家正確的任務(wù)的前提下,，積極挖掘內(nèi)部潛力,，開展科技承包和各種有償技術(shù)服務(wù)。



 1,、全民所有制企業(yè)面向社會(huì)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等,，技術(shù)性年凈收入在30萬元以上的,，三年內(nèi)免征收所得稅；全民所有制科研,、教育,、衛(wèi)生等事業(yè)單位，面向社會(huì)開展上述技術(shù)活動(dòng)的凈收入,，可暫免征收所得稅,。



 2、承包各級(jí),、各部門的科技項(xiàng)目,、“星火計(jì)劃”,、“豐收計(jì)劃”、“綜示區(qū)”,、科技推廣,、基地建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)以及扶貧項(xiàng)目等,，達(dá)到合同規(guī)定指標(biāo),，經(jīng)審核驗(yàn)收后，可從扣除基本建設(shè)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中,，提取5－10％的金額，作為科技承包報(bào)酬。

 上述報(bào)酬和單位面向社會(huì)組織的技術(shù)性收入,，直接參加的科技人員個(gè)人所得部門，進(jìn)行科技承包的一般不少于50％,；進(jìn)行其它技術(shù)活動(dòng)的，一般不少于30％,，其中承包糧食,、畜牧,、林業(yè)等項(xiàng)目和到貧困地區(qū)承包或服務(wù)的,，分配比例還可以適當(dāng)提高?？萍既藛T與農(nóng)村基層干部,、農(nóng)民技術(shù)員共同承包科技項(xiàng)目,，要按貢獻(xiàn)大小、責(zé)任輕重,，合理分配報(bào)酬,，有突出貢獻(xiàn)的科技人員所得報(bào)酬,，可高于其他人員平均所得報(bào)酬的2至3倍,。

 各類科技人員取得的科技承包和技術(shù)服務(wù)報(bào)酬，不限數(shù)額,，不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額，但應(yīng)按國(guó)家規(guī)定,，繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,。

 承包,、服務(wù)收入交回單位的部分，可作為科技發(fā)展基金,、科技承包基金和獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金,。



 3,、由單位組織進(jìn)行科技承包的科技人員,，在承包期間,，原工資,、福利等待遇不變,。若遇單位調(diào)整工資、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格等,，與單位其他科技人員同等對(duì)待,。

 二,、在鼓勵(lì)單位有組織地放活科技人員的同時(shí),，應(yīng)積極支持科技人員以調(diào)離、辭職,、停薪留職等形式,，走出科研院所、大中專院校,、國(guó)家機(jī)關(guān),、大型企業(yè)和人才相對(duì)富裕的中型企業(yè),，去承包、租賃,、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、中小企業(yè),、科技開發(fā)企業(yè),、民辦科技機(jī)構(gòu)，到農(nóng)村進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包,。



 1、除承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目和正在執(zhí)行單位工作計(jì)劃的骨干以外,，科技人員申請(qǐng)辭職到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事科技工作的應(yīng)予批準(zhǔn)。辭職須事先提出申請(qǐng),，以免影響單位正常的教學(xué),、工作秩序,。



 2,、科技人員個(gè)人去農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行科技承包和技術(shù)服務(wù),，根據(jù)合同規(guī)定所得的收入,，除照章納稅外，都?xì)w個(gè)人所得,。



 3,、業(yè)余兼職按省政府辦公廳去政辦發(fā)〔1988〕54號(hào)文件即轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問題意見的通知》的通知辦理。

 三、各級(jí),、各部門分管的科技項(xiàng)目,、“星火計(jì)劃”,、“豐收計(jì)劃”、“綜示區(qū)”,、科技推廣、基地建設(shè),、山區(qū)綜合開發(fā)、扶貧項(xiàng)目等,，一般都要通過報(bào)紙,、電臺(tái)、信息發(fā)布會(huì),、技術(shù)市場(chǎng),、人才市場(chǎng)等進(jìn)行公開招標(biāo),。本地區(qū),、本部門,、外地區(qū),、外部門及各種所有制的單位和科技人員都可投標(biāo),。經(jīng)過平等競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)進(jìn)行承包。

 凡進(jìn)行科技承包的項(xiàng)目，都要認(rèn)真簽訂書面承包合同,，明確承包的目標(biāo),、效益,、措施、資金、物質(zhì)條件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法，報(bào)酬及兌現(xiàn)方式,，違約責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)處理辦法等,。承包合同由主管部門和當(dāng)?shù)乜莆M(jìn)行技術(shù)鑒證,，并到工商部門登記或到公證機(jī)關(guān)辦理公證手續(xù),。各有關(guān)部門要切實(shí)保證合同的兌現(xiàn),。


 四,、工商,、金融,、稅務(wù)等部門要為放活科技人員積極創(chuàng)造條件。



 1,、工商登記注冊(cè)可按國(guó)家科委,、國(guó)家工商行政管理局（1987）科綜字0810號(hào)文件《關(guān)于發(fā)布＜
科技開發(fā)企業(yè)審批登記暫行辦法＞的通知》和云政發(fā)〔1988〕43號(hào)文件《云南省人民政府關(guān)于發(fā)布＜云南省民辦科技機(jī)構(gòu)管理辦法＞的通知》有關(guān)規(guī)定辦理,。



 2,、各級(jí)金融部門應(yīng)在資金融通、提高企業(yè)管理水平和建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度等方面,，給予積極扶持，搞好服務(wù),。申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,，一般需具有30％的自有流動(dòng)資金,；到貧困縣,、邊疆縣和少數(shù)民族地區(qū)承辦集體企業(yè),，籌集資金有困難的,，自有流動(dòng)資金的比例可放寬到15％,。仍達(dá)不到上述比例的,，如企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好,，還款有保證，可向銀行和其它金融組織申請(qǐng)貸款,。給予優(yōu)惠照顧,。



 3、新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn)集體企業(yè)，符合集體企業(yè)條件的可按有關(guān)城鄉(xiāng)集體企業(yè)稅收優(yōu)惠政策辦理,。


 五,、歡迎和鼓勵(lì)省外的單位和科技人員來我省承包,、創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè),，建立各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合體,。上述單位和科技人員除享受本規(guī)定中其它優(yōu)惠待遇外,，還可享受以下待遇：



 1,、省外的單位或科技人員來我省創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),、高技術(shù)新興企業(yè),、外向型企業(yè)的,，在選擇地點(diǎn),、征收城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和注冊(cè)登記等方面給予方便和優(yōu)惠,。



 2,、省外的單位或科技人員個(gè)人來我省創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè),、高技術(shù)新興企業(yè),、外向型企業(yè)或承包虧損企業(yè)，年凈收入在50萬元以下的暫免征所得稅,，超過部分依法繳納所得稅,。其中到貧困地區(qū)的，從投產(chǎn)之日起,，五年內(nèi)免征所得稅,。



 3,、省外的單位或科技人員來我省進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，取得顯著效益的，除按合同取得合法收益外,，還可由受益單位給主要研究和推廣人員一次性獎(jiǎng)勵(lì),；盈利大的，可采取分級(jí)累進(jìn)計(jì)獎(jiǎng)辦法,，新增純利潤(rùn)達(dá)10萬元,，提取獎(jiǎng)金1％，每增加10萬元利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)遞增1％,，最高可達(dá)10％。



 4,、以省外科技力量為主獲得的科技成果,，可參加我省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選,，獲獎(jiǎng)的成果,，可加發(fā)原獎(jiǎng)金額30％的獎(jiǎng)金,。



 5,、省外科技人員自愿來我省長(zhǎng)期工作如需要增加高,、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)的,，可在我省專項(xiàng)流動(dòng)指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)一解決,。被縣以下中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)聘用的,，有關(guān)部門應(yīng)給予落戶,、落糧。省外科技人員來我省工作合同期在三年以上的,，其子女就讀高中,、參加高考及錄取,，可按省勞動(dòng)人事廳,、省教育廳勞人才（1985）8號(hào)文件《關(guān)于組織省外專業(yè)人才智力支邊幾個(gè)問題的通知》規(guī)定予以照顧,，合同期超過5年,，到邊遠(yuǎn)一、二,、三類地區(qū)工作的外省科技人員子女,，在我省就讀2年以上高中，報(bào)考我省高校,，錄取時(shí)可按有關(guān)規(guī)定予以照顧。


 六,、根據(jù)各縣資源情況和科技開發(fā)項(xiàng)目的需要,，分期分批地從科研院所、大專院校,、大中型企業(yè)中推薦符合條件的科技人員去擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)。

 科技副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)全縣的科技工作,，具有相應(yīng)的職權(quán),。以派出單位為技術(shù)后盾，成組配套地組織科技力量對(duì)所在縣開展各種形式的有償科技承包和技術(shù)服務(wù),?？萍几笨h長(zhǎng)可兼任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，參加派出單位項(xiàng)目效益分配,。具體推薦及管理辦法由有關(guān)部門擬定,。

 七,、對(duì)從全民所有制單位調(diào)離或辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作和創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu)的科技人員,，需要評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要及時(shí)予以評(píng)審,；劃撥高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專項(xiàng)流動(dòng)指標(biāo),，鼓勵(lì)科技人員到急需科技力量的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線發(fā)揮作用,。具體辦法按云職改辦字（1988）26號(hào)文件《關(guān)于在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)中放活科技人員促進(jìn)合理流動(dòng)的若干問題的通知》執(zhí)行。

 對(duì)支援農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的科技人員,，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)主要考核其工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力和所取得的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益,。在學(xué)歷、資歷,、論文、外語等方面從寬掌握,，從事科技承包或技術(shù)服務(wù)的時(shí)間可計(jì)算為科研、教學(xué)等專業(yè)技術(shù)工作時(shí)間,。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

 八,、科技人員在進(jìn)行科技承包和技術(shù)服務(wù)中取得的科技成果，經(jīng)驗(yàn)收審核后,，可向主管部門或科技管理部門申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其中作出突出貢獻(xiàn)的按省委,、省政府關(guān)于選拔獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的規(guī)定給予重將,。對(duì)于在放活科技人員中作出顯著成績(jī)的單位，省政府和有關(guān)部門也將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 九,、充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)，人才,、勞務(wù)市場(chǎng),，各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),，各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等在放活科技人員中的媒介作用,。這些機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中,，可依照有關(guān)規(guī)定收取適當(dāng)管理費(fèi),。責(zé)成省科委,、省人事廳、省勞動(dòng)廳加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的宏觀管理和指導(dǎo),，逐步形成以昆明和中心城市為基地的全省配套的技術(shù)與智力擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò),。

 過去制定的有關(guān)政策，凡與本規(guī)定精神不符,，有礙放活科技人員的,，應(yīng)停止執(zhí)行。對(duì)于已到農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等急需人才的地區(qū)和單位工作尚未辦理手續(xù)的科技人員,，應(yīng)按干部管理權(quán)限為其補(bǔ)辦手續(xù)。

 本規(guī)定由省科學(xué)技術(shù)委員會(huì),、省科委干部管理局負(fù)責(zé)解釋,。