• 【發(fā)布單位】銀川市人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-10-04
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)管理條例

銀川市公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)管理條例 







 （2009年8月6日銀川市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過 2009年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議批準(zhǔn) 2009年10月4日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè),、使用和管理，維護(hù)公共安全和社會治安秩序,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)控報警系統(tǒng)）,，是指采用視頻監(jiān)控、探測器等技術(shù)設(shè)備,，對本條例規(guī)定的涉及公共安全的場所和區(qū)域進(jìn)行信息采集,、傳輸、顯示,、報警,、存儲和管理的系統(tǒng)。




第三條 市公安機關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè),、使用的管理的行政主管部門,，并具體負(fù)責(zé)興慶區(qū)、金鳳區(qū),、西夏區(qū)的監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè),、使用的管理,。



 永寧縣、賀蘭縣,、靈武市公安機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè),、使用的管理，并接受市公安機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 發(fā)展改革,、財政、通信,、科技,、交通、水利,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。



 供電,、電信運營,、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。




第四條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享,、合法使用的原則,。




第五條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和使用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密,，不得侵犯個人隱私及其他合法權(quán)益,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)興慶區(qū)、金鳳區(qū),、西夏區(qū)公共安全的需要,，編制監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃。



 永寧縣,、賀蘭縣,、靈武市公安機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的編制，并報市公安機關(guān)備案,。




第七條 新建,、改建、擴建項目必須安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃,、同步建設(shè)，同步投入使用,。



 建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,，避免重復(fù)建設(shè)。




第八條 下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)：



 （一）武器,、彈藥,，易燃、易爆,、劇毒,、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn),、存放或者經(jīng)營場所，以及實驗,、保藏傳染性菌種,、毒種的單位的重要部位；



 （二）國家重點科研機構(gòu),，集中存放重要檔案資料的館,、庫；



 （三）博物館,、展覽館等集中陳列,、存放重要文物、資料,、貴重物品的場所和文物保護(hù)單位的重要部位,；



 （四）金庫，貨幣,、有價證券,、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù),、貨幣押運車輛,，金融機構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所,；



 （五）國家機關(guān),，廣播電臺、電視臺,、通訊社,，電信、郵政及大型能源動力,、供水,、排水、供電,、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營場所,；



 （六）機場,、車站、渡口,、停車場的重要部位,，高速公路、城市快速干線,、城市道路,，中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口,、地下通道,，大型橋梁的重要部位,；



 （七）旅館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的大廳,、通道,、出入口等重要部位,；



 （八）大型物資儲備單位,、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場的重要部位,；



 （九）體育比賽場館,、公園、旅游景點,、大型廣場,、醫(yī)院、學(xué)校,、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位,，住宅小區(qū)的出入口和周界；



 （十）城市公共交通,、客運車輛等公共交通工具及重要公交站點,；



 （十一）重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；



 （十二）法律,、法規(guī)規(guī)定需要建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的其他場所和區(qū)域,。



 上款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的場所和區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾恚唧w范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，由市公安機關(guān)制定,。




第九條 禁止在旅館客房、宿舍,、公共浴室,、更衣室、衛(wèi)生間等涉及個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。




第十條 城市道路的重要路段,、重要路口,、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的監(jiān)控報警系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，建設(shè),、運行和管理費用列入本級財政預(yù)算,。



 其他單位或個人確需在上款規(guī)定的場所和區(qū)域建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn),。




第十一條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的場所和區(qū)域,，其監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外,，可以由該場所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人,、經(jīng)營權(quán)人約定責(zé)任主體；沒有約定的,，由所有權(quán)人負(fù)責(zé),。所有權(quán)屬于國家的，由使用權(quán)人或者經(jīng)營權(quán)人負(fù)責(zé),。




第十二條 城市拆遷改造需要移動、改建監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備的,，所需費用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。




第十三條 建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。



 建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與監(jiān)控報警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口,。




第十四條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計,、施工和維修單位。



 公安機關(guān)以及其他行政管理部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位,，不得指定設(shè)計,、施工和維修單位。




第十五條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照規(guī)定組織評審,。



 監(jiān)控報警系統(tǒng)建成后,，由建設(shè)單位委托具有檢驗資格的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測；檢測通過后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)組織驗收,，驗收不合格的，限期整改,。




第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控報警系統(tǒng)竣工驗收后六十日內(nèi),，將系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關(guān)材料，報所在地公安機關(guān)備案,。



 本條例施行前已經(jīng)建成的,，使用單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起九十日內(nèi)將有關(guān)材料報所在地公安機關(guān)備案。




第十七條 因客觀條件發(fā)生變化,，不再屬于本條例第八條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的范圍的,，建設(shè)或使用單位可以拆除有關(guān)設(shè)施、設(shè)備,，但應(yīng)當(dāng)在拆除后十五日內(nèi)報所在地公安機關(guān)備案,。




第十八條 公共場所安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識,。




第三章 管理與使用




第十九條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）對涉及公民個人隱私的圖像信息資料,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得擅自泄露,；



 （二）建立值班監(jiān)看,、運行維護(hù)、安全檢查,、信息資料安全管理制度,；



 （三）對監(jiān)控報警系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能、保密知識培訓(xùn)和監(jiān)督管理,；



 （四）對信息資料的錄制人員,、調(diào)取人員、調(diào)取時間,、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記,，確保與監(jiān)看工作無關(guān)人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場所；



 （五）不得擅自改變監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備的位置和功能,；



 （六）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時向公安機關(guān)報告,；



 （七）信息資料的有效存儲期不少于三十日,，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料應(yīng)當(dāng)交公安機關(guān)保存。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：



 （一）改變監(jiān)控報警系統(tǒng)的用途,，將其用于采集涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私及其他合法權(quán)益的信息；



 （二）刪改,、破壞留存期限內(nèi)的監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的原始記錄,；



 （三）故意隱匿、毀棄監(jiān)控報警系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料；



 （四）拒絕,、阻礙有關(guān)行政管理部門依法使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料,；



 （五）向本條例規(guī)定以外的單位、個人提供監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料,。




第二十一條 任何單位和個人不得有下列行為：



 （一）盜竊,、損毀監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備,；



 （二）買賣,、非法復(fù)制、傳播監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料,；



 （三）其他影響監(jiān)控報警系統(tǒng)正常運行的行為,。




第二十二條 因維護(hù)公共安全和社會治安秩序的需要，公安機關(guān)可以對監(jiān)控報警系統(tǒng)進(jìn)行資源整合,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第二十三條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)工作人員因執(zhí)法工作需要,，可以查閱監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料,，需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家安全機關(guān)或者縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn),。



 其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱,、復(fù)制或者調(diào)取監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)控報警系統(tǒng)所在地縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn),。



 根據(jù)維護(hù)公共安全和社會治安秩序的需要，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn),，公安機關(guān)可以接入或者直接使用相關(guān)單位的監(jiān)控報警系統(tǒng),。




第二十四條 有關(guān)行政管理部門工作人員根據(jù)本條例第二十三條規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料時,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）工作人員不少于兩人,；



 （二）出示工作證件；



 （三）出示公安機關(guān)的批準(zhǔn)文件,；



 （四）履行登記手續(xù),；



 （五）遵守監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度,。




第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)控報警系統(tǒng)的日常運行,、維護(hù)和信息資料的安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款：



 （一）應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)而不建設(shè)的,；



 （二）不按時將監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料報送備案的,；



 （三）拆除監(jiān)控報警系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備后不按時報送備案的,；



 （四）未采取保障監(jiān)控報警系統(tǒng)安全運行的管理措施,，影響系統(tǒng)安全運行的；



 （五）未建立或者違反信息資料安全管理制度的,。




第二十七條 違反本條例第九條,、第十條第二款規(guī)定安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期拆除,；拒不拆除的,，由公安機關(guān)強制拆除。單位設(shè)置的,，對單位處二千元以上一萬元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，監(jiān)控報警系統(tǒng)建成后,，未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以二千元以上五千元以下罰款。




第二十九條 違反本條例其他規(guī)定,，法律,、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定,。




第三十條 在建設(shè),、使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料時，侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。




第三十一條 公安機關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和管理中,，指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位,，指定設(shè)計、施工和維修單位的,；



 （二）不按規(guī)定審批或者使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料的,；



 （三）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。




第五章 附則




第三十二條 本條例自2009年11月1日起施行。