• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2013年第130號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2013-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法
福建省人民政府令第130號(hào)
 
    《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。
 省 長(zhǎng) 蘇樹林
 2013年11月29日
 
 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法
 

 第一章 總 則
 第一條 為了促進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā),，營(yíng)造優(yōu)良便捷投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的決定》,，結(jié)合平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),。本辦法未作規(guī)定的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
 第三條 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門(以下統(tǒng)稱商事登記機(jī)關(guān))依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記工作及商事登記事項(xiàng)監(jiān)督管理工作。
 其他負(fù)責(zé)行政許可審批的行政管理部門（以下統(tǒng)稱許可審批部門）依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)商事主體從事須經(jīng)許可審批的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督管理,，依法查處未取得許可審批的經(jīng)營(yíng)行為,。
 第四條 申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理商事登記應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，其提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、合法,、有效。
 商事登記機(jī)關(guān)實(shí)施商事登記應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正,、公開的原則，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行形式審查,。
 第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿,，記載商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。
 第六條 商事登記機(jī)關(guān)實(shí)行注冊(cè)官核準(zhǔn)制度,，由注冊(cè)官依法依職權(quán)核準(zhǔn)商事登記,。
 省人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公務(wù)員管理部門建立健全平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記注冊(cè)官錄用、評(píng)級(jí),、待遇,、獎(jiǎng)懲等配套制度，完善工作機(jī)制,，提高登記效能,。
 第二章 商事主體的登記及證照管理
 第七條 依法登記的商事主體分為企業(yè)法人、非法人企業(yè),、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶四大類,，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
 企業(yè)法人,、非法人企業(yè),、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶的具體類型，按照國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)確定,。
 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶,。
 第八條 商事登記事項(xiàng)主要包括：
 （一）名稱,；
 （二）法人主體的住所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，非法人主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；
 （三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）,；
 （四）認(rèn)繳出資總額；
 （五）經(jīng)營(yíng)范圍,；
 （六）經(jīng)營(yíng)期限,；
 （七）商事主體類型；
 （八）投資人姓名或者名稱,，及其認(rèn)繳或者申報(bào)的出資額,。
 第九條 設(shè)立商事主體，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
 （一）申請(qǐng)書,；
 （二）章程或者協(xié)議,；
 （三）住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息材料；
 （四）投資主體資格證明,；
 （五）負(fù)責(zé)人,、高級(jí)管理人員等相關(guān)成員的任職文件及身份證明；
 （六）商事登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料,。
 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立需要取得前置行政許可的商事主體,，還應(yīng)當(dāng)提交名稱核準(zhǔn)通知書。
 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定商事主體變更,、注銷登記需要提交的材料目錄并向社會(huì)公布,。
 第十條 使用“平潭”字樣的商事主體名稱，申請(qǐng)人可以自主選擇名稱中的字號(hào)和行業(yè)特征,，并申請(qǐng)登記,，但不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者違反社會(huì)公序良俗,。產(chǎn)生名稱糾紛的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，可以依法提起民事訴訟,。
 第十一條 商事主體實(shí)行直接登記制，但涉及國(guó)家安全,、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等需要取得前置行政許可的除外,。具體前置行政許可審批目錄由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行,。
 商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，即可開展不需許可審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 商事主體從事應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門許可審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，依法向許可審批部門提出申請(qǐng),，經(jīng)許可批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 第十二條 商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由其自主選擇,，但法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定禁止的除外。
 商事主體在章程或者協(xié)議中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。
 第十三條 商事主體以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的地址或者聯(lián)絡(luò)地址為住所,。
 第十四條 商事主體可以在住所以外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。商事主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在其商事登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在其商事登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或者將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息報(bào)商事登記機(jī)關(guān)備案,。
 商事主體的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃,、環(huán)保,、消防及食品安全,、藥品安全,、衛(wèi)生等相關(guān)許可審批部門批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
 第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)商事登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)住所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有使用權(quán)的證明,，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定用途及使用功能,，申請(qǐng)人對(duì)住所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性,、合法性、安全性負(fù)責(zé),。
 第十六條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，股東或者發(fā)起人以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,，募集設(shè)立的股份有限公司不適用認(rèn)繳登記制。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí),，商事登記機(jī)關(guān)登記其全體股東或者發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，申請(qǐng)人無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件,。
 股東或者發(fā)起人的姓名或者名稱以及認(rèn)繳的出資額,、出資期限、出資方式及出資責(zé)任等事項(xiàng)由股東或者發(fā)起人約定,，并記載于章程,。股東或者發(fā)起人實(shí)際繳納出資的,，由公司向其簽發(fā)出資證明書或者交付股票,。注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性、合法性由公司股東或者發(fā)起人負(fù)責(zé),。
 公司實(shí)收資本不再作為公司的登記事項(xiàng)，由公司憑依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的實(shí)收資本驗(yàn)資證明向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案,，備案實(shí)收資本作為備注事項(xiàng)記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
 法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
 第十七條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照的樣式由商事登記機(jī)關(guān)制定并發(fā)布。依法設(shè)立的商事主體,，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期,。商事主體憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻制印章，申報(bào)辦理稅務(wù)登記,，開立銀行賬戶等事項(xiàng)。
 第十八條 商事主體變更登記事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)變更登記的,，商事主體不得擅自改變登記事項(xiàng),。
 第十九條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案：
 （一）章程或者協(xié)議修改,、變更的；
 （二）公司實(shí)收資本變化的,；
 （三）董事,、監(jiān)事及高級(jí)管理人員變動(dòng)的；
 （四）增設(shè)或者減少分支機(jī)構(gòu)的,；
 （五）設(shè)立清算組及清算組成員和負(fù)責(zé)人變動(dòng)的,。
 第二十條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
 （一）章程規(guī)定或者協(xié)議約定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)的；
 （二）根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的,；
 （三）因合并,、分立解散的,；
 （四）人民法院依法予以解散的,；
 （五）被依法宣告破產(chǎn)的,；
 （六）被依法責(zé)令關(guān)閉的,；
 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他解散情形,。
 經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)注銷登記，商事主體終止,。
 第二十一條 申請(qǐng)商事主體登記,，申請(qǐng)人可以到商事登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函,、電報(bào),、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng),，或者通過(guò)商事登記機(jī)關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)直接申報(bào)。
 第二十二條 對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料,，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。
 對(duì)申請(qǐng)材料齊全,，符合法定形式的,，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，除可以當(dāng)場(chǎng)作出商事登記決定的外，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
 對(duì)不屬于商事登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政管理部門申請(qǐng),。
 商事登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的,，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以相應(yīng)延長(zhǎng),。
 第二十三條 商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。商事主體可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照若干副本,。
 推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理,。商事登記機(jī)關(guān)可以核發(fā)各類型商事主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力,。
 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
 營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,，商事主體應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上的報(bào)刊上聲明作廢,，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
 第三章 監(jiān)督管理
 第二十五條 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一商事主體信用信息公示平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)）,，利用信息平臺(tái)征集,、發(fā)布與商事主體相關(guān)的行政許可審批和信用信息，對(duì)商事主體進(jìn)行信用教育,、評(píng)級(jí),、警示。
 許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)行政許可審批及監(jiān)管情況等信息及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地匯入信息平臺(tái)。
 第二十六條 商事登記實(shí)行年度報(bào)告制度,。
 每年3月1日至6月30日,，商事主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，并向社會(huì)公示,。當(dāng)年設(shè)立登記的商事主體,，自下一年起提交上一年度的年度報(bào)告。
 商事主體通過(guò)網(wǎng)上報(bào)送電子檔年度報(bào)告的,，電子檔的年度報(bào)告同紙質(zhì)檔具有同等法律效力,。
 第二十七條 商事主體提交的年度報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí),、合法、有效,。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)的變化情況,、出資繳納情況、取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可審批情況,、主要從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和資產(chǎn)負(fù)債及損益等資產(chǎn)狀況情況,。
 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體的年度報(bào)告實(shí)行抽查的監(jiān)督制度。
 第二十八條 實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,。
 商事主體有下列情形之一的,，由商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，并納入信用監(jiān)管體系：
 （一）不按時(shí)提交年度報(bào)告的,；
 （二）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。
 商事登記機(jī)關(guān)在作出載入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定之前,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本辦法規(guī)定的信息平臺(tái)告知商事主體作出載入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定的事實(shí),、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利,。
 對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人,、負(fù)責(zé)人、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。
 第二十九條 商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿3年且載入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由消失的,，商事主體可以申請(qǐng)恢復(fù)記載于商事登記簿,；商事登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，將其從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出,，恢復(fù)記載于商事登記簿,。
 第三十條 商事主體有下列情形之一的，永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，不得恢復(fù)記載于商事登記簿，以注冊(cè)號(hào)代替名稱：
 （一）載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年的,；
 （二）違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定,，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的。
 第三十一條 永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的,，商事主體及其投資人,、負(fù)責(zé)人、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員仍應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。
 第三十二條 載入經(jīng)營(yíng)異常名錄錯(cuò)誤的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷決定,，恢復(fù)商事主體原登記簿記載事項(xiàng),，并予以公示。
 第三十三條 下列行為由商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管并予以查處：
 （一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，擅自從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
 （二）已經(jīng)取得許可審批，依法應(yīng)當(dāng)取得但未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，擅自以商事主體名義從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
 （三）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事登記和備案的；
 （四）未按規(guī)定辦理變更登記的,；
 （五）未按規(guī)定辦理備案的,；
 （六）未按規(guī)定提交年度報(bào)告和隱瞞真實(shí)情況、提交虛假年度報(bào)告的,；
 （七）偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
 第三十四條 商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍、住所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及許可審批事項(xiàng)的,，由負(fù)責(zé)許可審批的相關(guān)行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
 應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可審批從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由相關(guān)許可審批部門予以查處,。
 第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門可視情況采取指導(dǎo)、勸告,、建議等行政指導(dǎo)行為,，加強(qiáng)對(duì)商事主體的監(jiān)管，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營(yíng),。
 第四章 法律責(zé)任
 第三十六條 違反本辦法第四條第一款,、第三十三條第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定,，有下列行為之一的,，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
 （一）申請(qǐng)人未提交真實(shí),、合法,、有效申請(qǐng)材料的；
 （二）商事主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段備案的,；
 （三）商事主體未按規(guī)定提交年度報(bào)告或者隱瞞真實(shí)情況,、提交虛假年度報(bào)告的。
 第三十七條 違反本辦法第三十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，商事主體未按規(guī)定辦理備案的,，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。
 第三十八條 商事主體有違反本辦法規(guī)定行為的，由商事登記機(jī)關(guān),、許可審批部門或者其他有關(guān)部門依照本辦法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
 第三十九條 商事登記機(jī)關(guān),、許可審批部門及有關(guān)單位,，未按照本辦法第二十五條的規(guī)定公示信用信息的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。
 第四十條 相關(guān)部門工作人員在商事登記管理活動(dòng)中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第五章 附 則
 第四十一條 本辦法所稱商事登記，是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立,、變更或者注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。
 本辦法所稱商事主體,，是指經(jīng)依法登記,，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織,。
 第四十二條 本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效。
 商事主體應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。換照的具體辦法由商事登記機(jī)關(guān)制定,。
 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。