• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-07
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市郊區(qū)植樹造林條例

北京市郊區(qū)植樹造林條例
 
（1988年9月2日北京市第九屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）
第一章 總則



第一條 為加快本市郊區(qū)植樹造林,，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植樹造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展植樹造林事業(yè),。

 市林業(yè)局主管本市郊區(qū)植樹造林的監(jiān)督管理工作,。區(qū)、縣林業(yè)主管部門主管本區(qū),、縣植樹造林的監(jiān)督管理工作,。



第三條 郊區(qū)植樹造林應(yīng)當(dāng)依靠鄉(xiāng)村集體造林，發(fā)展國(guó)營(yíng)造林,，鼓勵(lì)個(gè)人造林,，并積極開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。

 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦林業(yè)專業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng),、村林場(chǎng),。



第四條 植樹造林應(yīng)當(dāng)因地制宜地推廣先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)持造,、管并重，提高造林成活率和保存率,。

 營(yíng)林單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，開展綜合利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



第五條 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門對(duì)在植樹造林工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 規(guī)劃與實(shí)施



第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展計(jì)劃,，制定植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃,。

 植樹造林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧農(nóng),、林,、牧等各業(yè)的發(fā)展，實(shí)行喬,、灌,、草相結(jié)合，合理安排防護(hù)林、風(fēng)景林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林和用材林。



第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民實(shí)施植樹造林規(guī)劃,。

 宜林荒山荒地,，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織植樹造林,；屬于集體所有的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織植樹造林；自留山由使用者負(fù)責(zé)植樹造林,。

 鐵路公路兩旁,、河流兩側(cè)、水庫周圍,，由各主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的植樹造林,；郊區(qū)風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū),，由該區(qū)范圍內(nèi)的各單位負(fù)責(zé)植樹造林,；農(nóng)場(chǎng)、畜牧場(chǎng),、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū),，部隊(duì)營(yíng)區(qū)，工廠,、礦山,、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地,，由各該單位負(fù)責(zé)植樹造林,。



第八條 參加郊區(qū)義務(wù)植樹的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成責(zé)任區(qū)的植樹造林任務(wù),。



第九條 采伐林木的單位或者個(gè)人,，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù),、樹種,、期限完成更新造林任務(wù)。

 采礦和臨時(shí)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用林地的,，占用單位或者個(gè)人必須負(fù)責(zé)植樹造林恢復(fù)植被或者采取其它措施防止水土流失,。



第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)造林營(yíng)林實(shí)行以下經(jīng)濟(jì)扶持措施：

 （一）對(duì)山區(qū)林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品等輕工原料基地,、果品出口基地以及以林果生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村,，在糧食、生產(chǎn)資料供應(yīng)及資金等方面給予支持；

 （二）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)山區(qū),、老區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村林業(yè)企業(yè)免征、減征所得稅,；

 （三）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用項(xiàng)目所得利潤(rùn)不征所得稅,；

 （四）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織荒山造林,、封山育林給予造林補(bǔ)助費(fèi)。



第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度植樹造林計(jì)劃,，將所需造林補(bǔ)助費(fèi),，列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，可以跨年度使用，不得挪作他用,。

 鐵路,、公路、水利,、礦山等部門和機(jī)關(guān),、部隊(duì)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取或者安排植樹造林資金,。


第三章 經(jīng)營(yíng)管理



第十二條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、鐵路、公路,、水利部門和機(jī)關(guān),、部隊(duì)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位，在規(guī)定的用地范圍內(nèi)營(yíng)造的林木,，歸該部門和單位所有,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造的林木，歸集體所有,。

 全民所有和集體所有的宜林荒山荒地,，可以由集體或者專業(yè)戶、個(gè)人承包造林營(yíng)林,。承包后種植的林木歸承包者所有,，承包合同另有規(guī)定的，按承包合同規(guī)定執(zhí)行,。

 鼓勵(lì)全民所有制單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人之間多種形式的合作造林營(yíng)林,。合作營(yíng)造的林木,，歸合作者共有。

 農(nóng)村居民在宅基地,、自留山種植的林木,，歸個(gè)人所有。



第十三條 承包造林營(yíng)林,、合作造林營(yíng)林的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。合同內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括造林地點(diǎn)、范圍,、面積,、樹種、技術(shù)要求,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、完成時(shí)間、承包期限,、投資或者補(bǔ)助金額,、林木權(quán)屬、收益分配,、違約責(zé)任等條款,。



第十四條 簽訂、變更或者解除承包造林營(yíng)林,、合作造林營(yíng)林合同,，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家的規(guī)定,。合同依法成立,，當(dāng)事人必須全面履行合同的規(guī)定，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。



第十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障造林營(yíng)林單位和個(gè)人的自主權(quán),。



第十六條 市、區(qū),、縣管理的植樹造林工程,，應(yīng)當(dāng)按山系,、流域集中連片進(jìn)行，按項(xiàng)目投資,，按規(guī)劃設(shè)計(jì),，按設(shè)計(jì)施工。未經(jīng)設(shè)計(jì)不得施工,。

 造林后林業(yè)主管部門要認(rèn)真組織驗(yàn)收,，檢查造林質(zhì)量，核實(shí)造林面積,。

 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市林業(yè)局制定,。



第十七條 新造幼林地必須封禁并適時(shí)進(jìn)行撫育管理。



第十八條 凡具有天然更新能力的荒山,，都應(yīng)當(dāng)封山育林,、育灌。

 封山育林,、育灌,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾杏?jì)劃地組織實(shí)施。封育期滿,，由林業(yè)主管部門組織驗(yàn)收,。

 村民委員會(huì)可以在本村區(qū)域范圍內(nèi)自行組織封山育林、育灌,。封育期滿,，林業(yè)主管部門也應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。



第十九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好造林營(yíng)林的指導(dǎo)和服務(wù)工作,，培訓(xùn)技術(shù)人員,，推廣先進(jìn)栽培管理技術(shù)，開展技術(shù)咨詢,，組織病蟲害防治,，總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織國(guó)營(yíng)苗圃,、集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人,，做好種子采收和苗木生產(chǎn)工作，提供良種壯苗,。



第二十條 營(yíng)林單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木的經(jīng)營(yíng),，充分利用林副產(chǎn)品開展綜合利用。

 鼓勵(lì)營(yíng)林單位和個(gè)人利用林地資源發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等,。

 林副業(yè)收入歸營(yíng)林單位或者個(gè)人所有，合同另有規(guī)定的,，按合同規(guī)定執(zhí)行,。


第四章 法律責(zé)任



第二十一條 盜伐,、濫伐林木以及毀壞林木的，按照《
森林法》和《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。



第二十二條 采伐林木的單位或者個(gè)人,，沒有按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證,，直到完成更新造林任務(wù)為止,；情節(jié)嚴(yán)重的,，除承擔(dān)代為更新造林的費(fèi)用外,，并可由林業(yè)主管部門處以相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的罰款，對(duì)直接責(zé)任者由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門的罰款決定不服的,，可以在接到罰款通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，林業(yè)主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第二十三條 植樹造林或者封山育林質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)全部或者部分扣除造林補(bǔ)助費(fèi),。



第二十四條 將植樹造林資金挪作他項(xiàng)用途的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)退回所挪用的資金,，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任,。

 對(duì)虛報(bào)造林面積，騙取造林經(jīng)費(fèi)的,，由林業(yè)主管部門追繳其非法所得,，并可給予行政處罰。



第二十五條 對(duì)在執(zhí)行本條例中營(yíng)私舞弊,、玩忽職守的工作人員,，視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第二十六條 植樹造林營(yíng)林合同發(fā)生糾紛時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決,。協(xié)商不成，任何一方均可向林業(yè)主管部門申請(qǐng)調(diào)解,；集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的承包造林合同糾紛,，由農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。


第五章 附則

第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。



第二十八條 本條例自1989年1月1日起施行。