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吉林市民辦醫(yī)療機構管理暫行辦法

（1988年9月24日吉林市人民政府令第三號）

第一章總則

第一條為加強對民辦醫(yī)療機構的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，保障人民的身體健康,，根據國家、省的有關規(guī)定,，結合我市具體情況,，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱民辦醫(yī)療機構：
（一）企事業(yè)單位,、民主黨派,、學術團體、部隊,、機關等開辦的面向社會的醫(yī)療機構,。
（二）不享受國家衛(wèi)生事業(yè)經費補貼的集體（聯(lián)合）醫(yī)療機構。
（三）民辦公助,、公私聯(lián)營,、集資等開辦的醫(yī)療機構。
（四）個人獨資開辦的醫(yī)療機構,。

第三條民辦醫(yī)療機構是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組成部分,，應根據實際需要，統(tǒng)籌安排,，合理布局,。

第四條凡在本市行政區(qū)域內的民辦醫(yī)療機構，均須遵守本辦法,。

第五條各級衛(wèi)生行政管理部門是本行政區(qū)民辦醫(yī)療機構的主管部門,。
衛(wèi)生工作者協(xié)會受同級衛(wèi)生行政管理部門的委托，具體負責本行政區(qū)內民辦醫(yī)療機構的管理,、監(jiān)督工作,。
稅務、工商,、物價,、保險等有關部門要按各自分工，配合衛(wèi)生行政管理部門做好民辦醫(yī)療機構的監(jiān)督,、管理工作,。

第二章開業(yè)條件

第六條開辦民辦醫(yī)療機構必須具備下列條件：
（一）有固定的開業(yè)地點；
（二）有符合開業(yè)規(guī)定的房屋,、設備,；
（三）執(zhí)業(yè)者和從業(yè)人員有本市常住戶口或暫住證。

第七條在民辦醫(yī)療機構中從事醫(yī)療工作的人員要參加衛(wèi)生工作者協(xié)會,，同時必須符合下列條件之一：
（一）持有醫(yī)士,、助產士、牙技士以上的技術職稱證件,；
（二）持有縣（區(qū)）以上衛(wèi)生行政管理部門于一九六六年底以前核發(fā)的開業(yè)執(zhí)照,；
（三）自學針灸、推拿,、按摩,、正骨等醫(yī)療技術,，連續(xù)從事醫(yī)療工作五年以上和多年在民間醫(yī)治某種疾病有一技之長，并經市衛(wèi)生局考試,、考核,、鑒定合格者。

第八條開辦診所,，執(zhí)業(yè)人員必須符合本辦法第七條的規(guī)定,，從事醫(yī)療工作的人員不得超過二人。

第九條開辦聯(lián)合（集體）診所,，醫(yī)師不得少于二名,，藥師（士）、護士各不得少于一名,，并應根據醫(yī)技科室設置情況配備相應的衛(wèi)生技術人員,。

第十條開辦民辦衛(wèi)生（醫(yī)）院，病床不得少于二十張,，醫(yī)師不得少于五名（其中主治醫(yī)不得少于二名）,，藥師（士）、檢驗師,、放射技師各不得少于一名,，并應根據醫(yī)技科室設置情況，配備相應的其他衛(wèi)生技術人員,，門診科室每科至少配備醫(yī)師一名,。

第十一條下列人員不得在民辦醫(yī)療機構中行醫(yī)：
（一）所有醫(yī)療衛(wèi)生機構中的在職人員（取得行醫(yī)許可的業(yè)余服務和兼職服務人員除外）；
（二）擅自離職未滿三年或被開除公職未滿五年的,；
（三）患有精神病或各種傳染病及喪失智能的,；
（四）被取消行醫(yī)資格的；
（五）其它不適宜開業(yè)行醫(yī)的,。

第三章審批管理

第十二條凡開辦民辦醫(yī)療機構,，必須按下列規(guī)定辦理手續(xù)：
（一）申請者須持開業(yè)申請、房屋平面圖,、醫(yī)療設備明細表和從業(yè)人員戶口簿,、健康證明、技術職稱證書等證件,，到當地縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局申請開業(yè)；
（二）經縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局審核后,，由市衛(wèi)生局核準、登記、注冊,、編號,；
（三）開辦診所、聯(lián)合診所市持的衛(wèi)生局核準的注冊編號到所在地的縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局領取開業(yè)執(zhí)照,，開辦民辦衛(wèi)生（醫(yī)）院和單位面向社會的醫(yī)療機構到市衛(wèi)生局領取開業(yè)執(zhí)照；
（四）持開業(yè)執(zhí)照在三十日內到當地稅務主管部門辦理稅務登記,。
民辦醫(yī)療機構必須與衛(wèi)生行政管理部門簽定遵章執(zhí)業(yè)合同。

第十三條專業(yè)技術人員進行業(yè)余（兼職）服務及技術指導,，或民辦醫(yī)療機構聘用在職衛(wèi)生技術人員,，必須經所在單位同意，縣以上衛(wèi)生行政管理部門審核批準,，并領取行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)服務許可,。
衛(wèi)生技術人員應聘從事業(yè)余（兼職）技術服務不得超過兩處。

第十四條民辦醫(yī)療機構每年將開業(yè)執(zhí)照交市衛(wèi)生局審查檢驗一次,。

第十五條民辦醫(yī)療機構需搬遷到外縣（市,、區(qū)）開業(yè)行醫(yī)，須經原發(fā)照部門和新開業(yè)地縣以上衛(wèi)生行政管理部門同意及市衛(wèi)生局批準,，并換領開業(yè)執(zhí)照,。
區(qū)內搬遷須事先到當地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局辦理手續(xù),，并報市衛(wèi)生局備案,。

第十六條民辦醫(yī)療機構增加或變更執(zhí)業(yè)科目，須到原審批部門辦理增項或變更手續(xù),。

第十七條民辦醫(yī)療機構擴建,、增減人員和一個月以內（含一個月）的休業(yè)，須事先到原發(fā)照部門辦理有關手續(xù),，并報市衛(wèi)生局備案,。

第十八條民辦醫(yī)療機構更名、增減床位,、廢業(yè)和一個月以上的休業(yè),，須于十五日前到市衛(wèi)生局辦理手續(xù)。

第十九條民辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)者死亡或失蹤時,，其家屬或聯(lián)系人須在十五日內到原發(fā)照部門注銷開業(yè)執(zhí)照,，并報市衛(wèi)生局備案。

第四章執(zhí)業(yè)管理

第二十條民辦醫(yī)療機構必須承擔所在區(qū)域的衛(wèi)生防疫,、婦幼保健,、計劃生育宣傳等義務。

第二十一條民辦醫(yī)療機構必須嚴格執(zhí)行各項醫(yī)療制度和醫(yī)療操作規(guī)程。

第二十二條民辦醫(yī)療機構在診療中發(fā)現(xiàn)法定傳染病人或疑似傳染病人時,，除采取有效防治措施外,，須按傳染病管理辦法履行報告手續(xù)。

第二十三條民辦醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療差錯或事故時,，要及時如實地向當地衛(wèi)生行政管理部門報告,，由衛(wèi)生行政管理部門按國家有關規(guī)定處理。

第二十四條民辦醫(yī)療機構可憑購藥證在醫(yī)藥批發(fā)部門或藥廠購藥,，但不得從個人手中購藥,。

第二十五條民辦醫(yī)療機構臨床使用的自制藥品，必須經當地衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)制,、經藥檢部門檢驗,。自制藥品的配方必須到當地衛(wèi)生行政部門登記備案。

第二十六條民辦醫(yī)療機構必須加強病志,、處方等各種醫(yī)療文件和票據,、收支帳、藥品購銷帳等原始憑證,、帳目的管理,。處方、門診病志的保存期為三年,，住院病志須長期保存,，各種票據憑證、帳簿,、報表按國家和省會計檔案管理的有關規(guī)定保管,。

第二十七條民辦醫(yī)療機構必須健全財務管理制度，嚴格履行財務手續(xù),，必須使用由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制的醫(yī)療票據,、帳簿、報表和印章,。任何單位和個人嚴禁復制,。

第二十八條民辦醫(yī)療機構必須遵守下列規(guī)定：
（一）不準以國家醫(yī)療單位的名義行醫(yī)。
（二）不準流動行醫(yī),。
（三）不準一照多處開業(yè),。
（四）不準聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。
（五）不準使用國家醫(yī)療單位的收據和印章,。
（六）不準對外兼售自制藥品,。
（七）不準兼售眼鏡、假肢,、假牙等非治療性商品,。

第二十九條民辦醫(yī)療機構必須執(zhí)行國家和收費標準,。自制藥品的價格必須經當地衛(wèi)生、物價部門核定,。

第三十條民辦醫(yī)療機構需刊播廣告,，必須報經市衛(wèi)生局審查批準。

第三十一條民辦醫(yī)療機構中從業(yè)人員的報酬及分配形式,，須報市或縣（市）衛(wèi)生行政管理部門備案,。

第三十二條民辦醫(yī)療機構中的從業(yè)人員必須參加市衛(wèi)生局舉辦的專業(yè)知識和專業(yè)技術培訓。

第三十三條民辦醫(yī)療機構可參照衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》的規(guī)定,，申報晉升衛(wèi)生技術職稱,。

第三十四條民辦醫(yī)療機構必須按規(guī)定繳納管理費和有關稅金。
民辦醫(yī)療機構必須參加醫(yī)療安全保險,。

第五章獎勵與處罰

第三十五條對模范執(zhí)行本辦法,，有下列事績之一的，由各級衛(wèi)生行政管理部門給予獎勵：
（一）為發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)做出突出貢獻的,；
（二）在預防和治療疾病中取得顯著成績的；
（三）在醫(yī)療技術上有所創(chuàng)新,、有所發(fā)明的,。

第三十六條有下列行為的，由衛(wèi)生行政主管部門或會同有關部門予以處罰,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）對違反第十二條（一）至（三）項規(guī)定，不辦理手續(xù)無證行醫(yī)的,，由所在地衛(wèi)生行政管理部門予以取締,，沒收其全部非法所得和藥品、器械,，并處以五十元至二百元的罰款,；
（二）對違反第十二條（四）項、第三十四條規(guī)定,，不及時辦理稅務登記,，不按規(guī)定繳納稅金、管理費等的按照有關規(guī)定予以處罰,；
（三）對違反第十三條一款,、第二十八條（四）項的規(guī)定，擅自從事業(yè)余技術服務,、私自聘用衛(wèi)生技術人員或非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的,，責令其立即停止服務或解聘，并處以一百元至五百元的罰款,，發(fā)生醫(yī)療事故的,，責令其停業(yè)整頓或吊銷開業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)追究執(zhí)業(yè)者或負責人的責任；
（四）對違反第十三條二款規(guī)定,，業(yè)余（兼職）服務超過兩處的,，予以警告，并對當事人處以五十元至二百元的罰款,；
（五）對違反第十四條規(guī)定,，不參加培訓和不按規(guī)定交驗執(zhí)照的，除責令其停業(yè)整頓外,，并處以五十元至二百元罰款,；
（六）對違反第十五條、第二十八條（二）項的規(guī)定,，擅自搬遷到外縣,、區(qū)開業(yè)或流動行醫(yī)的，由新開業(yè)（行醫(yī)）地衛(wèi)生行政管理部門按本條（一）項處罰,，并由市衛(wèi)生局吊銷其開業(yè)執(zhí)照,；
（七）對違反第十六條、第十八條一款的規(guī)定,，擅自增加,、變更執(zhí)業(yè)科目，擅自更名,、增減床位,、廢業(yè)等的予以警告，沒收非法所得,，限期補辦手續(xù),，并處以五十元至二百元的罰款；
（八）對違反第十七條,、第十九條的規(guī)定,，擅自擴建、休業(yè)或不按期申請注銷開業(yè)執(zhí)照等的,，責令其限期補辦手續(xù),，并處以二十元至一百元的罰款；
（九）對違反第二十一條,、第二十三條的規(guī)定,，不執(zhí)行醫(yī)療制度和操作規(guī)程、發(fā)生醫(yī)療差錯,、事故不按規(guī)定報告的,，責令其立即改進或停業(yè)整頓，按國家有關規(guī)定處理,，情節(jié)嚴重者吊銷其開業(yè)執(zhí)照,；
（十）對違反第二十二條規(guī)定,，不及時報告疫情，造成疾病流行的,，吊銷其開業(yè)執(zhí)照,，并處以二百元至五百元的罰款；
（十一）對違反第二十四條,、第二十五條,、第二十八條（六）項規(guī)定，從個人手中購藥,、對外兼售自制藥品及自制藥品不經監(jiān)制擅自用于臨床的,，責令其立即封存退貨或銷毀，沒收其非法所得,，并處以一百至五百元的罰款,；
（十二）對違反第二十六條第三十一條規(guī)定，不按期保存醫(yī)療文件,、原始據單,，不按規(guī)定上報從業(yè)人員報酬及分配形式的，予以警告,，限期補報,，并處以二十元至五十元的罰款；
（十三）對違反第二十七條,、第二十八條（一）、（五）項,、第二十九條規(guī)定,，不按規(guī)定使用票據，不執(zhí)行規(guī)定收費標準等的,，責令其停業(yè)整頓,，沒收非法所得，視情節(jié)處以五十元至二百元的罰款,；
（十四）對違反第二十八條（三）項的規(guī)定,，一照多處開業(yè)的，責令其停業(yè)整頓,，并處以一百元至五百元的罰款,；
（十五）對違反第十八條（七）項規(guī)定，出售非治療性物品的,，沒收其非法所得,，責令其停止銷售，并處以五十元至二百元的罰款,；
（十六）對違反第三十條規(guī)定,，不經審批擅自刊播廣告的民辦醫(yī)療機構,，予以警告，并處以五十元至二百元的罰款,。

第三十七條衛(wèi)生行政管理人員和衛(wèi)生工作者協(xié)會的工作人員,，必須認真執(zhí)行本辦法，加強管理,，模范履行職責,。對玩忽執(zhí)守、濫用職權,、徇私舞弊,、敲詐勒索的，由衛(wèi)生行政管理部門視情節(jié)輕重,，予以批評教育,、行政處分或經濟處罰。

第六章附則

第三十八條開展測血壓,、驗光,、美容等單項醫(yī)療服務的，均視為民辦診所,，可參照本辦法進行管理,。

第三十九條本辦法由市衛(wèi)生局負責組織實施。

第四十條本辦法自一九八八年十一月一日起施行,。過去市及市有關部門制定的有關規(guī)定與本辦法相低觸的,，按本辦法執(zhí)行。

吉林市民辦醫(yī)療機構管理暫行辦法

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