• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第3號
• 【發(fā)布日期】1988-09-24
• 【生效日期】1988-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

 吉林市民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
 
（1988年9月24日吉林市人民政府令第三號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，保障人民的身體健康,，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

 （一）企事業(yè)單位,、民主黨派,、學(xué)術(shù)團(tuán)體、部隊,、機(jī)關(guān)等開辦的面向社會的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

 （二）不享受國家衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的集體（聯(lián)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

 （三）民辦公助、公私聯(lián)營,、集資等開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

 （四）個人獨(dú)資開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 第三條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組成部分,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，統(tǒng)籌安排，合理布局,。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),，均須遵守本辦法。



 第五條 各級衛(wèi)生行政管理部門是本行政區(qū)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管部門,。

 衛(wèi)生工作者協(xié)會受同級衛(wèi)生行政管理部門的委托,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督工作,。

 稅務(wù),、工商、物價,、保險等有關(guān)部門要按各自分工,，配合衛(wèi)生行政管理部門做好民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理工作,。




 第二章 開業(yè)條件





 第六條 開辦民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）有固定的開業(yè)地點(diǎn),；

 （二）有符合開業(yè)規(guī)定的房屋、設(shè)備,；

 （三）執(zhí)業(yè)者和從業(yè)人員有本市常住戶口或暫住證,。



 第七條 在民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療工作的人員要參加衛(wèi)生工作者協(xié)會，同時必須符合下列條件之一：

 （一）持有醫(yī)士,、助產(chǎn)士,、牙技士以上的技術(shù)職稱證件；

 （二）持有縣（區(qū)）以上衛(wèi)生行政管理部門于一九六六年底以前核發(fā)的開業(yè)執(zhí)照,；

 （三）自學(xué)針灸,、推拿、按摩,、正骨等醫(yī)療技術(shù),，連續(xù)從事醫(yī)療工作五年以上和多年在民間醫(yī)治某種疾病有一技之長，并經(jīng)市衛(wèi)生局考試,、考核,、鑒定合格者。



 第八條 開辦診所,，執(zhí)業(yè)人員必須符合本辦法第七條的規(guī)定,，從事醫(yī)療工作的人員不得超過二人,。



 第九條 開辦聯(lián)合（集體）診所，醫(yī)師不得少于二名,，藥師（士）,、護(hù)士各不得少于一名，并應(yīng)根據(jù)醫(yī)技科室設(shè)置情況配備相應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員,。



 第十條 開辦民辦衛(wèi)生（醫(yī)）院,，病床不得少于二十張，醫(yī)師不得少于五名（其中主治醫(yī)不得少于二名）,，藥師（士）,、檢驗師、放射技師各不得少于一名,，并應(yīng)根據(jù)醫(yī)技科室設(shè)置情況,，配備相應(yīng)的其他衛(wèi)生技術(shù)人員，門診科室每科至少配備醫(yī)師一名,。



 第十一條 下列人員不得在民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中行醫(yī)：

 （一）所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的在職人員（取得行醫(yī)許可的業(yè)余服務(wù)和兼職服務(wù)人員除外）,；

 （二）擅自離職未滿三年或被開除公職未滿五年的；

 （三）患有精神病或各種傳染病及喪失智能的,；

 （四）被取消行醫(yī)資格的,；

 （五）其它不適宜開業(yè)行醫(yī)的。




 第三章 審批管理





 第十二條 凡開辦民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),，必須按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

 （一）申請者須持開業(yè)申請,、房屋平面圖、醫(yī)療設(shè)備明細(xì)表和從業(yè)人員戶口簿,、健康證明,、技術(shù)職稱證書等證件，到當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）衛(wèi)生局申請開業(yè),；

 （二）經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局審核后,，由市衛(wèi)生局核準(zhǔn),、登記、注冊,、編號；

 （三）開辦診所,、聯(lián)合診所市持的衛(wèi)生局核準(zhǔn)的注冊編號到所在地的縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局領(lǐng)取開業(yè)執(zhí)照，開辦民辦衛(wèi)生（醫(yī)）院和單位面向社會的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到市衛(wèi)生局領(lǐng)取開業(yè)執(zhí)照,；

 （四）持開業(yè)執(zhí)照在三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門辦理稅務(wù)登記,。

 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須與衛(wèi)生行政管理部門簽定遵章執(zhí)業(yè)合同。



 第十三條 專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)余（兼職）服務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)，或民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用在職衛(wèi)生技術(shù)人員,，必須經(jīng)所在單位同意,，縣以上衛(wèi)生行政管理部門審核批準(zhǔn)，并領(lǐng)取行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)服務(wù)許可,。

 衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘從事業(yè)余（兼職）技術(shù)服務(wù)不得超過兩處,。



 第十四條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年將開業(yè)執(zhí)照交市衛(wèi)生局審查檢驗一次。



 第十五條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)需搬遷到外縣（市,、區(qū)）開業(yè)行醫(yī),，須經(jīng)原發(fā)照部門和新開業(yè)地縣以上衛(wèi)生行政管理部門同意及市衛(wèi)生局批準(zhǔn)，并換領(lǐng)開業(yè)執(zhí)照,。

 區(qū)內(nèi)搬遷須事先到當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）衛(wèi)生局辦理手續(xù)，并報市衛(wèi)生局備案,。



 第十六條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加或變更執(zhí)業(yè)科目,，須到原審批部門辦理增項或變更手續(xù)。



 第十七條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)建,、增減人員和一個月以內(nèi)（含一個月）的休業(yè),，須事先到原發(fā)照部門辦理有關(guān)手續(xù)，并報市衛(wèi)生局備案,。



 第十八條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)更名,、增減床位、廢業(yè)和一個月以上的休業(yè),，須于十五日前到市衛(wèi)生局辦理手續(xù),。



 第十九條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)者死亡或失蹤時，其家屬或聯(lián)系人須在十五日內(nèi)到原發(fā)照部門注銷開業(yè)執(zhí)照,，并報市衛(wèi)生局備案,。




 第四章 執(zhí)業(yè)管理





 第二十條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)所在區(qū)域的衛(wèi)生防疫、婦幼保健,、計劃生育宣傳等義務(wù),。



 第二十一條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項醫(yī)療制度和醫(yī)療操作規(guī)程。



 第二十二條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療中發(fā)現(xiàn)法定傳染病人或疑似傳染病人時,，除采取有效防治措施外,，須按傳染病管理辦法履行報告手續(xù)。



 第二十三條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療差錯或事故時,，要及時如實(shí)地向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門報告,，由衛(wèi)生行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十四條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可憑購藥證在醫(yī)藥批發(fā)部門或藥廠購藥,，但不得從個人手中購藥,。



 第二十五條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用的自制藥品,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門監(jiān)制、經(jīng)藥檢部門檢驗,。自制藥品的配方必須到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門登記備案,。



 第二十六條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)病志、處方等各種醫(yī)療文件和票據(jù),、收支帳,、藥品購銷帳等原始憑證、帳目的管理,。處方,、門診病志的保存期為三年，住院病志須長期保存,，各種票據(jù)憑證,、帳簿、報表按國家和省會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定保管,。



 第二十七條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須健全財務(wù)管理制度,，嚴(yán)格履行財務(wù)手續(xù)，必須使用由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制的醫(yī)療票據(jù),、帳簿,、報表和印章。任何單位和個人嚴(yán)禁復(fù)制,。



 第二十八條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不準(zhǔn)以國家醫(yī)療單位的名義行醫(yī),。

 （二）不準(zhǔn)流動行醫(yī)。

 （三）不準(zhǔn)一照多處開業(yè),。

 （四）不準(zhǔn)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作,。

 （五）不準(zhǔn)使用國家醫(yī)療單位的收據(jù)和印章。

 （六）不準(zhǔn)對外兼售自制藥品,。

 （七）不準(zhǔn)兼售眼鏡,、假肢、假牙等非治療性商品,。



 第二十九條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。自制藥品的價格必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、物價部門核定,。



 第三十條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)需刊播廣告,，必須報經(jīng)市衛(wèi)生局審查批準(zhǔn)。



 第三十一條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員的報酬及分配形式,，須報市或縣（市）衛(wèi)生行政管理部門備案,。



 第三十二條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員必須參加市衛(wèi)生局舉辦的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。



 第三十三條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照衛(wèi)生部《
衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》的規(guī)定,，申報晉升衛(wèi)生技術(shù)職稱,。



 第三十四條 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定繳納管理費(fèi)和有關(guān)稅金。

 民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加醫(yī)療安全保險,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十五條 對模范執(zhí)行本辦法,，有下列事績之一的，由各級衛(wèi)生行政管理部門給予獎勵：

 （一）為發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）在預(yù)防和治療疾病中取得顯著成績的,；

 （三）在醫(yī)療技術(shù)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)明的,。



 第三十六條 有下列行為的,，由衛(wèi)生行政主管部門或會同有關(guān)部門予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對違反第十二條（一）至（三）項規(guī)定,，不辦理手續(xù)無證行醫(yī)的，由所在地衛(wèi)生行政管理部門予以取締,，沒收其全部非法所得和藥品,、器械，并處以五十元至二百元的罰款,；

 （二）對違反第十二條（四）項,、第三十四條規(guī)定，不及時辦理稅務(wù)登記,，不按規(guī)定繳納稅金,、管理費(fèi)等的按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；

 （三）對違反第十三條一款,、第二十八條（四）項的規(guī)定,，擅自從事業(yè)余技術(shù)服務(wù)、私自聘用衛(wèi)生技術(shù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的,，責(zé)令其立即停止服務(wù)或解聘,，并處以一百元至五百元的罰款，發(fā)生醫(yī)療事故的,，責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷開業(yè)執(zhí)照,，并視情節(jié)追究執(zhí)業(yè)者或負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

 （四）對違反第十三條二款規(guī)定,，業(yè)余（兼職）服務(wù)超過兩處的,，予以警告，并對當(dāng)事人處以五十元至二百元的罰款,；

 （五）對違反第十四條規(guī)定,，不參加培訓(xùn)和不按規(guī)定交驗執(zhí)照的，除責(zé)令其停業(yè)整頓外,，并處以五十元至二百元罰款,；

 （六）對違反第十五條,、第二十八條（二）項的規(guī)定，擅自搬遷到外縣,、區(qū)開業(yè)或流動行醫(yī)的,，由新開業(yè)（行醫(yī)）地衛(wèi)生行政管理部門按本條（一）項處罰，并由市衛(wèi)生局吊銷其開業(yè)執(zhí)照,；

 （七）對違反第十六條,、第十八條一款的規(guī)定，擅自增加,、變更執(zhí)業(yè)科目,，擅自更名、增減床位,、廢業(yè)等的予以警告,，沒收非法所得，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以五十元至二百元的罰款,；

 （八）對違反第十七條、第十九條的規(guī)定,，擅自擴(kuò)建,、休業(yè)或不按期申請注銷開業(yè)執(zhí)照等的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以二十元至一百元的罰款,；

 （九）對違反第二十一條、第二十三條的規(guī)定,，不執(zhí)行醫(yī)療制度和操作規(guī)程,、發(fā)生醫(yī)療差錯、事故不按規(guī)定報告的,，責(zé)令其立即改進(jìn)或停業(yè)整頓,，按國家有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷其開業(yè)執(zhí)照,；

 （十）對違反第二十二條規(guī)定,，不及時報告疫情，造成疾病流行的,，吊銷其開業(yè)執(zhí)照,，并處以二百元至五百元的罰款；

 （十一）對違反第二十四條,、第二十五條,、第二十八條（六）項規(guī)定，從個人手中購藥、對外兼售自制藥品及自制藥品不經(jīng)監(jiān)制擅自用于臨床的,，責(zé)令其立即封存退貨或銷毀,，沒收其非法所得，并處以一百至五百元的罰款,；

 （十二）對違反第二十六條第三十一條規(guī)定,，不按期保存醫(yī)療文件、原始據(jù)單,，不按規(guī)定上報從業(yè)人員報酬及分配形式的，予以警告,，限期補(bǔ)報,，并處以二十元至五十元的罰款；

 （十三）對違反第二十七條,、第二十八條（一）,、（五）項、第二十九條規(guī)定,，不按規(guī)定使用票據(jù),，不執(zhí)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，沒收非法所得,，視情節(jié)處以五十元至二百元的罰款；

 （十四）對違反第二十八條（三）項的規(guī)定,，一照多處開業(yè)的,，責(zé)令其停業(yè)整頓，并處以一百元至五百元的罰款,；

 （十五）對違反第十八條（七）項規(guī)定,，出售非治療性物品的，沒收其非法所得,，責(zé)令其停止銷售,，并處以五十元至二百元的罰款；

 （十六）對違反第三十條規(guī)定,，不經(jīng)審批擅自刊播廣告的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),，予以警告，并處以五十元至二百元的罰款,。



 第三十七條 衛(wèi)生行政管理人員和衛(wèi)生工作者協(xié)會的工作人員,，必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法，加強(qiáng)管理,，模范履行職責(zé),。對玩忽執(zhí)守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、敲詐勒索的,，由衛(wèi)生行政管理部門視情節(jié)輕重，予以批評教育,、行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。




 第六章 附則



 第三十八條 開展測血壓、驗光,、美容等單項醫(yī)療服務(wù)的,，均視為民辦診所，可參照本辦法進(jìn)行管理,。



 第三十九條 本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第四十條 本辦法自一九八八年十一月一日起施行。過去市及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相低觸的,，按本辦法執(zhí)行,。