• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】第90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-30
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法
（修正）
 （1991年6月28日山東省人民政府令第19號(hào)公布根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)關(guān)于修訂《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》的決定進(jìn)行修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全,，發(fā)揮河湖的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
河道管理?xiàng)l例》），結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊,、人工水道、行洪區(qū),、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)、河口水利工程等）,。

 河道內(nèi)的航道,，同時(shí)適用《
中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。



 第三條 省水利行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān),。各市（地）,、縣（市、區(qū)）的水利行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān),。



 第四條 根據(jù)《
河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，本省的河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

 （一）黃河,、漳衛(wèi)南運(yùn)河,、沂河、沭河,、韓莊運(yùn)河及南四湖的堤防和樞紐工程,，由市（地）、縣（市,、區(qū)）的人民政府及其水利行政主管部門(mén),，協(xié)同國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

 （二）大汶河,、泗河,、東魚(yú)河、洙趙新河,、徒駭河,、馬頰河、德惠新河,、大沽河,、濰河、小清河,、梁濟(jì)運(yùn)河等大型河道及南四湖水域,、沙洲、灘地,，在省河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下,，由上述河道所在市（地）的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。有關(guān)規(guī)劃,、治理,、防汛及涉及兩市（地）以上的重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。

 （三）大型河道的重要支流和跨縣（市、區(qū)）的中小型河道,，由市（地）河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,，或者在市（地）河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由縣（市,、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,。

 （四）其他河道由縣（市、區(qū)）的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理,，或者在縣（市,、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施管理,。



 第五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作,，保護(hù)和改善河道水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照
水污染防治法的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)河道水污染防治的監(jiān)督和管理,。



 第六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，大型河道和重點(diǎn)中型河道可以設(shè)立公安派出所,，必要時(shí)還可組織民兵警衛(wèi)防守,。



 第七條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



 第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第九條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪,、航道通暢,。



 第十條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類(lèi)工程和跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、閘壩,、泵站及其他危及堤防安全的建筑物與設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān),。

 河道上已建的影響防洪安全的前款所列工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的改建,；嚴(yán)重影響防洪安全的,，應(yīng)當(dāng)限期拆除。在未改建,、拆除之前,，工程設(shè)施的管理單位汛前應(yīng)采取應(yīng)急措施，保證安全渡汛,。



 第十一條 堤頂,、戧臺(tái)不得兼做公路使用。確需利用堤頂,、戧臺(tái)兼做公路的,，須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法,，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定,。



 第十二條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,。城鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）有堤防的河道，在護(hù)堤地以外30至100米,；

 （二）無(wú)堤防的河段,，在防洪水位線或岸線以外50至150米；

 （三）已規(guī)劃展寬的河段,，在規(guī)劃堤防護(hù)堤地以外25至50米,。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)按第四條規(guī)定的管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。



 第十三條 以河道為界的市（地）在河道兩岸外側(cè)各5公里之內(nèi)，以河道為界的縣（市,、區(qū)）在河道兩岸外側(cè)各3公里之內(nèi),，以及跨市（地）、縣（市,、區(qū)）的河道,，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，禁止單方面修建排水、阻水,、引水,、蓄水工程以及河道整治工作。




 第三章 河道保護(hù)





 第十四條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),、兩岸堤防及堤腳外側(cè)5至10米的護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位劃定,。

 河道具體管理范圍,，按照河道管理權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定,。



 第十五條 根據(jù)堤防的重要程度,、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)或上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以在河道管理范圍的相連地域劃定50米至200米的堤防安全保護(hù)區(qū),。



 第十六條 大中型河道管理范圍內(nèi)的土地歸國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理使用,。河灘內(nèi)的可耕地也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織使用,。



 第十七條 引黃入河必須按照河道管理權(quán)限報(bào)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。含沙量每立方米超過(guò)2公斤的引黃用水不得進(jìn)入河道,；造成河道淤積的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤或承擔(dān)清淤費(fèi)用。



 第十八條 本辦法第十四條,、第十五條,、第十六條、第十七條之外的其他河道保護(hù)事項(xiàng)以及河道清障,，依照《
河道管理?xiàng)l例》第三章,、第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 第四章 經(jīng)費(fèi)





 第十九條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則,，分別由省、市（地）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入同級(jí)人民政府的年度預(yù)算。



 第二十條 受益范圍明確的堤防,、海塘,、護(hù)岸,、水閘和排澇工程設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省政府另行制定,。



 第二十一條 在汛期,，縣級(jí)以上人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固,。



 第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土、淘金,，必須按照河道管理權(quán)限,，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取采砂許可證,，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,，并向河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河道管理單位繳納管理費(fèi)。采砂許可證的發(fā)放辦法和管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)收辦法,，按照水利部、財(cái)政部,、國(guó)家物價(jià)局制定的《
河道采砂收費(fèi)管理辦法》以及省水利行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人,，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水利工程設(shè)施造成損壞的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)維修費(fèi)用,。



 第二十四條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè),、管理,、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門(mén)不得截取或者挪用,。




 第五章 罰則





 第二十五條 未取得采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，可以并處警告,、沒(méi)收違法所得和處以相當(dāng)于違法所得2倍的罰款。

 未按采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，可以并處警告、沒(méi)收違法所得和處以相當(dāng)于違法所得的罰款,。



 第二十六條 依照《
河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
河道管理?xiàng)l例》第
四十四條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所列行為的,，對(duì)個(gè)人處以50元至2000元罰款,；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

 （二）有《
河道管理?xiàng)l例》第
四十四條第二項(xiàng),、第三項(xiàng),、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)所列行為的,，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款,；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或者淤泥,、爆破,、鉆探、挖筑魚(yú)塘的,，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款,；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

 （四）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的,，處以違法所得3倍至5倍的罰款,。



 第二十七條 依照《
河道管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
河道管理?xiàng)l例》第
四十五條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)所列行為的,，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款,。

 （二）有《
河道管理?xiàng)l例》第
四十五條第三項(xiàng)所列行為的,，處以100元至2000元罰款。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,，造成國(guó)家,、集體,、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的,，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理，受害方也可以直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的,，可以在接到通知之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴,。



 第三十條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 由水利行政主管部門(mén)管理的防潮堤，適用《
河道管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)堤防管理的規(guī)定,。



 第三十二條 本辦法由省水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。