• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1995]4號
• 【發(fā)布日期】1995-01-19
• 【生效日期】1995-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委湖北省人民政府 關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定

中共湖北省委湖北省人民政府
 關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定
 
（鄂發(fā)〔1995〕4號
 1995年1月19日）
 為了加快我省教育改革和發(fā)展的步伐,，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院召開的全國教育工作會議精神和《
中國教育改革和發(fā)展綱要》及實施意見，結(jié)合我省實際,，特作如下決定：



 一,、進一步明確我省九十年代教育發(fā)展的目標

 1、我省九十年代教育發(fā)展的總目標是：全民人均受教育年限達到8．5年,；連同職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育在內(nèi)，初中以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到50％以上,；各類教育辦學(xué)水平,、教育質(zhì)量有較大提高；初步建立起與科教興鄂戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng),、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力的教育體系。

 2,、切實加強基礎(chǔ)教育,。到2000年，全省基本普及九年義務(wù)教育,，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到99％以上,，初中適齡少年入學(xué)率達到85％以上。全省除已基本普及九年義務(wù)教育的15個縣,、市,、區(qū)外,，其余地方普及的時間要求大體分三類：第一類，武漢,、黃石等大中城市的18個城區(qū)和郊區(qū)為1996年底以前,；第二類，當陽,、漢川等30個平原,、丘陵縣（市）為1998年底以前；第三類,，南漳,、五峰等38個山區(qū)縣（市）為2000年。普及九年義務(wù)教育的標準,，貧困山區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以有所區(qū)別,。鼓勵有條件的地方提前普及九年義務(wù)教育。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村基本普及高中階段教育,，全省普通高中在校生達40萬人左右,，城市基本滿足3－6歲幼兒接受教育的要求，經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村基本普及學(xué)前一年教育,；城鄉(xiāng)大多數(shù)適齡盲,、聾啞、弱智兒童少年接受義務(wù)教育,。

 3,、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。九十年代以發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育為主,，協(xié)調(diào)發(fā)展初,、高等職業(yè)技術(shù)教育，普遍開展各種短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，到2000年,，建立起比較完善的職業(yè)技術(shù)教育體系。全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生達到60萬人,，與普通高中在校生的比例達到1．3∶1,，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)達到1．5∶1。初中畢業(yè)生除升入普通高中外,，爭取使80％以上的接受各類職業(yè)技術(shù)教育（包括短期培訓(xùn)）。

 4,、適當發(fā)展普通高等教育,。從1995年開始，全省普通高等學(xué)校在校生每年遞增6．5％至7％,，到2000年,，達到23．5萬至24萬人,，其中省屬高等學(xué)校在校生由現(xiàn)在的5．8萬人增加到8．5萬人。連同成人教育在內(nèi),，全省18至21歲人口入學(xué)率達到10％左右,。爭取武漢大學(xué)、華中理工大學(xué),、湖北大學(xué)等有條件的高校和一大批重點學(xué)科進入國家“211工程”,。

 5、積極發(fā)展成人教育,。從1995年起,，每年掃盲15萬人，到1998年,，全省基本掃除青壯年文盲,。到2000年，建立起比較完善的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,。每個縣（市）要有示范性的成人文化技術(shù)學(xué)校,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％的村要有成人文化技術(shù)學(xué)校（班），形成多種形式的縣,、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進一步發(fā)展高,、中等教育自學(xué)考試和廣播電視,、函授教育。70％左右的縣（市）建立教育電視臺（收轉(zhuǎn)站）,。全省成人高校和成人中專在校生每年遞增6％和8％,，總數(shù)分別達到18萬和19萬人，其中廣播電視學(xué)校在校學(xué)生達到5萬人,。



 二,、深化教育體制改革，合理調(diào)整教育布局

 6,、進一步完善基礎(chǔ)教育分級辦學(xué),、分級管理體制。省制定的普及九年義務(wù)教育規(guī)劃分解到縣（市）,，由縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)同上一級政府簽訂普及九年義務(wù)教育責(zé)任狀,。省政府每年對縣（市）普及九年義務(wù)教育情況進行抽查并予以公布。按照“初小就近入學(xué),，高小適當集中,，初中形成規(guī)模”的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局,，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,。從農(nóng)村實際出發(fā)，提倡多種形式辦好初等教育,，鼓勵聯(lián)村辦小學(xué),。初中建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，挖掘潛力,，擴大規(guī)模,。

 7、積極推進教育綜合改革,。按照“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合的原則,，進一步調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)。農(nóng)村中學(xué)應(yīng)逐步實行“三教”結(jié)合,，一校多用,。農(nóng)村初中畢業(yè)生普遍實行“雙證”（畢業(yè)證、技術(shù)等級證或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證）制度,。每個縣（市）教要辦好一所融教育培訓(xùn),、科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營為一體的綜合性的職教中心,。省重點辦好70到80所重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，其中三分之一的學(xué)校爭取進入國家級重點職業(yè)學(xué)校行列。大力發(fā)展小學(xué)后,、初中后,、高中后的短期職業(yè)技術(shù)教育，大力開展多種形式的農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn),。依托部分有條件的普通高校,、成人高校以及中等專業(yè)學(xué)校，舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)高等技藝型人才,。鼓勵企事業(yè)單位、民主黨派,、社會團體和公民依法辦學(xué),，重點是舉辦各種層次的職業(yè)技術(shù)教育和開展實用技術(shù)培訓(xùn)。

 8,、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局,。堅持走以內(nèi)涵為主的道路，促進聯(lián)合,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高效益。通過聯(lián)合共建等辦法,，依托部分中央部委屬高校,，建立直接為我省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的院、系,。中央部委屬高校都要從湖北經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要出發(fā),，努力增加為湖北培養(yǎng)人才的數(shù)量。積極創(chuàng)造條件,，擴大省屬高等學(xué)校規(guī)模,，加強專科,、研究生和師范教育,，重點建設(shè)好湖北大學(xué)等一批省屬高等學(xué)校，有計劃的將部分條件較好的職業(yè)大學(xué)改成以工科為主的高等?？茖W(xué)校,，鼓勵和支持師范專科學(xué)校和地市教育學(xué)院合并或聯(lián)合辦學(xué),。

 9,、深化高等學(xué)校管理體制改革。進一步擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，逐步建立政府宏觀管理,，學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制。按照政事分開的原則,，明確并落實高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置,、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置,、干部任免等方面的自主權(quán),。積極推進高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，搞好定編定員,，實行優(yōu)化組合,。高等學(xué)校的后勤工作，應(yīng)逐步向社會化過渡,。

 10,、改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。在保證完成國家任務(wù)的前提下,，逐步擴大高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校調(diào)節(jié)性招生計劃（委培生,、自費生）比重，繼續(xù)做好定向招生工作,。在先行試點的基礎(chǔ)上,，充分考慮社會和學(xué)生家長的承受能力，逐步試行招生“并軌”、繳費上學(xué)制度,，同時要制定配套措施,，確保貧困學(xué)生順利讀完大學(xué)。對招收委培生,、自費生的學(xué)校,，按審定規(guī)模和經(jīng)費標準，照撥事業(yè)費,。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的畢業(yè)生，近期內(nèi)除招生時已明確規(guī)定畢業(yè)去向者外,，均實行在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下,，學(xué)校與用人單位供需見面和在一定范圍內(nèi)雙向選擇的就業(yè)辦法。省建立獎勵基金,，鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生到艱苦行業(yè),、邊遠地區(qū)工作。鼓勵部門,、地區(qū)和企事業(yè)單位在學(xué)校設(shè)立專項獎學(xué)金和定向獎學(xué)金,。

 11、積極拓展教育對外交流渠道,，廣泛開展國際教育交流與合作,。支持學(xué)校開展國際間的聯(lián)合辦學(xué)、合作科研,、開發(fā)經(jīng)營科技產(chǎn)品,。放開政策，積極吸引外國學(xué)生來華留學(xué),，鼓勵出國留學(xué)人員以多種形式為我省教育和經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,。



 三、充分發(fā)揮各類學(xué)校的人才和科技優(yōu)勢,，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

 12,、發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人學(xué)校在“科教興農(nóng)”中的作用。繼續(xù)實施“燎原計劃”,，廣泛開展“辦好一個骨干專業(yè),，抓好一個拳頭產(chǎn)品，培養(yǎng)一批合格人才,，推廣一批實用技術(shù),，致富一片鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶”的“五個一”活動。廣播,、電視,、函授學(xué)校要利用信息反映快,、覆蓋面廣的特點，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民,，大力推廣農(nóng)村實用技術(shù),。通過多種途徑，組織廣大農(nóng)民參加實用技術(shù)培訓(xùn),，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人,；在城市和工礦企業(yè)，大力開展職工崗位培訓(xùn),，提高廣大干部、職工的科學(xué)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 13,、高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校，要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)需要,，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的各類人才,。同時,，要堅持面向經(jīng)濟建設(shè)，開展科學(xué)研究和科技推廣工作,，幫助解決經(jīng)濟建設(shè)中的技術(shù)難題,。支持高等學(xué)校與地方合作開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目,，建立試驗,、生產(chǎn)、實習(xí)基地,。實施“大學(xué)－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作計劃”,，組織高等學(xué)校與省內(nèi)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立聯(lián)系，對口支援,。鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)建立不同類型的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”,，積極承擔(dān)國家和我省經(jīng)濟建設(shè)的重大科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)。

 14,、組織學(xué)校教師和科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,。繼續(xù)從高等學(xué)校選派優(yōu)秀中青年科技人員到縣（市）擔(dān)任科技副縣（市）長。組織專家,、教授及科技人員到縣（市）和企業(yè)開展科技咨詢,、人才培訓(xùn)、科技推廣和科技開發(fā),。鼓勵教師和科技人員在不影響本職工作的前提下,，到農(nóng)村和企業(yè)開展科技承包,。



 四、全面貫徹教育方針,，加強和改進學(xué)校德育工作

 15,、全面貫徹中共中央《
關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》和《
愛國主義教育實施綱要》，進一步加強和改進學(xué)校德育工作,。各級各類學(xué)校都要堅密聯(lián)系實際,，扎扎實實地進行建設(shè)有中國特色社會主義理論教育、愛國主義,、集體主義教育以及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的教育,。進一步完善德育工作管理體制，對各教育階段的德育目標,、內(nèi)容,、實施途徑和方法進行科學(xué)規(guī)劃，加強大中小學(xué)各階段德育工作的相互銜接,。

 16,、堅持全面貫徹教育方針，使學(xué)生在德智體等方面得到全面發(fā)展,。中小學(xué)要堅決克服片面追求升學(xué)率的傾向,，由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來。各級領(lǐng)導(dǎo)不得給學(xué)校下達升學(xué)指標,，嚴格禁止以升學(xué)率為標準給學(xué)校排名次,。深化教育思想、教育內(nèi)容,、教學(xué)方法的改革,，充分發(fā)揮全體教職工的育人作用，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān),。各級各類學(xué)校都要堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,，積極組織學(xué)生開展勤工儉學(xué)、勤工助學(xué)活動,。加強校園文化建設(shè)和學(xué)校體育衛(wèi)生工作,。重視法制教育和國防教育。

 17,、建立健全學(xué)校,、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用,。依法治理文化市場特別是學(xué)校附近的文化娛樂活動場、點,，嚴肅查禁淫穢書刊和音像制品,，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境,。

 18、努力改善學(xué)校德育工作條件,。各有關(guān)部門和學(xué)校要努力增加德育方面的經(jīng)費投入,，利用我省革命舊址多、革命斗爭史料豐富的優(yōu)勢,，建立一批德育基地,，為德育工作提供必要的場所和設(shè)備。加強德育研究,，提高德育教育質(zhì)量,。



 五、加強教師隊伍建設(shè),，改善和提高教師待遇

 19,、加強教師培養(yǎng)、提高工作,。進一步辦好現(xiàn)有師范院校，適當擴大本科師范院校的招生規(guī)模,，建設(shè)好一批中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師培訓(xùn)基地,。大力開展中小學(xué)教師職業(yè)技能訓(xùn)練和繼續(xù)教育。到2000年,，使95％以上的小學(xué)教師,、90％以上的初中教師和80％以上的高中教師達到國家規(guī)定的合格學(xué)歷標準。有條件的地方要逐步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次,，使小學(xué)和初中教師中具有?？坪捅究茖W(xué)歷的比例分別達到20％和30％。從1996年起,，全省普遍實行中小學(xué)校長持證上崗制度,。高等學(xué)校要大力培養(yǎng)中青年骨干教師，重視從國內(nèi)外引進優(yōu)秀人才,，積極實施“跨世紀人才工程”,，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。

 20,、加強教師隊伍管理,。中小學(xué)公辦教師歸口縣以上教育行政部門統(tǒng)一管理。未經(jīng)縣以上教育部門同意,，不得隨意抽調(diào)教師從事其他工作,。制訂各類學(xué)校教師編制標準，建立和完善教師職務(wù)制度,、考核制度,、進修制度,、獎勵制度。動員和選派城鎮(zhèn)中小學(xué)干部教師輪流到農(nóng)村基層學(xué)校工作,，并將下派任教的經(jīng)歷同提職,、晉級結(jié)合起來。對有特殊貢獻的專家,、教授,、優(yōu)秀教師和先進教育工作者，省里給予表彰,、獎勵,。

 21、改善和提高教師工資待遇,。國家確認的教師工資（包括獎金和各項政策性補貼）應(yīng)全額納入財政預(yù)算,，不留缺口；除少數(shù)經(jīng)濟比較發(fā)達,、教師工資有保障的地方可由縣,、鄉(xiāng)兩級管理外，一般由縣（市）管理,。各級財政應(yīng)保證按時如數(shù)發(fā)放教師工資,。享受省財政工資專項補貼的縣（市），對教師工資必須首先考慮,，重點保證,。建立有效機制，杜絕拖欠教師工資的現(xiàn)象,。對侵犯教師合法權(quán)益,，挪用教育經(jīng)費的，要堅決依法追究責(zé)任,。為鼓勵教師終身從教,，對教齡滿30年的教師，按100％的比例計發(fā)退休工資,。按規(guī)定享受公費醫(yī)療的教師,，同當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等醫(yī)療待遇。

 22,、努力改善教師住房條件,。各地應(yīng)把教師住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)計劃。對教職工住房的建設(shè),、分配,、銷售、租賃實行優(yōu)惠政策,。已開征的城市建設(shè)教育配套費中,，用于教師住宅建設(shè)的部分應(yīng)不低于30％,。縣,、鎮(zhèn)新建住宅,，也應(yīng)從基建經(jīng)費總額中提取一定比例，用于中小學(xué)教師住房建設(shè),，具體實施辦法由各縣市政府確定,。省里在高等學(xué)校集中的地方建設(shè)一批教師公寓。各市,、州,、縣也應(yīng)建設(shè)一批相對集中的教師公寓或住宅小區(qū)，盡快使城鎮(zhèn)教職工家庭人均住房面積高于當?shù)鼐用竦钠骄健?
 23,、加強管理,，提高素質(zhì)，改善民辦教師待遇,。民辦教師由縣,、鄉(xiāng)兩級管理，以縣為主,。嚴格執(zhí)行民辦教師“任用資格證書”和“專業(yè)合格證書”制度,。從1995年1月起，對經(jīng)縣（市）教育行政部門認定的在崗民辦教師,，國家補助標準由每月22元提高到38元，有條件的地方可以更高一些,，經(jīng)費由當?shù)刎斦腥腩A(yù)算,。民辦教師工資由集體支付的部分實行鄉(xiāng)籌縣管或全縣統(tǒng)籌?？h（市）要建立民辦教師保險福利基金,。從1995年開始，在定編定員的基礎(chǔ)上,，采取“轉(zhuǎn)一批,、招一批、退一批,、辭一批”的辦法,，力爭在今后六七年內(nèi)基本解決民辦教師問題。今后各地一律不得新增民辦教師,。



 六,、建立和完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，努力增加教育經(jīng)費投入

 24,、充分發(fā)揮主渠道作用,，增加財政對教育的投入,。要認真落實《
中國教育改革和發(fā)展綱要》的要求，做到教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長,，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐年增長,，保證教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長。從1995年起,，全省財政支出中教育經(jīng)費所占比重達到20％以上,。教育事業(yè)費支出占財政總支出的比例，省本級在1993年的基礎(chǔ)上每年增加一個百分點,，到2000年達到17％,；大中城市應(yīng)不低于20％；縣級要達到30％以上（38個山區(qū)縣,、市應(yīng)高于35％）,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要用于教育。切實保證教育撥款實際上有較大幅度的增長,。教育經(jīng)費實行預(yù)算單列,，由教育行政部門提出年度計劃，財政部門審核,，列入政府預(yù)算,，經(jīng)同級人民代表大會批準后實施。從1994年開始,，由省統(tǒng)計局和省教委對各縣（市）教育經(jīng)費支出情況予以統(tǒng)計公布,。

 25、增加對九年義務(wù)教育的專項投入,。繼續(xù)在全省進行以初級中學(xué)校舍建設(shè)為主要內(nèi)容的“項目管理”和“目標管理”,。在1994年的基礎(chǔ)上，1995年省財政增撥義務(wù)教育?？?00萬元,，1996年再增撥500萬元，達到2000萬元,。地方財政要按不低于1∶1的比例配套,。各地、市,、州,、縣必須從本級經(jīng)常性財政收入比上年的增收部分中拿出5％，設(shè)立義務(wù)教育?？?。

 26、進一步動員城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育。各級財政所收的?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金的40％,，由省財政集中用于扶持貧困地區(qū)實施義務(wù)教育。省直每個部門和單位,，都要結(jié)合扶貧工作對口支援一個貧困山區(qū)縣（市）,，重點建設(shè)好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和一所小學(xué)。各級“奔小康”工作隊要把所在點的中小學(xué)建設(shè)納入規(guī)劃,。省設(shè)立的老區(qū)教育扶持?？詈兔褡褰逃龑？?，由省開發(fā)辦,、省民委和省教委共同管理，納入“項目管理”范圍統(tǒng)一使用,，建立扶持貧困地區(qū)特困生,、殘疾兒童的專項助學(xué)基金。

 27,、增加對職業(yè)技術(shù)教育的投入,。省財政對教育部門舉辦的職業(yè)中學(xué)專項補助款，1995年達到500萬元,，以后隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)逐年增加,。

 28、設(shè)立“211工程”建設(shè)專項經(jīng)費,。從1995年到2000年,，省里籌措1．2億元，支持武漢大學(xué),、華中理工大學(xué)等條件較好的高校,，盡早進入“211工程”。

 29,、增加省屬高等學(xué)校基建投資,。從1995年起,，通過增加投入和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，將省屬高等學(xué)?；ń?jīng)費由現(xiàn)有的2560萬元增加到4000萬元,。

 30、完善教育費附加征收管理辦法,。城鎮(zhèn)教育費附加按增值稅,、營業(yè)稅、消費稅的3％征收。對農(nóng)村不繳納“三稅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、個體企業(yè),，可比照同類企業(yè)的負擔(dān)水平征收教育費附加。農(nóng)民按上年人均純收入的1．5－2％征收（包括在農(nóng)民負擔(dān)的5％之內(nèi)）,。教育費附加統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收,。

 31、開征“湖北省地方教育發(fā)展費”,。具體實施分兩步走,。第一步，從1995年起,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè),，按銷售收入的1‰計征，行政事業(yè)單位按預(yù)算外資金收入的2％計征,。第二步,，待國有大中型企業(yè)經(jīng)營狀況全面好轉(zhuǎn)后，對企業(yè)按“三稅”的2％計征,?！暗胤浇逃l(fā)展費”的30％集中到省統(tǒng)一使用，作為教育專項經(jīng)費,，用于扶持貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育和發(fā)展高等教育,。具體征收及使用、管理辦法由省財政廳,、省地方稅務(wù)局和省教委制定,，經(jīng)省政府批準后實行。

 32,、積極籌建湖北教育銀行,。具體辦法待中國教育銀行成立后再定。

 33,、繼續(xù)鼓勵集資辦學(xué)和捐資助學(xué),，積極支持企事業(yè)單位和其他社會力量辦學(xué)。農(nóng)村集資辦學(xué),，屬于農(nóng)民合理負擔(dān),，應(yīng)繼續(xù)給予支持和鼓勵。從1995年起,，農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放到縣（市）一級,。集資款全部用于學(xué)校改造危房、修繕和新建校舍以及改善教學(xué)基本條件,，嚴禁挪用,。目前企業(yè)舉辦的各類學(xué)校應(yīng)繼續(xù)辦好。社會各界對教育事業(yè)的捐資，按有關(guān)規(guī)定,，從應(yīng)納稅中予以扣除,。歡迎港澳臺同胞、海外僑胞,、外籍人士為我省教育提供資助和捐贈,，對捐資超過學(xué)校或?qū)W校某項建設(shè)總額50％的,，可以用其名字命名,。

 34、逐步提高非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費標準,，適當調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費標準,。小學(xué)、初中雜費和普通高中,、職業(yè)高中的學(xué)雜費,，由省教委、省物價局根據(jù)物價狀況下達每年最高收費限額,，具體標準由地,、市、州,、縣教育行政部門會同物價部門確定,。省屬高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校（含中師）,、技工學(xué)校由省確定收費標準,。對家庭特別困難的中學(xué)生應(yīng)減免學(xué)雜費。實行繳費上學(xué)的高等學(xué)校,，要建立貸學(xué)金,、獎學(xué)金,、助學(xué)途制度。加強學(xué)校收費管理,，嚴禁各級各類學(xué)校亂收費。嚴禁社會有關(guān)方面向?qū)W校亂攤派,。

 35,、大力支持發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。對各類學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實行減免稅政策。從1995年起,，在原有基礎(chǔ)上,，增加對校辦產(chǎn)業(yè)貸款1000萬元，由省財政適當貼息,。

 36,、支持各級各類學(xué)校的基本建設(shè)。學(xué)校用于教學(xué)和師生生活建設(shè)的征地,、基建,、水電增容，免征地方收取的各種配套費,。努力增加購置教學(xué)儀器設(shè)備,、圖書資料的資金。學(xué)校購置教學(xué),、科研儀器設(shè)備,、電化教學(xué)設(shè)備免征專控商品調(diào)節(jié)基金,。

 37,、加強教育經(jīng)費管理。建立教育經(jīng)費投入,、使用,、效益評估制度，健全教育財務(wù)規(guī)章制度,，加強教育審計和財務(wù)監(jiān)督,，提高教育經(jīng)費使用效益。



 七,、切實加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 38,、各級黨委和政府要切實加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立各級黨委和政府定期議教制度,，研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題,。各級黨委和政府均應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)分管教育工作。各級黨政負責(zé)人都要定點聯(lián)系學(xué)校,，及時了解情況,，為教育辦實事。把抓好教育工作作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責(zé)任制的重要內(nèi)容和組織人事部門考核干部政績的重要標準,。重視
教育法制建設(shè),，抓緊制訂地方教育行政法規(guī)，切實加強教育執(zhí)法和監(jiān)督工作,。

 39,、加強各級各類學(xué)校黨組織的建設(shè),。認真貫徹黨的十四屆四中全會精神，用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全體黨員和師生員工,。加強學(xué)校黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),，選撥優(yōu)秀教師和管理人員進入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。重視在中小學(xué)教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員,。充分發(fā)揮教育工會,、教代會的作用,，實行民主管理。

 40,、加強教育督導(dǎo)工作,。加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，認真開展教育督導(dǎo)檢查,，切實加強對學(xué)校貫徹教育方針情況和教學(xué)質(zhì)量,、辦學(xué)效益的監(jiān)督、檢查,、評估,、指導(dǎo)。