• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-15
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告

青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《青島市實(shí)施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》和《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》,，業(yè)經(jīng)青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過，并報(bào)經(jīng)山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自一九八九年一月一日起施行。



 一九八八年十月十五日

 山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)

 《青島市實(shí)施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》和

 《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》的決定

 （1988年9月24日省七屆人大常委會第五次會議通過）



 山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議了青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定通過的《青島市實(shí)施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》和《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》,，認(rèn)為該辦法和規(guī)定符合憲法,、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，切合青島實(shí)際,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 青島市實(shí)施《
中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

 （1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

 1988年9月24日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 1988年10月15日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自1989年1月1日起施行 根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定修正1994年10月12日重新公布）





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《
大氣污染防治法》）,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于青島市行政管轄區(qū)域,。



 第三條 各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行《
大氣污染防治法》和本辦法,，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，將防治大氣環(huán)境污染工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

 市和縣級市,、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按管理權(quán)限對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的環(huán)境保護(hù)助理員對本轄區(qū)的大氣污染進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 公安,、交通,、鐵路、港務(wù)監(jiān)督（含港航監(jiān)督）,、漁政管理部門,，根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第五條 對大氣環(huán)境進(jìn)行管理或評價,，按國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行?！洞髿猸h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中未列的項(xiàng)目,，按國家《
工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高允許濃度”的規(guī)定執(zhí)行。



 第六條 各級人民政府要加強(qiáng)大氣環(huán)境的綜合整治,，在市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市,、區(qū)的城區(qū)，發(fā)展集中供熱和城市管道煤氣,、液化氣,，推廣使用型煤，建設(shè)煙塵控制區(qū),。

 市區(qū)和縣（市）城區(qū)的舊城改造和新區(qū)建設(shè),，應(yīng)實(shí)行集中供熱。提倡企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行職工住宅集中供熱,。在已建成的集中供熱區(qū)內(nèi)不得分散安裝鍋爐,。



 第七條 新建、擴(kuò)建、改建及技術(shù)改造向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，必須按國家有關(guān)規(guī)定到環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù),。項(xiàng)目中的燃燒設(shè)備（鍋爐、窯爐,、茶水爐,、公用及經(jīng)營性爐灶）應(yīng)單項(xiàng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,，不得建設(shè),。



 第八條 在國務(wù)院批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在《
大氣污染防治法》施行前已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理。



 第九條 因發(fā)生事故或其它突然性事件,，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),，造成或者可能造成大氣污染事故,、危害人體健康的單位,，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,。

 發(fā)生大氣污染事故的單位必須在發(fā)現(xiàn)事故后一小時之內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,，并在事故發(fā)生后七天之內(nèi)報(bào)告詳細(xì)情況，接受調(diào)查處理,。



 第十條 生產(chǎn)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)裝置向大氣排放含有粉塵,、有毒有害物質(zhì)氣體的，在國家和省下達(dá)新標(biāo)準(zhǔn)前,，執(zhí)行國家《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》,。

 生產(chǎn)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)裝置排放污染物的排氣筒高度按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在排氣筒周圍半徑一百米范圍內(nèi)有民用和公用建筑物時,，排氣筒高度應(yīng)高出最高建筑物三米以上,。



 第十一條 電站鍋爐煙塵排放執(zhí)行國家《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》。其它鍋爐煙塵排放及煙囪高度執(zhí)行國家《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》,，在鍋爐點(diǎn)火期間三十分鐘之內(nèi),，升火期間十五分鐘之內(nèi)，最大允許排煙黑度限在林格曼黑度三級,。

 窯爐,、茶水爐、公用及經(jīng)營性爐灶排煙黑度,，在國家和省下達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)前按國家《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》中表1的規(guī)定執(zhí)行,。

 新建窯爐煙囪高度按本辦法附表1的規(guī)定執(zhí)行,。茶水爐、公用及經(jīng)營性爐灶的煙囪應(yīng)高于相鄰建筑物,。



 第十二條 生產(chǎn)設(shè)施,、實(shí)驗(yàn)裝置和燃燒設(shè)備向大氣排放污染物和超過標(biāo)準(zhǔn)的，按《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》的規(guī)定征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。

 燃燒設(shè)備超過適用地區(qū)煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)值的,，按本辦法附表2的標(biāo)準(zhǔn)征收煙塵超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第十三條 新建,、擴(kuò)建,、改建及技術(shù)改造的燃煤鍋爐、窯爐,，有條件的應(yīng)配備脫硫裝置,，減少二氧化硫的排放。



 第十四條 超過煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)的燃燒設(shè)備,，應(yīng)限期改進(jìn)燃燒方式,、選用先進(jìn)的消煙除塵設(shè)備。

 蒸發(fā)量1噸/時以上的鍋爐,，必須采用機(jī)械燃燒方式,。

 燃油鍋爐、窯爐,，應(yīng)采用機(jī)械化,、自動化操作，使用高壓霧化或其它先進(jìn)的噴燃器,。



 第十五條 使用的各種消煙除塵設(shè)備,，因破損、失效或除塵效率低導(dǎo)致煙塵超標(biāo)準(zhǔn)排放的,，應(yīng)立即維修或更換,。

 不得違反燃燒設(shè)備的操作規(guī)程使其煙塵超標(biāo)準(zhǔn)排放。



 第十六條 市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市,、區(qū)的城區(qū)燃燒設(shè)備（電站鍋爐除外）,，排煙黑度在林格曼黑度三級以上，排塵濃度在800毫克／標(biāo)立方米以上的,，限期治理,。



 第十七條 市環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)國家和省規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)對燃燒設(shè)備及其消煙除塵設(shè)備進(jìn)行審查。未經(jīng)審查的，不得制造,、銷售或購進(jìn),。



 第十八條 禁止在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)的城區(qū)內(nèi)露天焚燒垃圾,、落葉,、枯草。熔化瀝青必須使用封閉式化爐,。

 在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū),、商業(yè)區(qū)內(nèi)和醫(yī)院附近不得從事露天噴漆,、噴砂和散發(fā)粉塵、惡臭及有害氣體的作業(yè),。

 禁止采用天窗,、地溝或空氣稀釋方法向大氣排放污染物。

 醫(yī)療污物必須在衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)的專門焚燒爐內(nèi)處理,。



 第十九條 機(jī)動車輛的尾氣,，由公安部門組織測試，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)使用,。



 第二十條 市和縣級市,、區(qū)人民政府對在防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面作出顯著成績的單位和個人,，分別給以兩萬元以下和兩千元以下的獎勵，并予以表彰,。獎金從排污費(fèi)中列支,。



 第二十一條 對違反《
大氣污染防治法》本辦法規(guī)定的，除按《
大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外,，對其中處以罰款的,，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定行為之一的及違反本辦法第
十四條、第
十五條,、第
十七條,、第
十八條之一的，處以五千元以下的罰款,。

 （二）對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，違反《
大氣污染防治法》第
九條及違反本辦法第
七條、第
九條的，處以二萬元以下（不含二萬元）的罰款,。

 （三）違反《
大氣污染防治法》和本辦法,，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的,，處以二萬元以上的罰款,。

 環(huán)境保護(hù)部門對上述行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重,，給以警告或處以二百元以下的罰款,。

 縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門決定和執(zhí)行不滿五千元的罰款,；市環(huán)境保護(hù)部門決定和執(zhí)行二萬元以下的罰款,；超過限額的罰款，由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,?？h（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)五千元至二萬元的罰款，超過二萬元的罰款報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 因大氣污染引起的糾紛,，當(dāng)事人可以請求環(huán)境保護(hù)部門處理,；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第二十四條 對監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議，由市環(huán)境保護(hù)部門或其指定的監(jiān)測單位核定,。



 第二十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 市人民政府可依據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定,。

 本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自一九八九年一月一日起施行,。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島防治大氣污染管理暫行規(guī)定》同時廢止,。




 附表1 窯爐煙囪高度執(zhí)行表





耗煤量B(公斤/時) B<100 100

1000

煙囪最低高度(米) 20 25 30 35 40 45




 注：煙囪周圍半徑200米的距離內(nèi)有建筑物時,，煙囪高度應(yīng)高出最高建筑物3米以上。




 附表2 煙塵超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)



煙塵濃度C(毫克/標(biāo)立方米)200

林格曼黑度（級） 2 3 4 5

每噸燃料收費(fèi)額（元） 3 3 4 5 6




 說明：林格曼黑度的定級方法,，按下列規(guī)定執(zhí)行,。

 林格曼黑度一級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度二級累計(jì)時間不超過三分鐘,，三級以上不出現(xiàn),。

 林格曼黑度二級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度二級累計(jì)時間超過三分鐘,，三級以上不出現(xiàn),。

 林格曼黑度三級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度三級,，四級以上不出現(xiàn),。

 林格曼黑度四級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度四級,，五級不出現(xiàn),。

 林格曼黑度五級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度五級,。