• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-15
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告

青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《青島市實施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》和《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》，業(yè)經(jīng)青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過,，并報經(jīng)山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準,，現(xiàn)予公布，自一九八九年一月一日起施行,。



 一九八八年十月十五日

 山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準

 《青島市實施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》和

 《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》的決定

 （1988年9月24日省七屆人大常委會第五次會議通過）



 山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議了青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定通過的《青島市實施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》和《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》,，認為該辦法和規(guī)定符合憲法、法律,、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，切合青島實際，現(xiàn)決定予以批準,，由青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 青島市實施《
中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

 （1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

 1988年9月24日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準 1988年10月15日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自1989年1月1日起施行 根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定修正1994年10月12日重新公布）





 第一條 為實施《
中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《
大氣污染防治法》），結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于青島市行政管轄區(qū)域。



 第三條 各級人民政府必須嚴格執(zhí)行《
大氣污染防治法》和本辦法,，加強防治大氣污染的科學研究,，合理規(guī)劃工業(yè)布局，將防治大氣環(huán)境污染工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第四條 市人民政府的環(huán)境保護部門是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān),。

 市和縣級市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護部門按管理權(quán)限對大氣污染防治實施監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的環(huán)境保護助理員對本轄區(qū)的大氣污染進行監(jiān)督檢查,。

 公安、交通,、鐵路,、港務(wù)監(jiān)督（含港航監(jiān)督）、漁政管理部門,，根據(jù)各自的職責,，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。



 第五條 對大氣環(huán)境進行管理或評價,，按國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》執(zhí)行,。《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》中未列的項目,，按國家《
工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》中關(guān)于“居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高允許濃度”的規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 各級人民政府要加強大氣環(huán)境的綜合整治，在市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市,、區(qū)的城區(qū),，發(fā)展集中供熱和城市管道煤氣、液化氣,，推廣使用型煤,，建設(shè)煙塵控制區(qū)。

 市區(qū)和縣（市）城區(qū)的舊城改造和新區(qū)建設(shè),，應(yīng)實行集中供熱,。提倡企業(yè)事業(yè)單位實行職工住宅集中供熱。在已建成的集中供熱區(qū)內(nèi)不得分散安裝鍋爐,。



 第七條 新建,、擴建、改建及技術(shù)改造向大氣排放污染物的建設(shè)項目,，必須按國家有關(guān)規(guī)定到環(huán)境保護部門辦理審批手續(xù),。項目中的燃燒設(shè)備（鍋爐、窯爐,、茶水爐,、公用及經(jīng)營性爐灶）應(yīng)單項辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審查批準的,，不得建設(shè),。



 第八條 在國務(wù)院批準的風景名勝區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準,。在《
大氣污染防治法》施行前已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的,，限期治理,。



 第九條 因發(fā)生事故或其它突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),，造成或者可能造成大氣污染事故,、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,。

 發(fā)生大氣污染事故的單位必須在發(fā)現(xiàn)事故后一小時之內(nèi)向環(huán)境保護部門報告，并在事故發(fā)生后七天之內(nèi)報告詳細情況,，接受調(diào)查處理,。



 第十條 生產(chǎn)設(shè)施和實驗裝置向大氣排放含有粉塵、有毒有害物質(zhì)氣體的,，在國家和省下達新標準前,，執(zhí)行國家《工業(yè)“三廢”排放試行標準》。

 生產(chǎn)設(shè)施和實驗裝置排放污染物的排氣筒高度按國家標準執(zhí)行,。在排氣筒周圍半徑一百米范圍內(nèi)有民用和公用建筑物時,，排氣筒高度應(yīng)高出最高建筑物三米以上。



 第十一條 電站鍋爐煙塵排放執(zhí)行國家《工業(yè)“三廢”排放試行標準》,。其它鍋爐煙塵排放及煙囪高度執(zhí)行國家《鍋爐煙塵排放標準》,，在鍋爐點火期間三十分鐘之內(nèi)，升火期間十五分鐘之內(nèi),，最大允許排煙黑度限在林格曼黑度三級,。

 窯爐、茶水爐,、公用及經(jīng)營性爐灶排煙黑度,，在國家和省下達排放標準前按國家《鍋爐煙塵排放標準》中表1的規(guī)定執(zhí)行。

 新建窯爐煙囪高度按本辦法附表1的規(guī)定執(zhí)行,。茶水爐,、公用及經(jīng)營性爐灶的煙囪應(yīng)高于相鄰建筑物。



 第十二條 生產(chǎn)設(shè)施,、實驗裝置和燃燒設(shè)備向大氣排放污染物和超過標準的,，按《山東省征收排污費實施辦法》的規(guī)定征收超標準排污費。

 燃燒設(shè)備超過適用地區(qū)煙塵排放標準值的,，按本辦法附表2的標準征收煙塵超標準排污費,。



 第十三條 新建、擴建、改建及技術(shù)改造的燃煤鍋爐,、窯爐,，有條件的應(yīng)配備脫硫裝置，減少二氧化硫的排放,。



 第十四條 超過煙塵排放標準的燃燒設(shè)備,，應(yīng)限期改進燃燒方式、選用先進的消煙除塵設(shè)備,。

 蒸發(fā)量1噸/時以上的鍋爐，必須采用機械燃燒方式,。

 燃油鍋爐,、窯爐，應(yīng)采用機械化,、自動化操作,，使用高壓霧化或其它先進的噴燃器。



 第十五條 使用的各種消煙除塵設(shè)備,，因破損,、失效或除塵效率低導致煙塵超標準排放的，應(yīng)立即維修或更換,。

 不得違反燃燒設(shè)備的操作規(guī)程使其煙塵超標準排放,。



 第十六條 市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)的城區(qū)燃燒設(shè)備（電站鍋爐除外）,，排煙黑度在林格曼黑度三級以上,，排塵濃度在800毫克／標立方米以上的，限期治理,。



 第十七條 市環(huán)境保護部門依據(jù)國家和省規(guī)定的煙塵排放標準對燃燒設(shè)備及其消煙除塵設(shè)備進行審查,。未經(jīng)審查的，不得制造,、銷售或購進,。



 第十八條 禁止在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)的城區(qū)內(nèi)露天焚燒垃圾,、落葉,、枯草。熔化瀝青必須使用封閉式化爐。

 在居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)、商業(yè)區(qū)內(nèi)和醫(yī)院附近不得從事露天噴漆,、噴砂和散發(fā)粉塵,、惡臭及有害氣體的作業(yè)。

 禁止采用天窗,、地溝或空氣稀釋方法向大氣排放污染物,。

 醫(yī)療污物必須在衛(wèi)生防疫部門批準的專門焚燒爐內(nèi)處理。



 第十九條 機動車輛的尾氣,，由公安部門組織測試,，達不到規(guī)定標準的不準使用。



 第二十條 市和縣級市,、區(qū)人民政府對在防治大氣污染,、保護和改善大氣環(huán)境方面作出顯著成績的單位和個人，分別給以兩萬元以下和兩千元以下的獎勵,，并予以表彰。獎金從排污費中列支,。



 第二十一條 對違反《
大氣污染防治法》本辦法規(guī)定的,，除按《
大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責任外，對其中處以罰款的,，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
大氣污染防治法》第三十一條規(guī)定行為之一的及違反本辦法第
十四條,、第
十五條、第
十七條,、第
十八條之一的,，處以五千元以下的罰款。

 （二）對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，違反《
大氣污染防治法》第
九條及違反本辦法第
七條,、第
九條的，處以二萬元以下（不含二萬元）的罰款,。

 （三）違反《
大氣污染防治法》和本辦法,，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的,，處以二萬元以上的罰款,。

 環(huán)境保護部門對上述行為的單位的主管領(lǐng)導和直接責任者，根據(jù)情節(jié)輕重,，給以警告或處以二百元以下的罰款,。

 縣級市、區(qū)環(huán)境保護部門決定和執(zhí)行不滿五千元的罰款；市環(huán)境保護部門決定和執(zhí)行二萬元以下的罰款,；超過限額的罰款,，由環(huán)境保護部門報同級人民政府批準執(zhí)行?？h（市）區(qū)人民政府批準五千元至二萬元的罰款,，超過二萬元的罰款報市人民政府批準。



 第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十三條 因大氣污染引起的糾紛，當事人可以請求環(huán)境保護部門處理,；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第二十四條 對監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議，由市環(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核定,。



 第二十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 市人民政府可依據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定,。

 本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護主管部門負責解釋。



 第二十七條 本辦法自一九八九年一月一日起施行,。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島防治大氣污染管理暫行規(guī)定》同時廢止,。




 附表1 窯爐煙囪高度執(zhí)行表





耗煤量B(公斤/時) B<100 100

1000

煙囪最低高度(米) 20 25 30 35 40 45




 注：煙囪周圍半徑200米的距離內(nèi)有建筑物時，煙囪高度應(yīng)高出最高建筑物3米以上,。




 附表2 煙塵超標排污費征收標準



煙塵濃度C(毫克/標立方米)200

林格曼黑度（級） 2 3 4 5

每噸燃料收費額（元） 3 3 4 5 6




 說明：林格曼黑度的定級方法,，按下列規(guī)定執(zhí)行。

 林格曼黑度一級：連續(xù)測試一小時,，出現(xiàn)林格曼黑度二級累計時間不超過三分鐘,，三級以上不出現(xiàn)。

 林格曼黑度二級：連續(xù)測試一小時,，出現(xiàn)林格曼黑度二級累計時間超過三分鐘,，三級以上不出現(xiàn)。

 林格曼黑度三級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度三級,，四級以上不出現(xiàn),。

 林格曼黑度四級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度四級,，五級不出現(xiàn),。

 林格曼黑度五級：連續(xù)測試一小時，出現(xiàn)林格曼黑度五級,。