• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1998]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-16
• 【生效日期】1998-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) 〔1998〕35號(hào)文件精神推進(jìn)糧食流通體制改革的通知

河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)
 〔1998〕35號(hào)文件精神推進(jìn)糧食流通體制改革的通知
 
（1998年12月16日豫政〔1998〕66號(hào)）
 為了推進(jìn)我省糧食流通體制改革，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕35號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神,，結(jié)合河南實(shí)際情況,，現(xiàn)將貫徹實(shí)施意見(jiàn)通知如下：



 一,、把握當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，把糧食流通體制改革進(jìn)一步推向深入

 今年5月份以來(lái)，全省上下按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)）精神和《
糧食收購(gòu)條例》（國(guó)務(wù)院令第244號(hào)）,，做了大量工作,，取得了初步成效,。按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧和實(shí)行戶交戶結(jié)的政策得到了較好的落實(shí),，有效地保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性；加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理,，糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；一些糧食品種逐步實(shí)現(xiàn)了順價(jià)銷售,，個(gè)別國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)低價(jià)虧本銷售的現(xiàn)象得到有效遏制,，初步扭轉(zhuǎn)了虧損嚴(yán)重的局面,；實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行,，擠占挪用糧食收購(gòu)資金和收購(gòu)“打白條”問(wèn)題得到較好解決,，農(nóng)民對(duì)此比較滿意；國(guó)有糧食企業(yè)自身改革同步實(shí)施,，減員分流工作取得一定進(jìn)展,。

 但是，我們也必須清醒地看到,，各地的工作進(jìn)展還不平衡,，在改革進(jìn)程中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：不少干部特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)糧食流通體制改革的認(rèn)識(shí)不足,，還沒(méi)有把認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央精神上來(lái),，工作不細(xì)致、不深入,；一些地方對(duì)糧食市場(chǎng)管理不力,；國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，成為獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，缺乏改善經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制；企業(yè)減人增效工作進(jìn)展緩慢,。這些問(wèn)題如不盡快解決,，糧食流通體制改革就難以取得預(yù)期成效。當(dāng)前,，我省糧食流通體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。為把改革進(jìn)一步推向深入,，確?！叭?xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的貫徹落實(shí),，各級(jí)政府一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,，各有關(guān)部門要密切配合,、通力協(xié)作，按照國(guó)務(wù)院《通知》要求,，從健全機(jī)制,、完善配套政策和抓好組織落實(shí)三個(gè)方面采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題,，堅(jiān)定不移地把糧食流通體制改革推向深入,。



 二,、加快國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)自身改革，確立自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的新機(jī)制

 國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)必須于1998年12月底以前在人,、財(cái)、物等方面與糧食行政管理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤,，實(shí)行政企分開(kāi),，真正成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。縣以上糧食行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入政府行政序列,，其經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，不允許再向企業(yè)收取各種管理費(fèi)。糧食收儲(chǔ)企業(yè)的附營(yíng)業(yè)務(wù)必須與糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)劃開(kāi),，做到人,、財(cái)、物分離,，成為獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人,。有關(guān)商業(yè)銀行要在經(jīng)營(yíng)資金上給予支持,。

 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，在充分尊重和保護(hù)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前提下,，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)原則上以現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧庫(kù)（站）為單位，或者因地制宜,，在幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)組建糧食收儲(chǔ)公司,，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,。無(wú)論采取哪一種形式,，都必須真正實(shí)行政企分開(kāi)。在企業(yè)自愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不受侵犯的前提下,，糧食收儲(chǔ)企業(yè)還可以根據(jù)市場(chǎng)需要,，組建聯(lián)合銷售公司，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì),。要積極培育和完善縣以上糧食交易市場(chǎng),，規(guī)范其交易行為。沒(méi)有建立糧食交易市場(chǎng)的,，可依托糧食收儲(chǔ)企業(yè)設(shè)立,，但不得增加新的機(jī)構(gòu)和人員,。各級(jí)政府要積極為國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件,。財(cái)政部門要合理核定國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并將費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生的利息及時(shí)足額撥補(bǔ)到位,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門認(rèn)定的財(cái)務(wù)掛帳,，從1998年7月1日起實(shí)行停息。

 國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策,，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量。要不折不扣地貫徹執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策和《
糧食收購(gòu)條例》,，堅(jiān)持戶交戶結(jié),，不準(zhǔn)代扣農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi)。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)必須進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,，通過(guò)增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),、上門收購(gòu)等多種形式，方便農(nóng)民售糧,。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)可以在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收購(gòu)糧食,，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行順價(jià)銷售政策,，不得以任何方式向任何單位和個(gè)人低價(jià)虧本銷售糧食,，如因低價(jià)虧本售糧發(fā)生新的虧損，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可按規(guī)定不予貸款,，同時(shí)要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 國(guó)有糧食企業(yè)要加快減員增效工作的進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)到2000年全省糧食系統(tǒng)在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上減員一半的目標(biāo),。今后,，除按政策規(guī)定接收大專以上畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人外,，一律不準(zhǔn)接收新的人員,。如因特殊情況確需接收新的人員時(shí)，必須經(jīng)上一級(jí)糧食行政管理部門同意,。任何單位和個(gè)人不得硬性要求糧食企業(yè)接收新的人員,。新辦糧食企業(yè)所需人員原則上從本系統(tǒng)現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決。

 為了加快國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)改革步伐,，必須大力整頓國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,，逐步建立企業(yè)負(fù)責(zé)人適當(dāng)交流和輪換制度。要選拔一批政治覺(jué)悟高,、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和企業(yè)要害部門中去,。特別要注意選拔和配備好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員,，并實(shí)行定期考核和離任審計(jì)制度。



 三,、建立健全各級(jí)政府糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，確保落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

 《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號(hào)）已經(jīng)確立了我省糧食工作實(shí)行省、市地,、縣（市,、區(qū)）三級(jí)政府負(fù)責(zé)的體制，并對(duì)省和市地的糧食事權(quán)做了合理明確的劃分,。各市地政府,、行署要真正承擔(dān)起自己的責(zé)任，切實(shí)履行其職責(zé),，努力搞好本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通,。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制還未明確的,，由市地政府,、行署根據(jù)本地實(shí)際合理劃分。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政首長(zhǎng)也必須對(duì)本行政區(qū)域的糧食工作負(fù)全面責(zé)任,。全省要抓緊建立健全各級(jí)政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，以確保落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 各級(jí)政府要抓好“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”的落實(shí),，管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，并把它列入目標(biāo)責(zé)任制,，作為考核行政首長(zhǎng)政績(jī)的主要內(nèi)容,。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的監(jiān)管，確保國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)不再發(fā)生新的虧損,。要積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)減員分流和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，妥善安置下崗分流人員,，保障下崗分流人員的基本生活費(fèi)，為下崗分流人員提供技能培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù),。

 進(jìn)一步落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。為了保證省,、市地,、縣各級(jí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，除省級(jí)繼續(xù)落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金外,，必要時(shí),，各市地,、縣也要建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。各級(jí)政府要在財(cái)政支出中優(yōu)先安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，督促財(cái)政部門將超儲(chǔ)庫(kù)存和本級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息,、費(fèi)用補(bǔ)貼，及時(shí)撥補(bǔ)到位,。要加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理,，專款專用,、專戶存儲(chǔ),，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用,、截留,，糧食收儲(chǔ)企業(yè)不得以任何方式套取糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。

 進(jìn)一步完善糧油儲(chǔ)備體系,。全省糧食儲(chǔ)備規(guī)模10億公斤,，其中省級(jí)儲(chǔ)備4億公斤。食用油儲(chǔ)備規(guī)模2000萬(wàn)公斤,，其中省級(jí)儲(chǔ)備1000萬(wàn)公斤,。力爭(zhēng)到2000年，實(shí)現(xiàn)全省儲(chǔ)備糧規(guī)模10億公斤的目標(biāo),。

 加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè),，逐步建立糧食產(chǎn)銷區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，搞好糧食余缺調(diào)劑,。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按有關(guān)規(guī)定保證國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的調(diào)銷貸款,，各商業(yè)銀行要積極支持其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正常糧食購(gòu)銷活動(dòng)。



 四,、努力加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 要千方百計(jì)搞好國(guó)家安排在我省的中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)的建設(shè),。截止目前，國(guó)家共安排在我省中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目39個(gè),，總倉(cāng)容規(guī)模13．95億公斤,、總投資概算69240萬(wàn)元（其中含1500萬(wàn)公斤倉(cāng)容以下國(guó)家暫緩建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，倉(cāng)容1．7億公斤,，概算7140萬(wàn)元）,。這批項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，時(shí)間緊,、任務(wù)重,。各有關(guān)市地、部門和項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)要求,，周密安排,，精心組織，協(xié)調(diào)一致,，密切配合,，確保在1999年夏收前保質(zhì)、保量,、如期完成建設(shè)任務(wù),。

 搞好我省直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)。根據(jù)糧食分級(jí)儲(chǔ)備和誰(shuí)儲(chǔ)備誰(shuí)建庫(kù)的原則,，積極創(chuàng)造條件,，分步實(shí)施省直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)。

 各市地也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本級(jí)的儲(chǔ)備規(guī)模,，積極籌措資金,，建設(shè)一定數(shù)量的糧食儲(chǔ)備庫(kù)。



 五,、進(jìn)一步加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理力度

 加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理,，嚴(yán)禁非國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)直接向農(nóng)民收購(gòu)糧食，是實(shí)現(xiàn)敞開(kāi)收購(gòu)和順價(jià)銷售的重要條件,。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理的力度,，維護(hù)糧食流通的正常秩序。

 在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，工商行政管理部門要切實(shí)承擔(dān)起管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)的責(zé)任,，依照《
糧食收購(gòu)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處非法收購(gòu),、販運(yùn)糧食等各種違法行為。糧食,、物價(jià),、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,，要密切配合,、大力支持工商行政管理部門對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,，依法嚴(yán)厲打擊那些抗拒維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng),?？h及縣以上有關(guān)部門,，要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，以發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,。

 各級(jí)工商行政管理部門要從檢查糧源入手,，徹底整頓各類糧食加工企業(yè),，特別是私營(yíng)糧食加工廠。凡不能出具國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)銷貨發(fā)票的,，一律予以沒(méi)收,，并處以罰款。對(duì)無(wú)照從事糧食加工業(yè)務(wù)的,，要堅(jiān)決予以取締,。

 糧食加工企業(yè)加工的小麥、玉米和中秈稻只能從國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣級(jí)以上糧食交易市場(chǎng)購(gòu)進(jìn),，不得直接向農(nóng)民收購(gòu)或到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買,。糧食加工企業(yè)必須建立臺(tái)帳制度，購(gòu)進(jìn)原糧和銷售成品糧要憑糧食購(gòu)銷發(fā)票如實(shí)登記作帳,。

 糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨縣（市）運(yùn)銷原糧（小麥,、玉米和中秈稻）、成品糧必須持有國(guó)有糧食收儲(chǔ),、加工企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票,。凡不能出具的，運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn),。對(duì)非法販運(yùn)的糧食,，工商行政管理部門依法沒(méi)收，并對(duì)販運(yùn)人和承運(yùn)人處以罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究責(zé)任人的責(zé)任,。同時(shí)，要保護(hù)糧食的合法運(yùn)銷,，不得以任何借口搞地區(qū)封鎖,、層層設(shè)卡、變相收費(fèi),。

 農(nóng)業(yè)部門的種子公司可以收購(gòu)與其簽訂合同的種子基地生產(chǎn)的糧食作物種子,，可以憑縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的種子購(gòu)銷合同組織跨地區(qū)運(yùn)銷。轉(zhuǎn)作商品糧的作物種子,，必須售給國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè),。



 六、糧食收儲(chǔ)企業(yè)必須實(shí)行順價(jià)銷售

 實(shí)行順價(jià)銷售,，是保證國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)不再發(fā)生新的虧損的關(guān)鍵措施,。糧食定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)由政府確定，糧食銷售價(jià)完全由獨(dú)立核算的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)保本微利的原則,，自主制定順價(jià)銷售的具體價(jià)格,，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)，但應(yīng)接受糧食行政管理部門、物價(jià)部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查,。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要以原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ),，加上當(dāng)期合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)確定銷售價(jià)格。原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)原則上可按1997和1998兩年購(gòu)進(jìn)糧食的定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)加權(quán)平均計(jì)算,。但鑒于我省當(dāng)前實(shí)行順價(jià)銷售比較困難,，原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)可按當(dāng)年購(gòu)進(jìn)的定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)加權(quán)平均計(jì)算。當(dāng)期合理費(fèi)用應(yīng)扣除財(cái)政部門已撥付的超儲(chǔ)利息,、費(fèi)用補(bǔ)貼,。原省物價(jià)局、財(cái)政廳,、糧食廳聯(lián)合下發(fā)的順價(jià)銷售的最低限價(jià)停止執(zhí)行,，由國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按收購(gòu)價(jià)加合理費(fèi)用和微利自行確定。國(guó)有糧食企業(yè)以前高價(jià)購(gòu)進(jìn)的糧食,，可隨著市場(chǎng)糧價(jià)的回升,，逐步實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售。

 國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)受用糧單位委托收購(gòu)糧食,，不得用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的收購(gòu)貸款墊付收購(gòu)款,，委托方要及時(shí)向受委托的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)預(yù)付收購(gòu)資金。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)原則上按定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)的加權(quán)平均價(jià),，加上委托代理費(fèi)和應(yīng)合理分?jǐn)偟纳唐妨魍ㄙM(fèi),，與委托方協(xié)商確定收購(gòu)結(jié)算價(jià)。國(guó)有農(nóng)業(yè),、農(nóng)墾企業(yè)可以收購(gòu)本企業(yè)直屬單位生產(chǎn)的糧食,，其銷售價(jià)格參照當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的順價(jià)銷售價(jià)格確定。

 國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)銷售陳化糧,，須經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn),，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門或受其委托的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定。陳化糧的銷售價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同糧食等有關(guān)部門,，按照以質(zhì)論價(jià)的原則確定,。嚴(yán)禁以處理陳化糧為名，降價(jià)虧本銷售糧食,。銷售陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損,，屬于國(guó)家專儲(chǔ)糧的，由中央財(cái)政承擔(dān),；屬于省級(jí)儲(chǔ)備糧的,，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于市地儲(chǔ)備糧的,，由市地財(cái)政負(fù)擔(dān),；屬于糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)糧的,，由企業(yè)計(jì)入商品削價(jià)損失。



 七,、確保糧食收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行

 做好糧食收購(gòu)資金供應(yīng),，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金管理,，確保糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行,，是搞好糧食流通體制改革的重要保證。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要積極配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好糧食收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行,，糧食順價(jià)銷售后,，要及時(shí)足額歸還銀行貸款本息，不得擠占挪用,。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)督和管理,，嚴(yán)禁擠占挪用和體外循環(huán)。同時(shí),，要積極支持糧食收儲(chǔ)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu),、順價(jià)銷售。要根據(jù)糧食收儲(chǔ)企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格和數(shù)量,，保證收購(gòu)貸款的及時(shí)發(fā)放,，并提前發(fā)放必要的收購(gòu)費(fèi)用貸款。在當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)偏低,、銷售困難的情況下,，對(duì)順價(jià)銷售回籠的貨款，在按規(guī)定收回其貸款本金及應(yīng)付的利息后,，其余部分應(yīng)留給企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)資金,。



 八、切實(shí)做好秋糧收購(gòu)工作

 做好今年秋糧收購(gòu)工作,，必須堅(jiān)決執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策和《
糧食收購(gòu)條例》,。堅(jiān)持戶交戶結(jié)，嚴(yán)格糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，做到不限收,、不拒收、不壓級(jí)壓價(jià),，不抬級(jí)抬價(jià),，不給農(nóng)民“打白條”。收購(gòu)采取先定購(gòu)后議購(gòu)的辦法,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極做好秋糧收購(gòu)和備倉(cāng)工作,，以確保秋糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。1998年秋糧收購(gòu)價(jià)格,，按照省物價(jià)局下發(fā)的通知執(zhí)行,。



 九,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行

 當(dāng)前,，我省糧食流通體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 各市地人民政府,、行署要把糧食工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好,。要按照強(qiáng)化各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,，進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，明確
目標(biāo)要求,，逐級(jí)落實(shí)抓好“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”的責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決糧食流通體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步加大工作力度，相互配合,，扎實(shí)工作,，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。

 深化糧食流通體制改革是黨中央,、國(guó)務(wù)院今年部署實(shí)施的一項(xiàng)重大改革,，也是我省三年攻堅(jiān)任務(wù)中的一項(xiàng)極其重要的工作。改革成功與否,，直接關(guān)系到我省改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從講政治的高度提高認(rèn)識(shí),，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，把思想真正統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策上來(lái),，采取有力措施，堅(jiān)定不移地把我省糧食流通體制改革推向深入,，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),。