• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[2000]38號
• 【發(fā)布日期】2000-05-29
• 【生效日期】2000-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府印發(fā)關(guān)于全面推進依法行政實施意見的通知

海南省人民政府印發(fā)關(guān)于全面推進依法行政實施意見的通知
 
（瓊府〔2000〕38號）
各市,、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 《關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》已經(jīng)2000年5月8日海南省人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 海南省人民政府

 二000年五月二十九日

 關(guān)于全面推進依法行政的實施意見



 依法行政，是依法治國的重要組成部分,，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、維護社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求，是加強政府廉政建設(shè),、提高行政效率的必然選擇,。為貫徹實施《
國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23號）、《中共海南省委關(guān)于全面推進依法治省的決定》（瓊發(fā)〔2000〕1號）和《海南省人民代表大會關(guān)于全面推進依法治省的決議》,，規(guī)范政府立法,，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督,，全面推進依法行政,，建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效政府,，特提出如下意見：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,，提高對依法行政的認(rèn)識,。 充分發(fā)揚民主，加強社會主義法制建設(shè)是鄧小平理論的重要組成部分,，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和原則,。各級行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，增強依法行政意識,，從依法治國,、建設(shè)民主政治的高度，充分認(rèn)識依法行政的重要意義,。要按照法定權(quán)限和法定程序,，把行政行為納入法制軌道，全面實施依法決策,，依法管理,，依法監(jiān)督。



 二,、加強法律知識學(xué)習(xí),，提高依法行政水平。 加強法律知識學(xué)習(xí),，是提高依法行政水平的根本途徑,。各級政府要定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識專題講座，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度和行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度,。各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年學(xué)法時間不少于12日,，行政執(zhí)法人員每年學(xué)法不少于15日。要用3年的時間,，對全省行政執(zhí)法人員進行一次全面,、系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)；對廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部要分期分批進行《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國國家賠償法》、《
中華人民共和國行政訴訟法》等法律的培訓(xùn),。通過持之以恒的學(xué)習(xí)和實踐,，增強各級行政機關(guān)工作人員的法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的水平和能力,。



 三,、強化依法行政宣傳,，創(chuàng)造良好氛圍。 每年4月為全省依法行政宣傳月,。要充分發(fā)揮廣播,、電視、報刊等新聞媒體的作用,，結(jié)合普法教育,，運用知識競賽、文藝演出,、案例剖析,、法律咨詢等生動活潑的形式，大力宣傳依法行政的先進典型,，公開批評違法行政行為,，支持鼓勵群眾對行政行為進行監(jiān)督，為依法行政創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境,。



 四,、切實提高立法、立規(guī)質(zhì)量,。 政府立法工作要從重數(shù)量轉(zhuǎn)到重質(zhì)量上來,，所制定的法律規(guī)范要明確具體，備而不繁,，簡明扼要,，便于遵守執(zhí)行，能夠真正解決實際問題,。立法計劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取專家學(xué)者和有關(guān)方面的意見,，進行充分論證，做到科學(xué)立項,。申報立法項目要寫出立法預(yù)研報告和其他相關(guān)材料,。未進行立法預(yù)研的不得列入年度立法計劃,。要以最大多數(shù)人民的最大利益為根本原則,，防止和克服有些部門通過立法攬取不必要的處罰權(quán)、審批權(quán),、收費權(quán)的作法,。及時對不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和政府機構(gòu)改革要求的法規(guī)規(guī)章進行修訂或廢止，為發(fā)展經(jīng)濟,、改革開放創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。



 五、堅持改革,、發(fā)展重大決策與立法,、立規(guī)結(jié)合,。 政府立法工作要同省委、省政府的總體工作部署相統(tǒng)一,，立法進程要同改革,、發(fā)展的進程相適應(yīng)。把深化改革,、促進發(fā)展,、維護穩(wěn)定需要用法規(guī)、規(guī)章解決的突出問題作為立法的重點,，并兼顧其他方面的立法,。要全面體現(xiàn)機構(gòu)改革的精神和原則，促進政府職能轉(zhuǎn)變,。凡是中央方針政策已確定,，改革實踐經(jīng)驗基本成熟的立法項目要抓緊擬定。加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),、海島旅游業(yè),、高新科技產(chǎn)業(yè)和建設(shè)生態(tài)省以及有關(guān)加入世界貿(mào)易組織后的立法項目也要抓緊擬定，爭取盡早出臺,。



 六,、認(rèn)真實施《
中華人民共和國立法法》，充分用好海南經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán),。 特區(qū)立法應(yīng)以憲法,、法律、法規(guī)為依據(jù),，按照法定權(quán)限,、遵循法定程序，各項行政職權(quán)必須有明確的法律,、法規(guī)根據(jù),，自覺維護國家法制的統(tǒng)一。正確理解和把握全國人大授予海南經(jīng)濟特區(qū)的立法權(quán),，在“遵循國家有關(guān)法律,、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)決定和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則”的基礎(chǔ)上，根據(jù)本經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要,，搞好立法,。凡是看準(zhǔn)了的、成熟的改革經(jīng)驗,，符合國際通行的規(guī)則要求又能夠適應(yīng)本經(jīng)濟特區(qū)需要的,，就應(yīng)當(dāng)及時擬訂。



 七,、推進立法機制改革,，擴大立法民主化,、科學(xué)化。 對列入計劃的立法項目起草部門應(yīng)實行立法項目負(fù)責(zé)制,，起草人要承擔(dān)立法起草的質(zhì)量,、時限等方面的責(zé)任。為克服部門利益保護,，起草地方性法規(guī)和政策規(guī)章可以委托有關(guān)機構(gòu)或者團體,、組織起草。



 八,、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,。 按照《海南省規(guī)范性文件監(jiān)督規(guī)定》（海南省人民政府令第63號）的要求，加大規(guī)范性文件的監(jiān)督和審查力度,。對與法律,、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件要及時撤銷。根據(jù)經(jīng)濟體制改革要求和政府機構(gòu)改革的精神,，要集中一段時間對政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件依法進行清理,，從源頭上、制度上解決規(guī)范性文件與法律,、法規(guī),、規(guī)章的沖突問題。



 九,、以政府機構(gòu)改革為契機理順行政執(zhí)法體制,。 認(rèn)真清理和削減不必要的審批權(quán)，從源頭上防止腐敗,。按照職權(quán)法定的原則,，認(rèn)真研究解決職能交叉、職責(zé)不清的問題,。任何行政執(zhí)法機關(guān)都不得向行政執(zhí)法人員和下級行政執(zhí)法機構(gòu)下達(dá)收費和罰款指標(biāo),，都不得設(shè)“小金庫”。通過理順執(zhí)法體制,，保證執(zhí)法機關(guān)合法,、公開、公正,、高效執(zhí)法,。



 十、加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),。 要建立行政執(zhí)法人員新法培訓(xùn)、年度培訓(xùn),、崗前培訓(xùn),、晉升培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)制度,，行政執(zhí)法人員每年接受培訓(xùn)的時間不得少于3日。行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重點是《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《
中華人民共和國國家賠償法》、《
中華人民共和國行政訴訟法》以及相關(guān)業(yè)務(wù)法律,、法規(guī),。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省國家公務(wù)員錄用辦法》（海南省人民政府令第64號）規(guī)定的錄用條件和程序，實行公平競爭,，擇優(yōu)錄用,。對行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理,，強化監(jiān)督,。要結(jié)合這次政府機構(gòu)改革，對全省各級行政執(zhí)法機構(gòu)進行一次全面清理整頓,，對胡作非為,、欺壓群眾的行政執(zhí)法人員必須堅決依法嚴(yán)肅處理，清除出行政執(zhí)法隊伍,；對聘用從事行政執(zhí)法的合同工,、臨時工，必須堅決調(diào)離執(zhí)法崗位或者盡快予以辭退,。



 十一,、實行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度,。 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),，考試合格，取得行政執(zhí)法資格證書后方可上崗,。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度和執(zhí)法證件統(tǒng)一管理制度,，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得頒發(fā)行政執(zhí)法證件,，對不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適宜繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員,，應(yīng)當(dāng)及時取消其執(zhí)法資格，收回或者吊銷其執(zhí)法證件,。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)主動出示有效行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法,；未出示有效行政執(zhí)法證件的,，行政執(zhí)法行為無效，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕該項執(zhí)法,。



 十二,、建立和實行行政執(zhí)法責(zé)任制。 各級行政執(zhí)法部門必須按照《海南省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》（海南省人民政府令第132號）的要求,，把法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和相應(yīng)的法律責(zé)任逐級分解到每一個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員,，并進行監(jiān)督考評,。建立行政執(zhí)法責(zé)任制必須明確規(guī)定行政首長的執(zhí)法責(zé)任，確定內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限,、執(zhí)法責(zé)任以及執(zhí)法目標(biāo),，確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限,、工作目標(biāo)以及對執(zhí)法人員勤政廉政的具體要求,，制定對各內(nèi)部機構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)、工作目標(biāo)情況的考核,、獎懲及國家賠償?shù)淖穬斵k法等,。



 十三、加強行政執(zhí)法制度的建設(shè),。 依照法律,、法規(guī)規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法程序,、執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度,，行政執(zhí)法調(diào)查取證、案件審批,、執(zhí)法文書規(guī)范,、檔案管理、重大案件備案審查,、執(zhí)法統(tǒng)計制度,，行政事業(yè)性收費及罰沒財政收繳管理制度，行政執(zhí)法考核評議制度,。各級行政執(zhí)法機構(gòu)制定的行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套工作制度,，應(yīng)當(dāng)書面報上一級行政主管部門和同級人民政府法制機構(gòu)備案。



 十四,、實行政務(wù)公開,。 行政執(zhí)法行為的依據(jù)要事先公開發(fā)布，曉之于民,，未經(jīng)公布的不得作為行政執(zhí)法的依據(jù),；行政執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)范圍、辦事程序、資格條件,、辦事結(jié)果,、辦事紀(jì)律,、投訴途徑等應(yīng)當(dāng)公開,。與人民群眾生活和經(jīng)濟、社會活動密切相關(guān)的行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全便民服務(wù)制度,。



 十五,、積極推進相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。 要在?？谑羞M行城市管理方面相對集中行政處罰權(quán)試點,，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，將城建,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)、交通,、旅游等部門的行政處罰權(quán)統(tǒng)一由一個綜合行政執(zhí)法機構(gòu)行使,，提高行政執(zhí)法效率，并在總結(jié)?？谑性圏c經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，逐步擴大試點范圍。



 十六,、嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。 實行行政執(zhí)法回避制度,，行政執(zhí)法人員與所處理或者決定事項有利害關(guān)系的,，必須主動回避或者應(yīng)當(dāng)事人申請回避。行政執(zhí)法調(diào)查和檢查必須2名以上行政執(zhí)法人員共同進行,，不得一人單獨實施行政執(zhí)法,。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，必須告知當(dāng)事人即將做出行政處罰的事實,、理由和法律依據(jù)等,，要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。重大行政處罰必須依法召開聽證會,，公開質(zhì)證,、認(rèn)證，聽取雙方意見,。對違反法定程序的,，必須依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。從思想上和行政上堅決克服“重實體輕程序”的錯誤觀念和習(xí)慣作法。



 十七,、加強對行政執(zhí)法的民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督。 要自覺接受同級人大的監(jiān)督,，接受政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督,，接受司法機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》實施的監(jiān)督。同時還要自覺接受群眾監(jiān)督,。要十分重視人民群眾的來信來訪工作,，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待群眾的來信來訪。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自處理群眾來信來訪,，對群眾反映的重要情況,、冤假錯案，要及時,、公正地處理,。屬于哪個地方、哪個部門的問題,，那個地方,、那個部門就要負(fù)責(zé)到底，不準(zhǔn)上推下卸,，互相推諉,。要進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光,。



 十八、完善行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督,。 要把上級政府對下級政府,、上級行政執(zhí)法機構(gòu)對下級行政執(zhí)法機構(gòu)的層級監(jiān)督同監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督結(jié)合起來,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。要充分發(fā)揮各級政府及政府各部門的法制機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用，法制機構(gòu)要依法履行對規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查,、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等法定職責(zé),，開展行政執(zhí)法檢查,、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件資料,、對有關(guān)重點問題組織調(diào)查或者督促有關(guān)部門處理問題,，將行政執(zhí)法層級監(jiān)督落到實處。



 十九,、建立和實施行政執(zhí)法評議考核制,。 行政執(zhí)法機構(gòu)在工作考評中要對照行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套工作制度，檢查,、考評行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況,。在內(nèi)部考評的基礎(chǔ)上,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對行政執(zhí)法機構(gòu)落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行檢查,，并將對行政執(zhí)法機構(gòu)的量化考核,，作為對行政執(zhí)法機構(gòu),、執(zhí)法人員實績考核的重要內(nèi)容,。



 二十,、實行行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制。 行政執(zhí)法行為經(jīng)法定程序被依法確認(rèn)為違法的,，有關(guān)部門要依法追究其責(zé)任人員的違法責(zé)任,。行政執(zhí)法人員在其職責(zé)范圍內(nèi)自行決定的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任,；行政執(zhí)法人員超越職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的,，追究該行政執(zhí)法人員和疏于監(jiān)督管理的直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任；行政執(zhí)法人員呈報錯誤,，行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的,，追究該負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員的責(zé)任；行政執(zhí)法人員呈報正確,，行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)錯誤的,，追究該負(fù)責(zé)人的責(zé)任；行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人直接命令行為的,，追究該負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；行政執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，追究該機構(gòu)行政首長和其他贊同該決定的負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 二十一、嚴(yán)格實施《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,。 行政復(fù)議機關(guān)必須依法受理行政復(fù)議申請,，認(rèn)真履行行政復(fù)議審查職責(zé)，在法定期限內(nèi)做到行政復(fù)議決定,。要建立健全行政復(fù)議受案,、審理,、決定等制度，完善調(diào)查取證,、質(zhì)證,、集體合議等復(fù)議辦案程序，規(guī)范行政復(fù)議文書,，保證行政復(fù)議工作規(guī)范運行,。各級行政執(zhí)法機構(gòu)要積極主動向復(fù)議機關(guān)提供做出具體行政行為的事實和法律根據(jù)，全面履行行政復(fù)議決定,，對行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題要及時總結(jié)教訓(xùn),，不斷改進行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法水平,。對該受理不受理,、該作決定不作決定、不依法提供做出具體行政行為的事實和法律根據(jù),、不履行行政復(fù)議決定,、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任甚至“官官相護”的，必須嚴(yán)格依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定,，由監(jiān)察或者人事部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 二十二,、堅決防止和糾正行政失職行為。 行政機關(guān)的法定職權(quán)也是其法定職責(zé),，既是權(quán)力又是義務(wù),，放棄或拖延履行法定職責(zé)，就是行政失職,。各級政府及其部門要采取措施加大對行政失職行為的監(jiān)控力度,，通過群眾檢舉、揭發(fā),、舉報,、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法社會效果調(diào)查,、新聞媒體曝光等多種方式,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政失職行為。對那些不負(fù)責(zé)任,，徇私枉法,，行政失職造成嚴(yán)重后果的行政執(zhí)法人員必須依法追究其法律責(zé)任；對一個地方,、一個部門行政失職情況嚴(yán)重,，行政管理秩序混亂的,，還要依法追究其行政首長的責(zé)任。各級財政和政府部門要加強行政賠償費用情況的監(jiān)督檢查,。



 二十三,、依法行政關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。 各級政府和政府各部門的行政首長是本地區(qū),、本部門依法行政工作的第一責(zé)任人,，哪個地方、哪個部門依法行政出現(xiàn)嚴(yán)重問題,，首先要追究該地區(qū),、該部門行政首長的責(zé)任。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際,，認(rèn)真做好依法行政的具體部署和安排。下大力氣把本地區(qū),、本部門的行政執(zhí)法隊伍建設(shè)好,，管理好，領(lǐng)導(dǎo),、督促、支持本地區(qū),、本部門嚴(yán)格依法辦事,。



 二十四、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,、工作習(xí)慣和工作方式,。 依法行政反映了新時期執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式的基本特征，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄過去忽視法治的錯誤觀念和作法,，帶頭在憲法,、法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動,，依法決策,，依法處理問題，自覺地把自己的行為納入法制的軌道,。要善于運用法律手段處理行政管理事務(wù),、經(jīng)濟文化事務(wù)、社會事務(wù),，推動各項事業(yè)的發(fā)展,。



 二十五、加強政府法律顧問工作,。 重視政府法律顧問工作,，建立健全政府法律顧問機構(gòu),，注意發(fā)揮政府法律顧問的作用，有關(guān)行政行為,、行政合同,、行政措施要由其審核把關(guān)，防止出現(xiàn)違法或重大失誤,。政府法律顧問機構(gòu)要為政府宏觀決策提供法律依據(jù),，參與決策論證；承擔(dān)有關(guān)地方立法項目的預(yù)研和起草工作,；參與本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目的談判,，提供法律咨詢服務(wù)；草擬,、修改,、審核政府及所屬部門簽訂的合同、協(xié)議及其他法律文書,；辦理涉及政府的民事,、經(jīng)濟等方面的法律事務(wù)以及應(yīng)當(dāng)由其辦理的其他法律事務(wù)。



 二十六,、加強政府法制隊伍建設(shè),。 充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在政府法制建設(shè)、依法行政中的參謀和助手作用,。在機構(gòu)改革中,，要按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強政府法制工作的精神，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，進一步加強政治法制機構(gòu)建設(shè),，選拔、培養(yǎng)并嚴(yán)格要求政府法制工作人員,，使政府法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地區(qū),、本部門的政府法制工作和行政復(fù)議等任務(wù)相適應(yīng)。未建立專門法制機構(gòu)的部門要抓緊建立法制工作機構(gòu),；已經(jīng)建立法制工作機構(gòu)的,，要進一步加強和充實法制工作人員。各級政府和政府各部門要為政府法制工作的開展創(chuàng)造良好的外部條件和必要的物質(zhì)條件,。政府法制機構(gòu)的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),，做好指導(dǎo)、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,，當(dāng)好政府依法行政的參謀、助手和法律顧問,，以適應(yīng)全面推進依法行政的需要,。

 全面推進依法行政是一項艱巨的社會系統(tǒng)工程,。各市、縣政府和省政府各部門要根據(jù)全省依法行政工作會議精神和本實施意見的要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際，采取切實可行的措施,，全面,、深入、扎實地推進依法行政進程,。