• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例

杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例
 
（2006年4月21日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范城市房屋使用安全管理，保障房屋安全使用,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市(含建制鎮(zhèn))國有土地上各類房屋的使用安全管理。




第三條 本條例所稱的房屋使用安全管理,，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理,，包括房屋白蟻防治管理、房屋裝修安全管理和房屋安全鑒定管理,。



 房屋的消防安全,、設(shè)施設(shè)備使用安全等其他安全管理，按照其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。




第四條 房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主,、防治結(jié)合、確保安全的原則,。




第五條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋使用安全管理工作,，各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作,。



 建設(shè)、規(guī)劃,、市政,、工商、公安等部門以及街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好房屋使用安全管理工作。




第六條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查,，及時保養(yǎng),，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時鑒定,、治理,，在臺風(fēng)、雨雪,、汛期季節(jié)以及各類災(zāi)害后,，應(yīng)當(dāng)及時做好加固、修繕工作,，排除隱患,，保證房屋的安全使用。



 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用,，不得擅自破壞或改變結(jié)構(gòu),，在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋所有人進(jìn)行處理,。




第七條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào),。




第二章 房屋白蟻防治管理




第八條 新建,、改建、擴(kuò)建的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工手續(xù)之前,，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi),。



 建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)出具實(shí)施白蟻預(yù)防的證明文件。




第九條 竣工驗(yàn)收合格后的非住宅房屋進(jìn)行裝修時應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理,，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同,，由白蟻防治單位對裝修房屋進(jìn)行白蟻預(yù)防處理。



 鼓勵住宅房屋裝修時一并實(shí)施白蟻預(yù)防處理,。白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)在新建成的住宅小區(qū)內(nèi)開展白蟻預(yù)防處理活動,，提供技術(shù)及咨詢等服務(wù)。




第十條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系,，按照國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治,。




第十一條 在白蟻防治包治期限內(nèi)的房屋發(fā)生蟻害，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)按照白蟻防治合同的約定進(jìn)行滅治,；發(fā)生蟻害的房屋未進(jìn)行白蟻預(yù)防處理或者超過白蟻防治包治期限的,，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治,，所需費(fèi)用由委托人承擔(dān),。



 房屋所有人、使用人和房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作,。




第三章 房屋裝修安全管理




第十二條 房屋裝修應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全,，不得影響毗連房屋的使用安全。




第十三條 本條例所稱住宅房屋裝修,，是指住宅房屋竣工驗(yàn)收合格后,，房屋所有人或者使用人對住宅房屋室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動。



 在土建工程施工中一并實(shí)施裝修的住宅房屋和結(jié)構(gòu)不與其他建筑相連的獨(dú)戶住宅房屋,其裝修管理不適用本條例的規(guī)定,。




第十四條 住宅房屋裝修中禁止下列行為：



 （一）違法拆改,、變動承重結(jié)構(gòu)和建筑主體；



 （二）違法超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加房屋使用荷載,；



 （三）衛(wèi)生間,、廚房間移位、擴(kuò)大或增設(shè),；



 （四）其他影響房屋使用安全的行為,。



 本條例所稱承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿,、柱,、框架柱、支墩,、樓板,、梁、屋架,、懸索等,。



 本條例所稱建筑主體是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋,、樓蓋,、梁、柱,、支撐,、墻體、連結(jié)點(diǎn)和基礎(chǔ)等,。




第十五條 房屋所有人或使用人對住宅房屋裝修需進(jìn)行下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)在裝修前向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門進(jìn)行備案：



 （一）拆改,、變動非承重結(jié)構(gòu),；



 （二）增砌墻體、增加房屋使用荷載,；



 （三）開鑿非承重墻體、擴(kuò)大或移動門窗尺寸,、位置,。




第十六條 進(jìn)行住宅房屋裝修備案，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）依法可證明房屋所有人或使用人身份的材料,；



 （二）房屋所有權(quán)證或證明其合法權(quán)益的有效憑證,，進(jìn)行備案的是使用人的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意其裝修的證明,；



 （三）原房屋平面圖和裝修設(shè)計(jì)圖或裝修項(xiàng)目說明,。




第十七條 區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅房屋裝修現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,，制止違法裝修行為,。住宅房屋所有人、使用人,、裝修施工人員應(yīng)當(dāng)接受房屋使用安全管理部門的現(xiàn)場督檢查,，及時糾正違法裝修行為。



 區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門可以委托物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會對房屋裝修行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理,。物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會有關(guān)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法裝修的,，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并及時向房屋所在地區(qū),、縣(市)房屋使用安全管理部門報(bào)告,。




第十八條 非住宅房屋進(jìn)行裝飾裝修的，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定向房屋所在地區(qū),、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可或備案手續(xù)。




第十九條 房屋所有人或使用人裝修房屋需要搭建建筑物,、構(gòu)筑物,，或改變建筑物外立面、改變房屋使用性質(zhì)等行為的,，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃或其他行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第四章 房屋安全鑒定管理




第二十條 本條例所稱的房屋安全鑒定，是指對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別,、評定,。



 房屋的安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù),。



 從事房屋安全鑒定的鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識,。




第二十一條 房屋交付使用后，存在下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：



 （一）超過設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋,；



 （二）學(xué)校、影劇院,、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場,、飯店等公共服務(wù)場所超過設(shè)計(jì)使用年限一半的房屋；



 （三）出現(xiàn)危及使用安全跡象的房屋,；



 （四）拆改建筑主體結(jié)構(gòu),，明顯加大荷載的房屋；



 （五）改變使用性質(zhì),、危及使用安全的房屋,；



 （六）遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)投入正常使用的房屋,；



 (七)進(jìn)行地下管線施工,、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑,、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目,，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；



 （八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。



 前款第（七）項(xiàng)由建設(shè)單位在樁基施工或基坑開挖前委托鑒定,。房屋使用安全管理部門發(fā)現(xiàn)前款所列房屋的,，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋所有人、使用人或建設(shè)單位提出鑒定委托,。




第二十二條 房屋安全鑒定由房屋所有人,、責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān),。



 房屋使用人,、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人,、責(zé)任人進(jìn)行房屋安全鑒定,。房屋所有人或責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人,、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)用由所有人或責(zé)任人承擔(dān),；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。



 房屋安全鑒定費(fèi)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 本條例所稱的責(zé)任人是指造成房屋出現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情的責(zé)任主體,。




第二十三條 委托進(jìn)行房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 (一)房屋安全鑒定委托書,；



 (二)依法可證明委托人身份的材料,；



 (三)房屋所有權(quán)證、證明其合法權(quán)益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效憑證,；



 (四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料,。




第二十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受房屋安全鑒定委托之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并在現(xiàn)場勘查之日起二十個工作日內(nèi),，出具鑒定報(bào)告；有明顯險(xiǎn)情的房屋,，應(yīng)當(dāng)立即組織鑒定,；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大,，在二十個工作日內(nèi)不能完成鑒定的,，應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件,。




第二十五條 房屋安全鑒定依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，對結(jié)構(gòu)特殊,、情況復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目,，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參加鑒定。有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,、配合,，不得拒絕、阻擾鑒定人員的正常鑒定活動,。




第二十六條 房屋所有人,、使用人、責(zé)任人及其他利害關(guān)系人對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的,，可以在收到鑒定報(bào)告之日起十個工作日內(nèi),，向房屋使用安全管理部門申請復(fù)鑒。房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)另行組織鑒定人員進(jìn)行復(fù)鑒,。



 復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,，復(fù)鑒費(fèi)用由申請人承擔(dān)；復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論存在實(shí)質(zhì)不同的,，前次鑒定費(fèi)用和復(fù)鑒費(fèi)用由原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān),。




第二十七條 對存在明顯險(xiǎn)情的房屋，復(fù)鑒期間不得停止加固,、修繕,、改建、停止使用等治理措施的進(jìn)行,。




第二十八條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，除出具鑒定報(bào)告外，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》,，送達(dá)房屋所有人,、責(zé)任人和使用人，并報(bào)送房屋使用安全管理部門,。




第二十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，房屋所有人、使用人或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告,，及時采取下列治理措施：



 （一）處理使用,，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋,；



 （二）變更使用,，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；



 （三）觀察使用,，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋,；



 （四）停止使用，適用于已無修繕價值,，暫時不便拆除,，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；



 （五）整體拆除,，適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價值,，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋。



 西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋依照《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》處理,。




第三十條 房屋所有人,、使用人或責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋拒不治理的，房屋使用安全管理部門有權(quán)作出強(qiáng)制治理決定,，必要時應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用危險(xiǎn)房屋,。房屋所有人、使用人或責(zé)任人仍拒絕治理且危及公共安全的,，房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)采取固,、修繕、拆除,、改建等治理措施,，并可將使用人依法強(qiáng)制遷離危險(xiǎn)房屋，相關(guān)費(fèi)用由房屋所有人,、使用人或責(zé)任人承擔(dān),。




第三十一條 房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)房屋防治的督促檢查，對成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，并提出具體處理意見。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險(xiǎn)房屋改造納入城市建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并需拆除重建的,，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點(diǎn),、重建減免費(fèi)用等優(yōu)惠措施,。對于特殊困難人員，政府應(yīng)當(dāng)出資對其居住的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行改造和治理,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例第八條規(guī)定,建設(shè)單位在新建,、改建、擴(kuò)建房屋時未實(shí)施白蟻防治處理的,，由房屋所在地區(qū),、縣（市）房屋使用安全管理部門責(zé)令其停止施工,采取補(bǔ)救措施,，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以三萬元以上五萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,，房屋所有人或使用人在對非住宅房屋進(jìn)行裝修時未實(shí)施白蟻防治處理的,，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其停止施工,，采取補(bǔ)救措施,，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以五千元以上三萬元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第十條規(guī)定，白蟻防治單位未建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系,，或未按國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治的,，由市房屋使用安全管理部門責(zé)令其限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,，發(fā)生蟻害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理單位未委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治的,，由房屋所在地區(qū),、縣(市)房屋使用安全管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以一千元的罰款,。




第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,，房屋所有人或使用人在住宅房屋裝修中實(shí)施禁止行為的，按照《中華人民共和國建筑法》,、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定處罰,。




第三十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，住宅房屋所有人或使用人未在住宅房屋裝修前進(jìn)行備案的,，由房屋所在地區(qū),、縣（市）房屋使用安全管理部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以五百元的罰款,。




第三十八條 違反本條例第十八條,、第十九條規(guī)定，房屋所有人或使用人未經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行有關(guān)裝修活動的,，由建設(shè),、規(guī)劃等各相關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。




第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，對依法應(yīng)當(dāng)委托鑒定的房屋,，房屋所有人、使用人或建設(shè)單位拒絕委托房屋安全鑒定的,，由房屋所在地區(qū),、縣（市）房屋使用安全管理部門督促其委托鑒定,，逾期仍不委托鑒定的，由房屋使用安全管理部門指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,，鑒定費(fèi)用由房屋所有人,、使用人或建設(shè)單位承擔(dān)，并可處以一千元以上五千元以下的罰款,；因拒不委托鑒定造成嚴(yán)重后果的,可處以五千元以上五萬元以下的罰款,。




第四十條 房屋所有人、使用人或責(zé)任人接到《危險(xiǎn)房屋通知書》后拒絕采取相應(yīng)治理措施的,，由房屋所在地區(qū),、縣（市）房屋使用安全管理部門責(zé)令限期治理，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款,；因拒不治理危房造成嚴(yán)重后果的,可處以二萬元以上十萬元以下的罰款




第四十一條 房屋所有人,、使用人或責(zé)任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施或白蟻防治措施,、有險(xiǎn)不查或損壞不修,、拒絕或阻礙對危險(xiǎn)房屋的解危措施、破壞房屋結(jié)構(gòu)或設(shè)備,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 因房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、白蟻防治單位的故意或過失,，導(dǎo)致房屋發(fā)生損失或安全事故的,，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、白蟻防治單位及其責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 房屋使用安全管理部門工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十四條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,。




第四十五條 本條例自2006年10月1日起實(shí)施,。