• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第32號
• 【發(fā)布日期】1995-04-26
• 【生效日期】1995-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第32號）
 《四川省長江防護林體系管理條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于1995年4月26日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 四川省人民代表大會常務委員會

 一九九五年四月二十六日



 四川省長江防護林體系管理條例

 （1995年4月26日四川省第八屆人民代表大會

 常務委員會第十四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保證我省長江防護林體系建設的順利進行，充分發(fā)揮長江防護林保持水土,、涵養(yǎng)水源,、改善生態(tài)環(huán)境的作用，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合四川省實際，制定本條例,。



 第二條 凡在四川省長江防護林體系建設總體規(guī)劃區(qū)內從事長江防護林體系規(guī)劃,、建設、保護,、管理和經(jīng)營利用活動,，必須遵守本條例。

 本條例所稱的長江防護林體系建設總體規(guī)劃區(qū),，是指依照國家規(guī)定報請批準的《長江中上游防護林體系建設總體規(guī)劃》劃定的地域,。

 本條例所稱的長江防護林體系，包括總體規(guī)劃區(qū)內的防護林,、用材林,、經(jīng)濟林,、薪炭林和特種用途林,。

 本條例所稱的防護林，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、防風固沙林,、農(nóng)田防護林、護路林和護堤護岸林,。



 第三條 長江防護林體系建設,，以長江為主線，以流域水系為單元,，通過恢復和增加森林植被,，多林種、多樹種合理配置,、喬灌草并重,，網(wǎng)帶片點有機結合，建成以防護效益為主的生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)工程,。



 第四條 長江防護林體系建設應統(tǒng)一規(guī)劃,，因地制宜。因害設防,，分類指導,；依靠全社會的力量，實行山,、水,、田、林,、路綜合治理,，以生態(tài)效益為主，生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益相結合。



 第五條 長江防護林體系建設總體規(guī)劃區(qū)內的各級人民政府,，全面負責本行政區(qū)域內長江防護林體系建設的領導工作,，負責組織動員廣大人民群眾積極投入長江防護林體系的建設。

 各級人民政府林業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內長江防護林體系建設的行政主管部門,，具體負責組織編制總體規(guī)劃和建設,、保護、管理工作,。



 第六條 在長江防護林體系規(guī)劃,、建設、保護,、管理工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人,，由人民政府給予表彰獎勵,。




 第二章 規(guī)劃管理





 第七條 長江防護林體系建設應當制定總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括省總體規(guī)劃和縣級總體規(guī)劃,。



 第八條 省總體規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門依據(jù)經(jīng)國務院批準的《長江中上游防護林體系建設總體規(guī)劃》編制，報國務院林業(yè)行政主管部門批準,。



 第九條 縣級總體規(guī)劃由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)省總體規(guī)劃編制,，經(jīng)縣級人民政府同意后，報省林業(yè)行政主管部門審批,。



 第十條 長江防護林體系建設縣級總體規(guī)劃應按照國家規(guī)定進行,。



 第十一條 長江防護林體系建設縣級總體規(guī)劃中，營造防護林的面積不得低于國家規(guī)定的標準,。



 第十二條 縣級林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)縣級總體規(guī)劃和上一級林業(yè)行政主管部門下達的年度計劃提前一年編制施工作業(yè)設計,，報上一級林業(yè)行政主管部門審批，并報省林業(yè)行政主管部門備案,。



 第十三條 長江防護林體系建設必須嚴格按照批準的總體規(guī)劃和作業(yè)設計實施,。因特殊情況確需調整變動的，必須報經(jīng)原審批部門批準,。




 第三章 建設管理





 第十四條 長江防護林體系建設包括人工造林,、飛機播種造林、封山育林和低產(chǎn)低效林改造,。



 第十五條 長江防護林體系建設總體規(guī)劃區(qū)內的宜林地,，由縣級人民政府依照《四川省綠化條例》的規(guī)定落實營林建設的責任，由縣級林業(yè)行政主管部門按照總體規(guī)劃及其施工作業(yè)設計提供營林技術指導,。



 第十六條 長江防護林體系建設以縣為單位負責實施,，以鄉(xiāng)為單位實行項目負責人、技術負責人和施工負責人責任制,，保證建設進度和質量,。



 第十七條 國家推行多種造林形式，鼓勵單位和個人承包,、租賃,、購買宜林荒山的使用權造林。

 國家鼓勵以竹,、木為原料的生產(chǎn)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合造林,，建立原料林基地。



 第十八條 承包,、租賃,、購買宜林荒山的使用權造林，應簽定承包,、租賃,、購買合同,，并按照縣級人民政府確定的期限約定完成造林的具體時間。

 承包,、租賃、購買宜林荒山的使用權造林的單位和個人,，應在縣級林業(yè)行政主管部門的技術指導下,，在合同約定的期限內完成造林任務。



 第十九條 已劃給農(nóng)村村民造林的自留山,、責任山,，可以在自愿互利的前提下實行合作造林，也可以經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意后轉包給他人造林,。

 農(nóng)村村民在自留山,、責任山上營造防護林，縣級林業(yè)行政主管部門應按照長江防護林施工設計的要求給予技術指導,。



 第二十條 長江防護林體系建設應當達到以下質量標準：

 （一）人工造林三年后保存率必須達到85％以上,；

 （二）飛機播種造林當年有苗面積占有效面積的70％以上，每畝有苗400株以上,，五年內每畝保存幼樹200株以上,；

 （三）封山育林區(qū)面積不得小于500畝，封山育林后三至五年,，郁閉度應當達到0．4以上,。

 （四）低效林改造面積集中連片100畝以下，改造三年后,，目的樹種株數(shù)占85％以上,，喬灌木郁閉度不低于0．4。



 第二十一條 長江防護林體系建設實行階段檢查,、年度檢查,、竣工驗收的制度。對檢查,、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,，建設單位必須限期改正。



 第二十二條 各級林業(yè)行政主管部門應當建立長江防護林體系檔案,，定期向上一級林業(yè)行政主管部門報告建設的情況,。




 第四章 資金管理





 第二十三條 長江防護林體系建設實行國家投資和群眾投資、投勞相結合,，鼓勵社會團體,、經(jīng)濟組織和民間籌資營造長江防護林。



 第二十四條 地方各級人民政府應用好國家扶持資金,。國家給予的扶持資金,，地方各級人民政府應按照不低于國家規(guī)定的比例優(yōu)先安排配套資金,。省、市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）安排配套資金的比例,，由省人民政府具體規(guī)定,。



 第二十五條 地方各級人民政府根據(jù)長江防護林體系建設的需要，應從各級財政每年增加的農(nóng)業(yè)投入中,，劃出適當比例的資金,，用于長江防護林體系的建設。



 第二十六條 煤炭,、造紙,、鐵路、交通,、水利等部門按規(guī)定提取的育林費和綠化資金,，可用于長江防護林體系建設和保護管理。



 第二十七條 長江防護林體系建設的專項資金,，由林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理,。

 長江防護林體系建設資金實行專款專用,，接受同級或上級財政,、審計部門的檢查監(jiān)督；列入財政預算的資金,，由審計部門負責檢查監(jiān)督,。




 第五章 林權管理





 第二十八條 國家保障林地、林木所有者和使用者的合法權益,。



 第二十九條 國有宜林荒山由全民所有制單位造林,，或由國家提供資金集體所有制單位或個人承包造林的，其林木所有權歸國家所有,。

 國有宜林荒山由集體所有制單位或個人自籌資金承包造林的,，其林木所有權歸國家和承包者共有。

 國有宜林荒山由集體所有制單位或個人租賃,、購買使用權造林的,，其林木所有權歸租賃、購買者所有,。



 第三十條 集體所有的宜林荒山由集體經(jīng)濟組織營造或由集體經(jīng)濟組織提供資金農(nóng)民承包造林的,，其林木所有權歸集體所有。

 集體所有的宜林荒山由農(nóng)民自籌資金承包造林的,，其林木所有權歸集體和承包者共有,。

 集體所有的宜林荒山由個人租賃,、購買使用權造林的，其林木所有權歸租賃,、購買者所有,。



 第三十一條 農(nóng)民在自留山造林的，其林木所有權歸農(nóng)民所有,。已劃給農(nóng)民造林的自留山,，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會決定的期限內未造林，由國家或者集體組織營造的,，其林木所有權歸集體所有,。



 第三十二條 租賃,、拍賣國有宜林荒山使用權造林的,，由荒山所在地的縣級以上人民政府依法決定。

 租賃,、拍賣集體所有宜林荒山使用權造林的,，由享有荒山所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法決定。



 第三十三條 依法取得宜林荒山使用權的單位和個人,，未按合同約定的期限完成造林任務的,，應依法承擔違約責任；超過期限在一年以上的,，其宜林荒山由荒山所有者收回,。




 第六章 保護管理





 第三十四條 長江防護林營造后，由縣級人民政府發(fā)布公告,，實行封山護林,。封山護林的時間，不得少于三年,。長江防護林樹立的標志和護林碑牌,，任何人不得損壞。

 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在長江防護林營造后建立管護組織，制定管護制度,，落實管護人員和經(jīng)費,。



 第三十五條 禁止在防護林內毀林開荒和毀林采石、采砂,、取土,。確需在林內采石、采砂,、取土的,，應報經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準并依法辦理手續(xù),。



 第三十六條 防護林禁止皆伐。達到生長成熟期或者已逐步喪失防護功能的防護林,，可以實行撫育或更新性質的采伐,。采伐后的郁閉度，應保持在0．6以上,。



 第三十七條 新造的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林、防風固沙林,，在五年內禁止剃枝,、放牧。五年期滿后,，可在縣級林業(yè)行政主管部門的指導下進行以改善林分結構和衛(wèi)生條件為目的的衛(wèi)生伐,、撫育伐。



 第三十八條 特種用途林應適時進行促進林木生長的撫育伐,、衛(wèi)生伐,、更新伐，可以采取以充分發(fā)揮林木特定用途為目的的修枝,、整形等措施,，嚴禁以用材為目的的采伐。



 第三十九條 用材林,、薪炭林,、經(jīng)濟林實行集約經(jīng)營，綜合利用,，以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主,，兼顧防護效益。用材林實行小面積皆伐或擇伐,，采伐后應及時更新造林,。



 第四十條 在不影響長江防護林功能的前提下，鼓勵開展林下種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)等多種經(jīng)營活動,。




 第七章 法律責任





 第四十一條 違反本條例第十三條的規(guī)定，不按照批準的總體規(guī)劃和作業(yè)設計施工的,，責令限期改正,；拒不改正造成經(jīng)濟損失的，責令賠償損失,，沒收非法所得,，并處以相當于施工費用二倍以下的罰款。



 第四十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，損壞防護林標志和護林碑牌的,，責令立即改正,，恢復標志和護林碑牌；造成損失的,，責令賠償,，并處1000元以下罰款。



 第四十三條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，未經(jīng)批準在防護林內開荒,、采石、采砂,、取土的,，責令立即停止，恢復植被拒不恢復造成損失的,，責令賠償損失,，并處以相當于損失金額三倍以下罰款。



 第四十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定,，在規(guī)定期限內到林區(qū)剃枝,、放牧的,，責令立即停止,；造成損失的，責令賠償損失,，可處以200元以下罰款,。



 第四十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依法決定,。第四十二條,、第四十四條規(guī)定的行政處罰，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法決定,。



 第四十六條 國家工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由林業(yè)行政主管部門提出建議,，由所在單位或其上級主管機關給予行政處分,。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任：

 （一）違法變更總體規(guī)劃和施工作業(yè)設計的,；

 （二）未達到長江防護林體系建設質量標準的,；

 （三）違法批準對防護林實行皆伐的；

 （四）貪污,、挪用長江防護林體系建設資金的,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的時限內申請復議或者提起訴訟,。當事人既不申請復議或者提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十八條 林業(yè)行政主管部門及其工作人員在行使行政職權時違法侵犯當事人的人身權,、財產(chǎn)權的,，當事人有依法取得行政賠償?shù)臋嗬?



 第八章 附則



 第四十九條 本條例具體應用中的問題，由四川省林業(yè)廳負責解釋,。



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。