• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號】西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2007-02-14
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市住房公積金管理條例

西安市住房公積金管理條例
 
（2006年11月2日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2007年1月25日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準 2007年2月14日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2007年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強住房公積金管理,，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)住房建設(shè),，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取,、使用,、監(jiān)督和管理。




第三條 本條例所稱住房公積金,，是指國家機關(guān),、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工按照職工工資收入一定比例逐月繳存的具有保障性,、互助性的長期住房儲金,。




第四條 西安住房公積金管理委員會是本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理的決策機構(gòu)。其設(shè)立的辦公室,，具體負責(zé)日常的會議籌辦和決策事項督辦等工作,。



 西安住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）是本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運作機構(gòu)。其設(shè)立的分中心,、管理部在管理中心授權(quán)范圍內(nèi)履行住房公積金管理職責(zé),。




第五條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作,、銀行專戶存儲,、財政監(jiān)督的原則。




第六條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,，屬于職工個人所有,，任何單位和個人不得挪用。



 任何單位和個人都有權(quán)對挪用住房公積金的行為進行揭發(fā),、檢舉和控告,。




第二章 機構(gòu)及其職責(zé)




第七條 西安住房公積金管理委員會的成員由市人民政府負責(zé)人和財政、審計,、監(jiān)察,、房管,、人民銀行、管理中心等有關(guān)部門負責(zé)人以及有關(guān)專家,、工會代表,、職工代表、單位代表組成,。其中,，工會代表、職工代表和單位代表不少于2/3,。



 西安住房公積金管理委員會實行民主決策,，對有關(guān)事項的決策實行表決制。




第八條 西安住房公積金管理委員會履行下列職責(zé)：



 （一）審議決定住房公積金的具體管理辦法,，并監(jiān)督實施,；



 （二）擬訂住房公積金的具體繳存比例，經(jīng)市人民政府審核后,，報省人民政府批準,，向社會公布執(zhí)行；



 （三）確定住房公積金繳存基數(shù)上下限,，并向社會公布執(zhí)行,；



 （四）確定住房公積金住房貸款最高額度；



 （五）審批住房公積金歸集,、使用計劃及其執(zhí)行情況的報告,；



 （六）審議住房公積金年度預(yù)算、決算,；



 （七）審議住房公積金增值收益分配方案,；



 （八）審議住房公積金呆賬核銷申請；



 （九）審議管理中心擬向社會公布的住房公積金年度公報,；



 （十）審批緩繳住房公積金或者降低住房公積金繳存比例的申請,；



 （十一）擇優(yōu)指定具有經(jīng)營金融業(yè)務(wù)資格的銀行辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；



 （十二）聽取財政部門對住房公積金監(jiān)督情況的通報,、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的通報,、管理中心根據(jù)審計報告進行整改的匯報，并做出相應(yīng)的決議或處理意見,。




第九條 管理中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨立事業(yè)單位,，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。



 管理中心根據(jù)西安住房公積金管理委員會的統(tǒng)一決策,，統(tǒng)一負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運作,，實行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算，并實行一廳式辦公,。




第十條 管理中心履行下列職責(zé)：



 （一）擬訂住房公積金具體管理辦法,，經(jīng)西安住房公積金管理委員會審議通過后實施；



 （二）編制住房公積金的歸集,、使用計劃,，并組織執(zhí)行，編報計劃執(zhí)行情況的報告,；



 （三）編制住房公積金的年度預(yù)決算,，經(jīng)市財政部門審核，提交西安住房公積金管理委員會審議后組織執(zhí)行,；



 （四）與西安住房公積金管理委員會指定的銀行簽訂委托協(xié)議,，辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；



 （五）負責(zé)住房公積金的統(tǒng)一核算,，指導(dǎo),、監(jiān)督分中心的內(nèi)部核算；



 （六）審批個人住房公積金的提取和個人住房委托貸款的發(fā)放,，按照西安住房公積金管理委員會審議批準的比例購買國債,；



 （七）負責(zé)住房公積金的保值和歸還；



 （八）提出住房公積金增值收益分配方案,，經(jīng)市財政部門審核,，報西安住房公積金管理委員會審議通過后執(zhí)行；



 （九）審核單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的申請,，報西安住房公積金管理委員會批準后執(zhí)行；



 （十）與職工,、單位和受委托銀行定期對賬,；



 （十一）建立職工住房公積金個人明細賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證,；



 （十二）建立管理中心及其分中心的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理信息系統(tǒng),；



 （十三）向市財政部門和西安住房公積金管理委員會報送住房公積金財務(wù)報告，經(jīng)西安住房公積金管理委員會審議通過后定期向社會公布,；



 （十四）向市財政部門提出住房公積金呆賬核銷申請,，經(jīng)西安住房公積金管理委員會審議通過后，根據(jù)省財政部門的審批意見辦理呆賬核銷,；



 （十五）承辦西安住房公積金管理委員會決定的其他事項,。




第十一條 管理中心下設(shè)的分中心、管理部實行法人內(nèi)部授權(quán)管理,，在基本授權(quán)和特別授權(quán)范圍內(nèi)履行住房公積金管理職責(zé),。




第十二條 分中心、管理部履行下列基本授權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)：



 （一）執(zhí)行,、完成住房公積金的歸集和使用計劃,；



 （二）記載職工住房公積金的繳存,、提取、貸款等情況,；



 （三）審核住房公積金的提取和轉(zhuǎn)移,；



 （四）受理職工個人住房委托貸款的申請，負責(zé)貸款審核和貸后管理,；



 （五）負責(zé)住房公積金的催建和催繳,；



 （六）辦理住房公積金的對賬和查詢；



 （七）提供住房公積金政策咨詢,；



 （八）承辦管理中心授權(quán)的其他事項,。



 分中心履行下列特別授權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)：



 （一）在管理中心委托的銀行開設(shè)的住房公積金賬戶下設(shè)立二級賬戶；



 （二）編制并向管理中心報送分中心住房公積金歸集和使用計劃,、年度預(yù)決算及計劃執(zhí)行情況的報告,；



 （三）按照統(tǒng)一的財務(wù)和會計制度實行內(nèi)部核算，對管理范圍內(nèi)的住房公積金管理業(yè)務(wù)進行會計處理和成本核算,，增值收益單獨列賬,；



 （四）提出分中心增值收益分配方案，報管理中心統(tǒng)一按規(guī)定辦理審批手續(xù)后執(zhí)行,；



 （五）按規(guī)定提取風(fēng)險準備金,。發(fā)生呆賬時，通過管理中心按規(guī)定程序?qū)徟?，辦理呆賬核銷,。




第三章 繳存




第十三條 單位和在職職工個人，應(yīng)當按規(guī)定繳存住房公積金,。



 單位聘用進城務(wù)工人員,，可以繳存住房公積金；辦理工商登記的城鎮(zhèn)個體工商戶,、具有執(zhí)業(yè)資格的自由職業(yè)者,，可以申請繳存住房公積金。




第十四條 新設(shè)立的單位自設(shè)立之日起30日內(nèi)到管理中心辦理住房公積金繳存登記,，并自登記之日起20日內(nèi)持管理中心的審核文件,，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。



 單位錄用職工的,，自錄用之日起30日內(nèi)到管理中心辦理繳存登記,，并持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù),。




第十五條 單位名稱,、地址和職工姓名發(fā)生變更的，自變更之日起30日內(nèi)由單魏到管理中心辦理變更登記。




第十六條 職工與原單位終止勞動關(guān)系后被新單位錄用的,，原單位應(yīng)當自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi),，將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位。



 職工與原單位終止勞動關(guān)系后尚未被新單位錄用的,，原單位應(yīng)當自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi),，將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)入管理中心托管戶管理。




第十七條 職工調(diào)動工作,，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的,，職工可直接向管理中心申請辦理。




第十八條 職工住房公積金的月繳存額為繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例,。



 單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例,。



 住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上年度月平均工資。職工月平均工資應(yīng)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算,。繳存基數(shù)每年核定一次,。




第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳,。



 單位和個人繳存的住房公積金及其利息,，依照國家有關(guān)規(guī)定免交個人所得稅。




第二十條 單位應(yīng)當按月,、足額繳存住房公積金,，不得逾期繳存或者少繳。



 繳存住房公積金確有困難的單位,，經(jīng)本單位職工代表大會或者職工大會討論通過提出申請,，由管理中心審核，并報住房公積金管理委員會批準后,，可以降低繳存比例或者緩繳,；待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳,。



 申請降低繳存比例或者緩繳的期限為每次一年，超過一年需要繼續(xù)降低繳存比例或者緩繳的,，應(yīng)當在期滿之日前30日內(nèi)按規(guī)定重新辦理申請手續(xù),。




第二十一條 單位應(yīng)當按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金，未按規(guī)定繳存的,，應(yīng)當為職工補繳,。



 計算單位欠繳住房公積金的數(shù)額時，單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的,，管理中心可依據(jù)有關(guān)部門核定的工資標準,，或統(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資計算。




第二十二條 單位解散、撤銷的,，其欠繳職工的住房公積金同職工工資優(yōu)先償還,。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，欠繳職工的住房公積金應(yīng)列入第一清償順序,。單位合并,、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應(yīng)當明確住房公積金繳存責(zé)任主體,。




第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金,，應(yīng)當按規(guī)定列支。



 財政部門應(yīng)當將本級財政供給單位的住房公積金列入同級財政預(yù)算,，按月,、足額撥付給單位；實行財政集中支付的,，按月,、足額撥付給管理中心。




第四章 提取和使用




第二十四條 有下列情形之一的,，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額：



 （一）購買,、建造、翻建,、大修自住住房的,；



 （二）離休、退休的,；



 （三）完全喪失勞動能力,，并與單位終止勞動關(guān)系的；



 （四）出境定居的,；



 （五）償還購買自住住房貸款本息的,；



 （六）房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的；



 （七）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的,；



 （八）本人,、配偶及其直系親屬因重大疾病造成家庭生活嚴重困難的；



 （九）遇到突發(fā)事件,，造成家庭生活嚴重困難的,；



 （十）連續(xù)失業(yè)兩年以上，家庭生活嚴重困難的,；



 （十一）西安住房公積金管理委員會規(guī)定的其他情形,。



 依照前款第（二）、（三）,、（四）項規(guī)定,，提取職工住房公積金的,，應(yīng)當同時注銷職工住房公積金賬戶。



 職工死亡或者被宣告死亡的,，職工的繼承人,、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。無繼承人也無受遺贈人的,，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益,，同時注銷職工住房公積金賬戶。




第二十五條 職工購買,、建造,、翻建、大修自住住房時,，提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足,，需要提取配偶、子女或者父母住房公積金賬戶存儲余額的,，應(yīng)當經(jīng)本人書面同意,。




第二十六條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的，所在單位應(yīng)當予以核實,，并出具提取證明,。



 職工持提取證明向管理中心提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的,，管理中心應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)提取手續(xù),。




第二十七條 繳存住房公積金的職工，在購買,、建造,、翻建、大修自住住房時,，可以申請住房公積金貸款,。



 管理中心接到貸款申請及相關(guān)文件資料后，經(jīng)審查符合貸款條件的,，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù),。




第二十八條 辦理住房公積金貸款時，應(yīng)當簽訂借款合同,，并提供擔(dān)保,。



 職工未還清住房公積金貸款的，不得再次申請住房公積金貸款,。




第二十九條 管理中心必須首先保證住房公積金繳存人的使用，經(jīng)西安住房公積金管理委員會批準,，可以將住房公積金用于購買國債,。



 管理中心不得向他人提供擔(dān)保,。




第三十條 住房公積金的增值收益，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定管理,、使用,。



 管理中心的管理費用，由管理中心按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標準,，編制全年預(yù)算支出總額,，經(jīng)西安住房公積金管理委員會審議，報市財政部門批準后,，從住房公積金增值收益中上交市財政,，由市財政部門撥付。



 分中心的管理費用,，經(jīng)管理中心審核,、市財政部門核定后，從住房公積金增值收益專戶中列支,。




第五章 監(jiān)督




第三十一條 市財政部門應(yīng)當對本市住房公積金的歸集,、提取和使用情況進行監(jiān)督，并向西安住房公積金管理委員會通報,。



 管理中心在編制住房公積金歸集,、使用計劃時，應(yīng)當征求市財政部門的意見,。



 西安住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集,、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有市財政部門參加并聽取市財政部門的意見,。




第三十二條 市審計部門應(yīng)當定期對住房公積金的歸集,、使用和管理中心的財務(wù)收支、管理費用支出情況進行審計監(jiān)督,，定期對住房公積金管理中心負責(zé)人進行經(jīng)濟責(zé)任審計,。




第三十三條 人民銀行西安分行營業(yè)管理部應(yīng)當對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。




第三十四條 西安住房公積金管理委員會應(yīng)當對管理中心執(zhí)行住房公積金歸集計劃,、使用計劃,、增值收益分配方案等實施監(jiān)督。




第三十五條 管理中心應(yīng)當在結(jié)算年度終了后兩個月內(nèi),，將包括住房公積金資產(chǎn)負債,、損益、增值收益分配等內(nèi)容的財務(wù)報告在新聞媒體上公布,，接受社會和公眾監(jiān)督,。




第三十六條 管理中心應(yīng)當加強內(nèi)部制度建設(shè)，建立審貸分離,、分級審批貸款,、財務(wù)交叉復(fù)核和內(nèi)部審計等制度,。




第三十七條 管理中心應(yīng)當定期對受委托銀行、擔(dān)保機構(gòu),、評估機構(gòu)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)和分中心在授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)的情況,，進行檢查、考核,。




第三十八條 管理中心及受委托銀行應(yīng)當向繳存單位和繳存職工提供準確,、便捷的住房公積金賬戶信息查詢服務(wù)，并向社會公布查詢的途徑和方法,。




第三十九條 職工,、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存,、提取情況,，管理中心、受委托銀行不得拒絕,。



 職工,、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存繳余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核,；對復(fù)核結(jié)果有異議的,，可以申請管理中心重新復(fù)核。受委托銀行,、管理中心應(yīng)將受理結(jié)果及時告知,。



 管理中心、受委托銀行,、單位和相關(guān)工作人員對職工的住房公積金賬戶信息負有保密責(zé)任,。




第四十條 管理中心可以檢查單位繳存住房公積金的情況。被檢查單位應(yīng)當積極配合并如實提供相關(guān)資料,。




第六章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，挪用住房公積金的，按照國家有關(guān)規(guī)定,，依法追回挪用資金,，沒收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責(zé)人,、政府有關(guān)部門負責(zé)人以及住房公積金管理中心負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由市人民政府或市監(jiān)察部門給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 違反本條例規(guī)定，西安住房公積金管理委員會,、管理中心不依法履行職責(zé)的,，由市人民政府,、市監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報批評；情節(jié)嚴重的,，給予行政處分。




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，分中心,、管理部不依法履行職責(zé)的，由管理中心責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令整頓或取消開戶資格；造成經(jīng)濟損失的,，追究其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 違反本條例規(guī)定,，受委托銀行、擔(dān)保機構(gòu),、評估機構(gòu)不按委托合同履行約定的業(yè)務(wù),，或者在辦理委托業(yè)務(wù)中，違反住房公積金管理規(guī)定的,，由管理中心責(zé)令其限期改正并可以暫停其委托業(yè)務(wù),。




第四十五條 違反本條例規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的,，由管理中心責(zé)令限期辦理,；逾期不辦理的，處10000元以上50000元以下的罰款,。



 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,，由管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的,，可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十六條 以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，管理中心應(yīng)當責(zé)令其限期退回所貸金額,，并對當事人處以所貸金額5％至10％的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第四十八條 對單位處30000元以上罰款,，對個人處5000元以上罰款的,，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。




第四十九條 國家機關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第五十條 管理中心可以根據(jù)本條例制定住房公積金繳存、提取,、使用等實施細則,，經(jīng)西安住房公積金管理委員會審核，報市人民政府批準并向社會公布后執(zhí)行,。




第五十一條 本條例自2007年3月1日起施行,。