• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-01-23
• 【生效日期】1989-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于對 黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開采的通知的通知

 陜西省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于對
 黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開采的通知的通知
 
（1989年1月23日）
 為了全面貫徹《
國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開采的通知》（以下簡稱《通知》精神,，有效地保護(hù)國家寶貴資源，加強(qiáng)對黃金礦產(chǎn)的開采管理,，特通知如下,；



 一、國務(wù)院決定將黃金礦產(chǎn)列為保護(hù)性開采的特定礦種,，實行有計劃的開采,，這是國家對黃金工業(yè)實行的一項重大決策，也是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、整頓經(jīng)濟(jì)秩序,，全面深化改革，在黃金行業(yè)采取的一項重要措施,。各級人民政府要認(rèn)真組織干部和群眾學(xué)習(xí),、領(lǐng)會、宣傳《通知》精神,，提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確黃金礦產(chǎn)是國家的寶貴財富,，黃金資源屬國家所有,，是保護(hù)性開采的特定礦種。任何個人和集體，任何單位和部門,，未經(jīng)國家黃金管理局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),，都不得開采黃金；今后一律不得再向個體發(fā)放黃金礦產(chǎn)采礦許可證,。



 二,、《通知》要求，停采清理個體采礦,，取締個體選冶,、加工黃金，打擊倒賣黃金礦產(chǎn)品（包括成品金,、金礦石及其中間產(chǎn)品）的非法經(jīng)營活動,，查封所有浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的黃金選冶點(diǎn),。這是一項涉及面廣,、難度大、政策性很強(qiáng)的工作,，各級人民政府必須認(rèn)真做好宣傳教育工作,，要站在國家和人民利益的高度，處理好國家,、集體,、個人三者利益的關(guān)系，處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，在黃金資源的開發(fā)利用上必須增強(qiáng)法律觀念,，任何單位和個人都不得以任何借口妨礙或阻止國務(wù)院《通知》的貫徹落實。

 省政府決定,，按照《通知》要求,，立即在我省對黃金礦產(chǎn)的開采進(jìn)行一次清理整頓和綜合治理。



 三,、清理整頓范圍及做法

 凡屬個體采金者,，一律立即停采清理。對無證開采者,，要依法處罰,；對持有黃金礦產(chǎn)采礦許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)限期收回并廢止,。堅決取締個體選冶,、加工黃金及倒賣含金礦產(chǎn)品等非法活動。

 凡屬小糞化池,、小混汞板和溜槽等黃金選冶點(diǎn),，由當(dāng)?shù)厍謇碚D領(lǐng)導(dǎo)小組逐個進(jìn)行清理審查,，對產(chǎn)金不如數(shù)上交國家、浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境者一律查封,。

 凡屬疏于管理、生產(chǎn)秩序混亂,、不承擔(dān)國家計劃的礦區(qū)也要進(jìn)行清理整頓,。

 凡屬持有黃金礦產(chǎn)采礦許可證正在開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村辦）集體黃金礦山,，要按以下幾方面進(jìn)行核查清理：有無法人代表,；有無可靠的地質(zhì)資源；生產(chǎn)組織是否落實,；采選是否配套,；是否承擔(dān)國家計劃；產(chǎn)品是否全部銷售給國家,；是否具備環(huán)保安全措施,；是否有較完善的生產(chǎn)、工藝條件等,。經(jīng)核查后區(qū)別不同情況予以清理整頓,。

 凡屬正在勘查的礦區(qū)，未經(jīng)國家黃金管理局批準(zhǔn),，任何單位和個人,，不得以任何借口和任何手段，從事采礦,、選礦,、冶煉活動。探礦工程中的副產(chǎn)礦石,，要按省黃金管理部門指定的地點(diǎn)銷售,。

 為了有效地改變我省目前一些產(chǎn)金地、縣采選嚴(yán)重失調(diào),，資源爭奪激烈和浪費(fèi)損失大的狀況,，本著有利于加強(qiáng)管理、合理利用資源,、組織規(guī)模經(jīng)營,、提高效益和使黃金生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地得到發(fā)展的原則，各地,、縣可根據(jù)自己實際,，對于已建成的脈礦，凡日處理量在二十五噸以下的,，采取聯(lián)合,、兼并等方式，使其采選配套，規(guī)模達(dá)到二十五噸以上,；同時,，應(yīng)完善生產(chǎn)工藝和安全環(huán)保設(shè)施，成為生產(chǎn)正規(guī)化,、科學(xué)化的黃金企業(yè),，具體辦法請地、縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組加以制定,。



 四,、直屬國營或地方國營企業(yè)的整頓工作都要納入所在縣的黃金整頓工作之中，按照地,、縣的統(tǒng)一部署和安排進(jìn)行,。企業(yè)應(yīng)在自我檢查、自我整頓,、自我完善的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好以下幾項工作。

 （一）成立以公安,、保衛(wèi)部門為主體的自衛(wèi)自護(hù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)護(hù)礦工作，維護(hù)正常生產(chǎn),。

 （二）建立必要的護(hù)礦設(shè)施,，實行專人管理。對生產(chǎn)黃金（特別是成品金）的關(guān)鍵部位,，要采取封閉措施或?qū)嵭斜O(jiān)控手段,。

 （三）加強(qiáng)職工思想教育，杜絕內(nèi)外勾結(jié),，對有內(nèi)外勾結(jié)行為的,，要從嚴(yán)從重處理。

 （四）對偷盜企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,、偷搶礦石,、毀壞生產(chǎn)設(shè)施、破壞生產(chǎn)的,，要及時向縣公安部門,、縣黃金管理部門反映，以便盡快使不法分子受到制裁,。



 五,、各級黨政機(jī)關(guān)干部（包括鄉(xiāng)、村）和黃金管理部門的職工,，不準(zhǔn)以任何方式入股辦黃金企業(yè),，嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。有上述情況的，應(yīng)立即停止和退出,，違者從嚴(yán)查處,。



 六、為了堵絕非法生產(chǎn),、經(jīng)營黃金礦產(chǎn)和嚴(yán)厲打擊黃金走私,、販私活動，未經(jīng)省黃金工業(yè)管理局批準(zhǔn),，任何單位都不得向非法采金者提供地質(zhì)資料,、投資或貸款，也不得提供炸藥,、雷管,、氰化物,、水銀等黃金生產(chǎn)物資,；未經(jīng)省黃金工業(yè)管理局的批準(zhǔn)，任何單位或個人都不得經(jīng)銷金塊礦,、金精礦等黃金礦產(chǎn)品,；不準(zhǔn)以任何形式、任何借口用黃金地質(zhì)勘探資料入股,，作為投資聯(lián)營建礦,。地質(zhì)部門需要興辦黃金采選企業(yè)，應(yīng)在提交地質(zhì)報告后,，按正規(guī)程序辦理審批手續(xù),。



 七、驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法

 全省清理整頓工作要求在一九八九年五月底全部完成,，并按以下驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法進(jìn)行驗收,。

 （一）驗收標(biāo)準(zhǔn)

 1、個體采金許可證已全部收回廢止,，并一律停止開采,；無證開采者依法受到處罰。

 2,、個體選冶黃金礦產(chǎn),、加工經(jīng)營黃金礦產(chǎn)品的已被全部查封取締。小選廠,、小氰化池,、小混汞板和溜槽等黃金選冶點(diǎn)已逐個進(jìn)行了清理審查，并按規(guī)定進(jìn)行了處理,。

 3,、整頓合格的企業(yè)應(yīng)真正達(dá)到：有法人代表,；有可靠地質(zhì)資源；生產(chǎn)組織落實,；采選成龍配套,；承擔(dān)國家計劃；產(chǎn)品全部銷售給國家,；有較完善的生產(chǎn)工藝條件和安全環(huán)保設(shè)施,；采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率基本達(dá)到設(shè)計要求,。

 4,、黃金走私活動受到嚴(yán)厲打擊；哄搶盜竊礦石和生產(chǎn)設(shè)備,、材料的不法分子受到懲處,。

 5、正常穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序已經(jīng)建立起來,。

 6,、各項規(guī)章制度已建立健全，組織措施落實,，清理整頓的成果得到鞏固,。

 （二）驗收辦法

 各縣黃金清理整頓工作的驗收，由地區(qū)審查批準(zhǔn),；各地區(qū)清理整頓工作的驗收,，由省黃金清理整頓小組負(fù)責(zé)審批。

 省黃金清理整頓小組將對重點(diǎn)縣和企業(yè)的清理整頓工作進(jìn)行抽查,。



 八,、重新頒發(fā)采礦許可證

 各黃金礦山清理整頓驗收合格后，需重新頒發(fā)采礦許可證,。

 對大中型黃金企業(yè),，由省黃金工業(yè)管理局向國家申報領(lǐng)取采礦許可證；對小型企業(yè),，由省黃金工業(yè)管理局審核批準(zhǔn),、省礦管部門頒發(fā)采礦許可證。



 九,、為了鞏固清理整頓工作的成果,，各級人民政府要加強(qiáng)黃金行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黃金管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng),，不能削弱,。黃金管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)要適應(yīng)黃金行業(yè)勘探、開采,、生產(chǎn)一體化的要求,，要嚴(yán)格管理制度,，相應(yīng)制定一套包括地質(zhì)資料、可行性研究,、投資,、貸款、建設(shè)施工,、生產(chǎn)經(jīng)營管理,，物資管理等內(nèi)容的法規(guī)和制度，以利黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開發(fā),。



 十,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 陜西省人民政府決定，黃金整頓工作由省黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé),，日常工作由省黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組生產(chǎn)辦公室主持,。

 省政府要求，渭南,、商洛,、安康、漢中四地區(qū)和潼關(guān),、華陰,、洛南、鎮(zhèn)安,、安康、漢陰,、勉縣,、寧強(qiáng)、略陽,、太白等十縣（市）,，凡已成立黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，由領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé),；沒有黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組的,，由地、縣領(lǐng)導(dǎo)組織黃金,、礦管,、工商、公安,、銀行,、安全、環(huán)保,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門參加,，負(fù)責(zé)搞好這次清理整頓工作,。

 省政府希望，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視這項工作,，深入實際,，調(diào)查研究，妥善解決所存在的問題,，引導(dǎo)清理整頓工作健康發(fā)展,，同時，也希望各級有關(guān)部門能通力合作,，密切配合,，使整頓工作真正搞出成效。