• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-30
• 【生效日期】2001-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”的通知

北京市關(guān)于試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”的通知



各有關(guān)單位：





 為更好地執(zhí)行北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,、完善調(diào)整控規(guī)的程序,，以及實(shí)行社會(huì)公眾參與，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，決定于2002年1月1日起,，在北京市區(qū)范圍內(nèi)試行“北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二ＯＯ一年十二月三十日





1,、 《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》

2,、 《關(guān)于實(shí)施
<北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法>
細(xì)則（試行）》

3、 《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）》



1,、關(guān)于北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）




第一條 為了嚴(yán)格執(zhí)行和完善,、深化《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《市區(qū)控規(guī)》），依據(jù)《
北京市城市規(guī)劃條例》及其它有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于《市區(qū)控規(guī)》的規(guī)劃范圍。市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理依照本辦法執(zhí)行,。




第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門是《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施的主管部門,。各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門依權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)《市區(qū)控規(guī)》的實(shí)施管理。




第四條 《市區(qū)控規(guī)》實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行的原則,，在實(shí)施中不斷完善,、深化和調(diào)整，實(shí)行《市區(qū)控規(guī)》調(diào)整的社會(huì)參與及監(jiān)督,。




第五條 凡在《市區(qū)控規(guī)》規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,，應(yīng)依照《市區(qū)控規(guī)》和本辦法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，服從規(guī)劃管理,。




第六條 《市區(qū)控規(guī)》文件,、圖紙及圖則，應(yīng)在不斷深化和完善的基礎(chǔ)上逐步向社會(huì)公布,。




第七條 各級(jí)政府及組成部門,、有土地使用權(quán)的建設(shè)單位和個(gè)人，因城市社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，擬改變《市區(qū)控規(guī)》規(guī)定的規(guī)劃控制指標(biāo)的,，可向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),。




第八條 申請(qǐng)前應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證，由申請(qǐng)方委托具有甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整可行性論證,。 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定附件《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求（試行）》進(jìn)行論證,。技術(shù)管理要求應(yīng)在實(shí)施中由城市規(guī)劃行政主管部門予以補(bǔ)充、完善,。




第九條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告在審查前應(yīng)進(jìn)行預(yù)審,，預(yù)審工作由市城市規(guī)劃行政主管部門組織。




第十條 規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公示,，公示時(shí)間為十五個(gè)工作日,，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報(bào)告報(bào)審,。




第十一條 由市規(guī)劃,、環(huán)保、國(guó)土房管,、文物,、園林、交通管理等部門組成控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查組,，對(duì)規(guī)劃調(diào)整可行性論證報(bào)告進(jìn)行審查,，審查會(huì)議每月召開一次，審查意見報(bào)市政府批準(zhǔn),。




第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門組織收集,、匯總《市區(qū)控規(guī)》每年的執(zhí)行情況，及時(shí)向市政府報(bào)告,。




第十三條 市組織編制城市規(guī)劃的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，及時(shí)對(duì)《市區(qū)控規(guī)》進(jìn)行綜合修訂。




第十四條 對(duì)違反本規(guī)定和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)的,，按違法建設(shè)進(jìn)行處理,。




第十五條 對(duì)違反本規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃調(diào)整可行性論證的，依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)管理的規(guī)定進(jìn)行處理,。




第十六條 對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私枉法的城市規(guī)劃行政主管部門工作人員,，按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員條例》進(jìn)行處理,。




第十七條 本規(guī)定內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定文件內(nèi)容有矛盾的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。




第十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起試行,。





 2、北京市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于實(shí)施《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》細(xì)則（試行）



 一,、為貫徹《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（以下稱《辦法》）,，制定本細(xì)則。



 二,、控規(guī)調(diào)整審批實(shí)行窗口申報(bào)制度,，凡按《辦法》完成控規(guī)調(diào)整論證后，向市規(guī)劃委申報(bào),。



 三,、控規(guī)調(diào)整審查工作實(shí)行工作周期制度。周期分為兩個(gè)階段：第一階段是受理申報(bào)并上報(bào)市政府,，為31個(gè)工作日（等待控規(guī)調(diào)整審查組審查會(huì)議時(shí)間不計(jì)入工作周期）,；第二階段是市政府批復(fù)后，市規(guī)劃委核發(fā)“控規(guī)調(diào)整審批通知書”,，為9個(gè)工作日（市政府審批時(shí)間不計(jì)入工作周期）,。在我委工作時(shí)間共為40個(gè)工作日。



 四,、有土地使用權(quán)的,、申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整的單位（以下稱申報(bào)單位），到我委申報(bào)大廳收件窗口申報(bào),。申報(bào)前須填寫“控規(guī)調(diào)整申報(bào)表”,。申報(bào)時(shí)提交由具有甲、乙級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的控規(guī)調(diào)整論證文件,、圖紙和圖示展板,，其中文本文件一式5份，電子文件2份（供公示用）,，圖示展板1套（供公示用）,，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)按“控規(guī)調(diào)整申報(bào)表”中的申報(bào)要求辦。



 五,、受理申報(bào)后,，收件窗口發(fā)給申報(bào)單位“控規(guī)調(diào)整立案表”。論證文件,、圖紙,、展板內(nèi)容初步校核及公示準(zhǔn)備的期限為6個(gè)工作日。



 六,、公示與預(yù)審工作同時(shí)進(jìn)行，期限為15個(gè)工作日,。公示同時(shí)采取兩種方式,，一是網(wǎng)上公示，即在“首都之窗”我委的專欄中設(shè)“控規(guī)調(diào)整公示欄”,； 二是在我委的辦公樓內(nèi)設(shè)“控規(guī)調(diào)整公示欄”。



 七,、公示與預(yù)審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)，我委將公示情況及預(yù)審意見匯總,，提交控規(guī)調(diào)整審查組審查。 經(jīng)預(yù)審,，對(duì)沒有依據(jù)《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的技術(shù)管理要求》（試行）編制的,、明顯不合理的論證,，將通知申報(bào)單位,，并在公示,、預(yù)審后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整退件通知書”,。



 八、控規(guī)調(diào)整審查組由相關(guān)政府部門,，即市規(guī)劃委,、市環(huán)保局、市國(guó)土房管局,、市文物局,、市園林局、市交管局和市規(guī)劃院的主管領(lǐng)導(dǎo)組成,，并邀請(qǐng)首規(guī)委專家參加,。會(huì)議由市規(guī)劃委主任召集。 審查會(huì)議每月召開一次,，時(shí)間原則上為每月第四周的周三,，遇國(guó)家法定節(jié)假日順延。

會(huì)后在6個(gè)工作日內(nèi),，我委發(fā)會(huì)議紀(jì)要并上報(bào)市政府,。 控規(guī)調(diào)整審查會(huì)議未予通過的論證報(bào)告,，將通知申報(bào)單位,，并在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整退件通知書”。



 九,、我委接到市政府批復(fù)后,，在9個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出“控規(guī)調(diào)整審批通知書”，申報(bào)單位憑“控規(guī)調(diào)整立案表”到我委申報(bào)大廳發(fā)件窗口領(lǐng)取,。



 十,、本細(xì)則從二OO二年一月一日起與《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》同時(shí)試行。



二OO一年十二月三十一日



3,、

北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的



技術(shù)管理要求（試行）



1,、總則

2、“控規(guī)”的執(zhí)行

3,、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則

4,、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求

5、“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果



 1總則



 1.1北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)）是對(duì)《北京城市總體規(guī)劃》的深化和細(xì)化,，通過對(duì)各類用地的土地使用性質(zhì)和建筑容量等的規(guī)劃（量化）控制,，強(qiáng)化了城市政治,、文化中心的性質(zhì)，優(yōu)化了土地配置,，完善了城市功能,，保證了城市持續(xù)、健康,、有序的發(fā)展,。



 1.2為嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善控規(guī)，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展,，規(guī)范調(diào)整控規(guī)的行為,，特制定本技術(shù)管理意見。



 1.3本規(guī)定適用于《北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃范圍,，市區(qū)其他地區(qū)陸續(xù)被批準(zhǔn)的控規(guī),，例如，《北京市區(qū)綠化隔離地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及各邊緣集團(tuán)已編制并被批準(zhǔn)的控規(guī),，應(yīng)按此要求執(zhí)行,。



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 2“控規(guī)”的執(zhí)行



 2.1對(duì)行政辦公用地、公益性公共設(shè)施用地和城市重要地段公共建筑用地,，應(yīng)按“控規(guī)”嚴(yán)格執(zhí)行,。特別是天安門廣場(chǎng)周圍、東西長(zhǎng)安街兩側(cè),、南北中軸線兩側(cè)的行政辦公,、文化設(shè)施用地，以及城市體育中心等用地不得改變土地使用性質(zhì),；其它地區(qū)的文化,、體育用地原則上不得改變土地使用性質(zhì)。



 2.2教育科研設(shè)施用地基本保持現(xiàn)有規(guī)模,。對(duì)于市區(qū)西北部地區(qū),，應(yīng)以現(xiàn)有高校和科研機(jī)構(gòu)為核心，逐步建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,。教育科研設(shè)施用地原則上不應(yīng)改變土地使用性質(zhì),；



 2.3商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)中心用地（包括8個(gè)市級(jí)商業(yè)中心和47個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心）應(yīng)主要用于商務(wù)辦公、金融,、商業(yè)服務(wù)業(yè),、旅館及相應(yīng)的文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)；



 2.4倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)用地應(yīng)嚴(yán)格控制,，不應(yīng)隨意改變土地使用性質(zhì),；



 2.5基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)站用地不得改變用地性質(zhì)，并應(yīng)與地段的開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施,；



 2.6紅線（道路）,、綠線（公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地）,、藍(lán)線（河湖,、水系）、紫線（鐵路）必須嚴(yán)格控制,，不得侵占,；歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)與控制范圍中的各類用地與道路紅線控制，應(yīng)按歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行,。



 2.7舊城內(nèi)的建筑高度應(yīng)嚴(yán)格控制,。原貌保護(hù)區(qū)、9米,、12米和18米控制區(qū)內(nèi)的建筑高度原則上不得突破控制指標(biāo),；



 2.8建筑高度控制應(yīng)保證城市景觀線和“通風(fēng)走廊”的要求，保護(hù)傳統(tǒng)的城市街道對(duì)景建筑,；



 2.9世界文化遺產(chǎn),、文物建筑周圍應(yīng)嚴(yán)格遵守保護(hù)規(guī)定所劃定的建筑高度控制線。



 2.10成片開發(fā)地區(qū)應(yīng)在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下,，確定各類建筑基地建筑容量控制指標(biāo),，建筑基地內(nèi)添建項(xiàng)目，其配套指標(biāo)應(yīng)與周圍已建成項(xiàng)目統(tǒng)一平衡,；



 2.11綠地率控制根據(jù)《北京市城市綠化條例》確定,，此外，居住用地,、體育,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地、工業(yè)用地均應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保證一定的集中綠地面積,；



 2.12停車位的控制,，公共設(shè)施用地和居住用地，應(yīng)按現(xiàn)行停車定額指標(biāo)執(zhí)行,，其它用地參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；



 2.13建筑密度應(yīng)在滿足綠地率、地面停車,、通道與廣場(chǎng)的基本要求下確定,，同時(shí)應(yīng)符合建筑間距、建筑退讓紅線或用地邊界等要求,。



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 3“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整的原則



 3.1用地性質(zhì)的調(diào)整原則



 3.1.1凡城市支路圍合地區(qū),、成片改造地區(qū)和單位大院，須根據(jù)“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告或大院規(guī)劃,， 方可調(diào)整局部用地性質(zhì),；



 3.1.2可根據(jù)用地性質(zhì)的兼容性,，明確用地的兼容性質(zhì)；



 3.1.3居住區(qū)改造應(yīng)合理調(diào)整用地功能,，增加配套設(shè)施,、道路、綠化用地,，并注重文物古跡與風(fēng)貌特色的保護(hù),；



 3.1.4公共設(shè)施用地應(yīng)保證，并增加必要的公益性設(shè)施用地,；



 3.1.5結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，位于中心地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)可進(jìn)行調(diào)整或外遷，騰出的用地除發(fā)展城市公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施,、第三產(chǎn)業(yè)外，可用于建設(shè)住宅和必要的配套設(shè)施,；根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)規(guī)劃,，可利用原有鐵路專用線等設(shè)施，將倉(cāng)庫(kù)改造為商品批發(fā)中心,、貨流中心等,；



 3.1.6應(yīng)利用地調(diào)整之機(jī)，進(jìn)一步提級(jí)或加密道路,，增加或擴(kuò)大城市廣場(chǎng),，提高人均公共綠地標(biāo)準(zhǔn)并均衡綠地布局；



 3.1.7因社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需調(diào)整的城市基礎(chǔ)設(shè)施,、文化、教育,、體育,、綠化等用地，應(yīng)在原規(guī)劃位置周圍選擇不少于原規(guī)劃用地規(guī)模的建設(shè)用地進(jìn)行等量置換,，一般不得它用,；



 3.1.8特殊用地調(diào)整應(yīng)聽取相關(guān)行政主管部門意見；



 3.1.9非建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地,。



 3.2高度的調(diào)整原則



 3.2.1舊城區(qū)內(nèi)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)的要求,，嚴(yán)格控制建筑高度，舊城區(qū)以外地區(qū)部分建筑高度可以通過城市景觀分析和其它方面的分析論證,，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,；



 3.2.2根據(jù)城市重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)，通過分析論證調(diào)整建筑高度，可以適當(dāng)突出地區(qū)標(biāo)志性建筑,，體現(xiàn)時(shí)代精神,；



 3.2.3根據(jù)視線景觀分析，調(diào)整城市快速路及其聯(lián)絡(luò)線,、城市干道兩側(cè)及上述道路交叉路口地段的建筑高度,，以創(chuàng)造豐富的城市空間形象；



 3.2.4部分地區(qū),、地段建筑控制高度調(diào)整后,，其容積率原則上應(yīng)維持原有指標(biāo),，以增加城市開敞空間及綠地,。



 3.3容積率的調(diào)整原則



 3.3.1 容積率的調(diào)整應(yīng)考慮城市的整體容量、綜合環(huán)境質(zhì)量和城市資源能力,；



 3.3.2原則上應(yīng)維持原容積率指標(biāo),，若為公共利益做出貢獻(xiàn)（如提供公共綠地等公共開放空間）的項(xiàng)目，在交通影響分析許可的基礎(chǔ)上,，予以適度容積率獎(jiǎng)勵(lì),；



 3.3.3在規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)方盡可能多地提供公共開放空間或綠地,，公共開放空間及綠地應(yīng)具有全天開放性和易進(jìn)入性,，應(yīng)能滿足居民休憩和進(jìn)行娛樂活動(dòng)的需要；



 3.3.4由于公共開放空間屬于無償提供的,、為公眾服務(wù)的空間,，因此在按建筑面積收取有關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)扣除公共開放空間的面積,，并可給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎(jiǎng)勵(lì),；



 3.3.5因條件特殊無法提供公共開放空間的項(xiàng)目，若提高容積率,，應(yīng)相應(yīng)追加上繳財(cái)政的稅金,；



 3.3.6因投入產(chǎn)出資金難以平衡的特殊地段的公益性項(xiàng)目，可將補(bǔ)償?shù)娜莘e率在空間上進(jìn)行轉(zhuǎn)移,，即開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓：主要用于城市中需要保護(hù)的重要地段,，如標(biāo)志性建筑、歷史建筑,、歷史街區(qū)等,，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓就是將這些資源上空未被開發(fā)的空間權(quán)轉(zhuǎn)讓到其他基地中，得到開發(fā)權(quán)的開發(fā)建設(shè)方將被批準(zhǔn)在容積率控制之外增加一定的建筑面積,。



 3.4道路紅線的調(diào)整原則



 3.4.1根據(jù)城市發(fā)展要求,，可進(jìn)一步提級(jí)或加密城市道路并相應(yīng)調(diào)整道路的紅線；



 3.4.2在規(guī)劃實(shí)施過程中，當(dāng)規(guī)劃道路與文物古跡,、綠化和市政管線等發(fā)生矛盾時(shí),，可對(duì)道路紅線進(jìn)行調(diào)整；



 3.4.3因道路等級(jí)提高等原因,，道路線形,、轉(zhuǎn)彎半徑、立交形式發(fā)生變化,，可根據(jù)審定方案進(jìn)行道路紅線調(diào)整,；



 3.4.4在定線時(shí)無法落實(shí)原規(guī)劃的道路紅線時(shí)，經(jīng)對(duì)該地區(qū)的現(xiàn)狀情況,、道路系統(tǒng)情況和交通需求等方面分析論證后,，可對(duì)規(guī)劃的道路紅線的位置與寬度進(jìn)行局部調(diào)整；



 3.4.5城市主,、次,、支級(jí)道路路口的放寬抹角尺寸應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路等級(jí)發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整道路路口的放寬抹角尺寸,；



 3.4.6舊城區(qū)支路等級(jí)以下（包括支路）的道路路口放寬抹角，可視具體情況進(jìn)行調(diào)整,。



 3.5其他指標(biāo)的調(diào)整的原則



 3.5.1“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)建筑或人口容量的增量,，追加配置集中綠地及停車位、配套公建,，并相應(yīng)規(guī)定建筑間距及建筑退讓紅線或用地邊界要求,；



 3.5.2原則上調(diào)整單項(xiàng)指標(biāo)不得聯(lián)調(diào)其它指標(biāo)，尤其是綠地率等與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系密切的指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持,。



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 4“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的內(nèi)容要求



 4.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的基本內(nèi)容包括：



 4.1.1項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方與地主方的關(guān)系：項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方即地主方時(shí),，應(yīng)出具地主及其上級(jí)主管部門批示的函件，危改項(xiàng)目應(yīng)出具區(qū)政府來文,；項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方非地主方時(shí),，除上述函文外，還需出具項(xiàng)目合作或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。



 4.1.2交代項(xiàng)目背景,、由來、目的：明確項(xiàng)目的歷史情況以及曾經(jīng)審批的批示,、批文,、文件等。



 4.1.3明確土地使用性質(zhì)：土地使用性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)有該項(xiàng)目上級(jí)行政主管部門的批示及調(diào)整項(xiàng)目的落實(shí)情況以及該項(xiàng)目所處行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃情況：分析人,、地,、房現(xiàn)狀,，交代規(guī)劃土地使用性質(zhì)及其它相關(guān)指標(biāo)；分析調(diào)整后的土地使用性質(zhì)及相關(guān)指標(biāo)與《北京城市總體規(guī)劃》,、《控規(guī)》是否相符,。



 4.1.4分析城市景觀：沿路、沿河及其它重要視點(diǎn),、視廊景觀分析,，必要時(shí)可借助三維動(dòng)畫或氣球模擬等輔助手段進(jìn)行全方位分析。



 4.1.5測(cè)算經(jīng)濟(jì)平衡帳：根據(jù)項(xiàng)目所享受政策,，測(cè)算投入,、產(chǎn)出資金平衡帳。



 4.1.6落實(shí)文物保護(hù)單位,、歷史街區(qū)的保護(hù)要求：規(guī)劃范圍內(nèi)或周邊地區(qū)涉及文物保護(hù)單位,、歷史街區(qū)問題，應(yīng)落實(shí)保護(hù)要求,。



 4.1.7分析交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷：分析建筑規(guī)模的增長(zhǎng)帶來的交通負(fù)荷，提出交通組織方案,，必要時(shí)應(yīng)編制交通影響分析報(bào)告；分析建筑規(guī)模的增長(zhǎng)帶來的市政負(fù)荷,，對(duì)關(guān)鍵性問題提出解決方案,。



 4.1.8核實(shí)機(jī)場(chǎng)凈空、無線電空域,、工程地質(zhì),、地震地質(zhì)要求：涉及機(jī)場(chǎng)凈空、無線電空域問題,，應(yīng)征求并落實(shí)有關(guān)部門的書面意見,；了解用地工程地質(zhì)、地震地質(zhì)狀況,，校核建筑高度,，提出必要的規(guī)避措施。



 4.1.9調(diào)整涉及城市公共設(shè)施用地的,，應(yīng)附相關(guān)行政主管部門的意見,。



 4.2基本控制指標(biāo)（規(guī)定性指標(biāo)）



 4.2.1用地性質(zhì)：按國(guó)標(biāo)土地分類至中類以下，項(xiàng)目不確定或特殊情況可劃分到大類,。



 4.2.2用地面積：建筑基地的面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn),；城市道路規(guī)劃紅線和河道藍(lán)線內(nèi)的面積不得計(jì)入。



 4.2.3建筑密度：控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo),。



 4.2.4建筑高度：地塊內(nèi)建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地區(qū)）,。



 4.2.5容積率：表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項(xiàng)重要指標(biāo),。



 4.2.6建筑面積：衡量地塊容量的重要指標(biāo)。



 4.2.7綠地率：衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo),。



 4.2.8建筑間距：須符合日照,、衛(wèi)生、環(huán)保,、工程管線,、建筑保護(hù)及消防等要求。



 4.2.9建筑后退：建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離,。



 4.2.10出入口位置：街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與外圍道路相交的出入口位置的控制,，即：街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示,；



 4.2.11公共服務(wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的,、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū),，此項(xiàng)指標(biāo)一般用列表方式表示,。



 4.2.12停車泊位



 4.2.13備注（包括市政場(chǎng)站的具體性質(zhì)、不單獨(dú)占地,，但又必須保證的配套設(shè)施項(xiàng)目,、用地上大部分建筑為需要保護(hù)的古建筑）



 4.3其它控制指標(biāo)（指導(dǎo)性指標(biāo)）



 4.2.1人口密度：主要用于居住區(qū)規(guī)劃。



 4.3.2建筑形式：包括體量控制,。



 4.3.3建筑色彩：指導(dǎo)性控制,。



 4.3.4公共綠地面積：地面上綠地，其中綠化面積含水面,。



 4.3.5最大建筑面寬：建筑物鄰街一面的最大寬度控制,。



 4.3.6最小建筑面寬：建筑物鄰街一面的最小寬度控制。



 4.3.7保護(hù)要求：對(duì)古建筑或古遺址的保護(hù),。



 4.3.8環(huán)境景觀要求：如城市風(fēng)貌控制等,。



 4.3.9城市生態(tài)環(huán)境要求：對(duì)影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求。



 4.3.10人防要求：設(shè)防城市人防設(shè)施的要求,。



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 5“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果



 5.1“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告需收集以下基礎(chǔ)資料：



 5.1.1城市總體規(guī)劃及原已經(jīng)批準(zhǔn)的“控規(guī)”對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求,，相鄰地段（周邊至少300米范圍）已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的資料；



 5.1.2土地利用現(xiàn)狀,，土地分類至小類,；



 5.1.3人口分布、人口構(gòu)成,、人口密度等現(xiàn)狀,；



 5.1.4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途,、產(chǎn)權(quán),、建筑面積,、層數(shù)、性質(zhì),、密度,、建筑質(zhì)量、保留建筑等,；



 5.1.5公共設(shè)施規(guī)模,、分布、質(zhì)量,、使用情況,；



 5.1.6道路交通、市政工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃,；



 5.1.7土地經(jīng)濟(jì)分析資料,，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益,、有償使用狀況,、開發(fā)方式等；



 5.1.8所在地區(qū)歷史文化傳統(tǒng),、建筑特色,、文物古跡、古樹名木等資料,；



 5.1.9有關(guān)氣象,、水文、地質(zhì)和地震資料,。



 5.2“控規(guī)”指標(biāo)調(diào)整論證報(bào)告的成果要求



 5.2.1文本的基本格式



 5.2.1.1總則



 5.2.1.2土地使用分類、兼容及控制



 5.2.1.3主要控制指標(biāo)調(diào)整



 5.2.1.4道路交通控制



 5.2.1.5配套設(shè)施調(diào)整



 5.2.1.6綠地控制



 5.2.1.7重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則



 5.2.1.8各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表及對(duì)比



 5.3規(guī)劃圖紙的重要內(nèi)容為圖則,，圖則分為總圖圖則和分圖圖則,。



 5.3.1總圖圖則比例尺一般為1：5000；分圖圖則比例尺一般為1：4000,；



 5.3.2圖則中應(yīng)列出地塊編號(hào),、用地性質(zhì)、用地面積,、容積率,、建筑密度、建筑高度,、綠地率,、人口密度、停車泊位,、備注等十項(xiàng)指標(biāo),；



 5.3.3規(guī)劃圖紙除基本圖紙外,，可酌情增加分析圖紙，所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例,，



 5.3.4圖則中應(yīng)沿用原“控規(guī)”計(jì)算機(jī)制圖規(guī)范,。



 5.4地塊編碼的規(guī)定



 沿用原“控規(guī)”編碼方法。



 5.5規(guī)劃圖紙的基本內(nèi)容



 （1）位置圖（圖紙比例不限）



 （2）現(xiàn)狀土地使用功能圖



 （3）現(xiàn)狀建筑高度圖



 （4）規(guī)劃土地使用功能調(diào)整圖



 （5）規(guī)劃建筑高度調(diào)整圖



 （6）地塊劃分編號(hào)圖（總圖圖則）



 （7）各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整圖（分圖圖則）



 （8）城市景觀分析圖



 （9）沿街主要立面圖



 （10）街道尺度分析圖



 （11）視線,、視廊,、景觀線分析圖



 （12）道路規(guī)劃圖



 （13）各項(xiàng)市政工程管線規(guī)劃圖



 （14）交通組織及交通影響評(píng)價(jià)圖



 （15）原“控規(guī)”土地使用功能規(guī)劃圖及建筑高度控制規(guī)劃圖（附圖）



 5.6“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)根據(jù)“控規(guī)”調(diào)整的具體內(nèi)容，重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件分析,、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn),，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量經(jīng)濟(jì)測(cè)算等）,。



 5.7“控規(guī)”指標(biāo)的調(diào)整論證報(bào)告中,，應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究，論證控制條件,、控制要求與控制指標(biāo),，提出建筑高度、建筑風(fēng)格,、空間尺度與環(huán)境要求等,；對(duì)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想的重點(diǎn)區(qū)段，應(yīng)作意向性的形體規(guī)劃,，以引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃作細(xì)致的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)并校核控規(guī)指標(biāo),。