• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1989]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-15
• 【生效日期】1989-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省市政管理暫行規(guī)定》的通知

 福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省市政管理暫行規(guī)定》的通知
 
（1989年2月15日閩政〔1989〕9號(hào)）
 《福建省市政管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 福建省市政管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)市政建設(shè)和管理，提高市政設(shè)施效益水平和市政服務(wù)質(zhì)量,，改善城市人民生產(chǎn)和生活條件,，根據(jù)中華人民共和國《
憲法》和有關(guān)城市建設(shè)管理法規(guī)，特制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在城市進(jìn)行與市政管理有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都必須遵守本規(guī)定。



 第三條 市政管理的內(nèi)容包括：城市的道路橋涵,、河道與海岸,、供水與排水、公共交通,、供熱與燃料氣,、園林與綠地和風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè),，以及城市水源,、市容的建設(shè)和管理工作,。



 第四條 城市建設(shè)管理部門應(yīng)按城市規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟地組織市政建設(shè)和管理,。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金采取多渠道,、多層次辦法解決。



 第五條 市政設(shè)施要逐步實(shí)行有償使用,，合理計(jì)價(jià),。其價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省建委會(huì)同省物委另行制定,。



 第六條 城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃、管理,、維修,、擴(kuò)建、恢復(fù)的依據(jù),。凡在城市建設(shè)的工程竣工驗(yàn)收時(shí),，必須將完整的竣工檔案資料（包括竣工圖），報(bào)送城市檔案主管部門,。



 第七條 福建省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的市政統(tǒng)一管理工作,。

 各城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政統(tǒng)一管理工作。

 各城市的公共交通,、自來水,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、供熱,、供氣等企業(yè)事業(yè)單位，在城建主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)市政建設(shè)和管理工作的實(shí)施,。

 各城市城建部門下設(shè)的城市管理監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)察市政建設(shè)管理法規(guī),、政策的貫徹實(shí)施情況,。



 第八條 本規(guī)定中“城市”指地、縣級(jí)城市,、縣城和建制鎮(zhèn),。




 第二章 城市道路與橋涵管理





 第九條 城市道路與橋涵，是指城市的車行道,、人行道,、街巷,、公共廣場、公共停車場,、橋梁,、涵洞、隧道,、過街人行橋（或人行地道）以及附屬的照明,、路牌、路標(biāo)等道路設(shè)施,。



 第十條 城市新建道路橋涵（含專用道路）,，必須符合城市規(guī)劃和城市道路建設(shè)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)察,。



 第十一條 城市的道路,、電力、電訊,、供熱,、供氣、供水,、排水,、綠化等工程項(xiàng)目，應(yīng)遵照“先地下,，后地上”的原則,，由城建管理部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一組織安排。道路竣工后,，因特殊情況必須開挖者,，須經(jīng)公安交通警察部門同意，報(bào)城建管理部門批準(zhǔn),，并按國家規(guī)定繳納修復(fù)費(fèi),。



 第十二條 凡在道路上鋪設(shè)管線，埋設(shè)各種標(biāo)志,、桿件,、搭設(shè)棚亭、畫廊,、存車處等設(shè)施者,，均按有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)審批手續(xù)后方準(zhǔn)施工，同時(shí)應(yīng)繳納修復(fù)和占用費(fèi),，作業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,，確保行人車輛安全。



 第十三條 城市道路,、橋涵設(shè)施不準(zhǔn)任意拆除或開挖占用,。不準(zhǔn)擅自作為貨物堆場或作業(yè)場地,。路燈設(shè)施不準(zhǔn)隨意遷移和接線。



 第十四條 機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車均應(yīng)按規(guī)定路線行駛,。嚴(yán)禁在人行道行駛和在城市道路上試剎車,。鐵輪車、履帶車不準(zhǔn)在瀝青,、混凝土,、石磚路面上行駛。履帶車,、鐵輪車、超重超高車,、裝載易燃易爆危險(xiǎn)貨物的車輛需要通過城市道路橋涵時(shí),，應(yīng)報(bào)經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)，采取保證安全措施后,，方可按照指定時(shí)間,、路線通過。



 第十五條 不準(zhǔn)在橋涵的構(gòu)筑物上及其前后左右和上下游各四十至六十米范圍內(nèi)挖土,、取沙,、采石，以及從事影響橋涵安全的活動(dòng),。



 第十六條 市政工程管理部門應(yīng)經(jīng)常觀測,、檢查橋涵結(jié)構(gòu)變化情況，隨時(shí)記錄,、積累資料并及時(shí)向城建主管部門反映橋涵使用情況,，防止意外事故。




 第三章 城市河道與海岸管理





 第十七條 城市河道和海岸,，是指城市的河道,，防洪排澇渠道、河岸,、海岸,、堤壩、防洪,、防潮,、防浪等設(shè)施，但不包括由水利部門管理的江河湖庫,、水利工程和防洪防澇設(shè)施,。



 第十八條 嚴(yán)禁往河道海岸線傾倒垃圾、工業(yè)廢渣和建筑廢磚,、瓦,、石,、土等雜物。不準(zhǔn)占用河海岸線及任意開挖,、違章搭蓋,。城建管理部門應(yīng)經(jīng)常檢查河道、海岸設(shè)施,，確保城市河道暢通和岸線設(shè)施的安全使用,。岸線與河道的開發(fā)利用要與交通部門共商。



 第十九條 防洪堤壩,、防浪,、防潮、涵閘,、排澇管渠,、泵房等防洪工程設(shè)施及其防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用,、毀壞,。




 第四章 城市供水和排水管理





 第二十條 城市供水與排水，是指城市供水專用水庫,、引水河渠（或管道）,、自來水廠、供水排水管網(wǎng),、排洪排污泵站,、污水凈化處理等設(shè)施及其運(yùn)行活動(dòng)。



 第二十一條 城市供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足飲用水的需要,，并保證生活飲用水符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 不準(zhǔn)擅自在城市供水、排水管道上接裝分支管道或在其設(shè)施使用的地面上興建建筑物或構(gòu)筑物,、堆放物料,、植樹。不準(zhǔn)向排水明溝,、檢查井,、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便,、渣土以及其他廢棄物,。



 第二十三條 凡城市和郊區(qū)或者獨(dú)立工礦區(qū)需由城市供水部門供水的單位，應(yīng)承擔(dān)新增供水容量的建設(shè)費(fèi)用,，由城市供水部門統(tǒng)一建設(shè),，或經(jīng)城建管理部門同意，由用水單位自行建設(shè),。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人,，都必須節(jié)約用水,，對工商用水應(yīng)實(shí)行限額供應(yīng)，生產(chǎn)用水單位應(yīng)盡量采取循環(huán)回收,、重復(fù)利用的措施,。對節(jié)約用水和超計(jì)劃用水者按國家有關(guān)規(guī)定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。



 第二十五條 不準(zhǔn)直接向城市排水管網(wǎng)排放含有毒,、放射性和病原體以及超出國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污水,。凡超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污水，均應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后,，方能排放,。




 第五章 城市水源管理





 第二十六條 城市水源，是指城市的地下水和城市供水專用的地水體,。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人,，不得擅自打井（地下水井開采發(fā)證按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行）、取水以及從事可能損害城市水源的活動(dòng),。



 第二十八條 城市供水的水源，應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶,，并豎立明顯標(biāo)志,。嚴(yán)禁在水源衛(wèi)生防護(hù)地帶范圍內(nèi)排入或滲透工業(yè)廢水、生活污水,、有害,、有毒、化學(xué)廢水和從事一切可能污染水源的活動(dòng),。




 第六章 城市公共交通管理





 第二十九條 城市公共交通,，是指在城市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的公共汽車、電車,、出租汽車和輪渡等,，包括為營運(yùn)服務(wù)的站場、碼頭,、站牌等設(shè)施,，以及組織公共交通運(yùn)行活動(dòng)。



 第三十條 城市公共交通企業(yè)是以社會(huì)效益為主的服務(wù)性的生產(chǎn)企業(yè),，各級(jí)政府應(yīng)給予扶持,，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。



 第三十一條 國營城市公共交通企業(yè)是城市客運(yùn)交通的主體,，允許非城建單位或個(gè)體經(jīng)營城市客運(yùn)交通作為補(bǔ)充,。城市客運(yùn)交通由城建管理部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第三十二條 非城建單位或個(gè)體在城市經(jīng)營客運(yùn)交通前,，應(yīng)先向當(dāng)?shù)爻墙ü芾聿块T提出申請,，經(jīng)城建管理部門簽署意見后,，再向工商行政管理部門申請辦理經(jīng)營審批手續(xù)。



 第三十三條 凡經(jīng)營城市客運(yùn)交通的大小客車,，必須由當(dāng)?shù)毓膊块T檢驗(yàn)合格,，并辦理戶口登記及保險(xiǎn)手續(xù)，方可營運(yùn),。



 第三十四條 凡經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須遵守國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，在依法納稅的同時(shí),，向城建管理部門交納客運(yùn)管理費(fèi),。



 第三十五條 凡在城市經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的社會(huì)車輛，均不得在公交站點(diǎn)上兜攬乘客,。



 第三十六條 出租小車必須安裝計(jì)程或計(jì)時(shí)器,，并應(yīng)使用本市客運(yùn)管理部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。




 第七章 城市供熱和燃料氣管理





 第三十七條 城市供熱和燃料氣,，是指地?zé)崴?、煤氣、天然氣,、石油液化氣,，以及建設(shè)管網(wǎng)等設(shè)施。



 第三十八條 城市供熱和燃料氣企業(yè)對壓力容器和輸配管網(wǎng)等各項(xiàng)設(shè)施須經(jīng)常檢查和維護(hù),，確保生產(chǎn)和使用安全,。供熱和燃料氣所用的各項(xiàng)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十九條 未經(jīng)城建管理部門及公安,、工商部門同意,，不得擅自經(jīng)營城市液化氣，不得擅自在城市供熱和燃料氣管網(wǎng)設(shè)施上接裝分支管道,，不得在其管網(wǎng)設(shè)施上修建構(gòu)筑物,、堆放物料、植樹等,，不準(zhǔn)向其管網(wǎng)內(nèi)排放污水,、雨水等。




 第八章 城市園林綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的管理





 第四十條 城市園林綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，是指城市的公共綠化,、專用綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地和市區(qū)和郊區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第四十一條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)按總體規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。凡現(xiàn)有園林綠地（包括規(guī)劃綠地）不得任意侵占和改作他用。特殊情況確需變動(dòng)時(shí),，應(yīng)報(bào)經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)建立檔案,，立碑刻文,、標(biāo)明范圍及其保護(hù)地帶的區(qū)界。



 第四十二條 在園林和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種服務(wù)業(yè),，均由園林部門統(tǒng)一管理,，經(jīng)營方式和布設(shè)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)以不損毀園林和風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)貌和方便游覽者為原則。



 第四十三條 園林綠地內(nèi)的文物古跡,，要認(rèn)真加以保護(hù),，保持其歷史特點(diǎn)和原有風(fēng)貌，不得任意改建,、拆毀或拆遷,。在文物古跡及古典園林周圍以及主要空間視線，不準(zhǔn)建設(shè)高度,、色彩,、體量、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物及其他設(shè)施,。



 第四十四條 嚴(yán)格保護(hù)古樹名木,。園林管理部門應(yīng)當(dāng)對城市內(nèi)具有百年以上樹齡的樹木，珍稀名貴品種,，或者具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、造冊,、登記,。設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。建立檔案,、重點(diǎn)保護(hù),。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、損毀古樹名木,。



 第四十五條 任何單位和個(gè)人,，不得隨意砍伐城市中的樹木。樹木所有人或單位確需砍伐移植時(shí),，應(yīng)經(jīng)園林管理部門批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行。



 第四十六條 大力提倡城市中所有單位和個(gè)人在其單位和居住地種植樹木花草,，尤其市樹市花,，搞好庭院綠化。園林管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并有權(quán)進(jìn)行督促檢查,。



 第四十七條 城市行道樹及干道綠化帶,，由園林部門管理,。管道線路工程維護(hù)、建設(shè)與行道樹發(fā)生矛盾需要移植修剪時(shí),，應(yīng)由有關(guān)單位與園林部門協(xié)商處理,。



 第四十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的山河湖海、地貌,、森林,、動(dòng)植物、特殊地質(zhì),、天文氣象等自然景物,，文物古跡、革命紀(jì)念地,、歷史遺址,，園林、建筑,、工程設(shè)施等人文景物,，以及大氣、江河,、土壤,、地貌等自然環(huán)境，都必須嚴(yán)格保護(hù),，不得隨意改變和破壞,。任何單位和個(gè)人不得以任何借口侵占風(fēng)景名勝區(qū)的用地。



 第四十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得任意砍伐林木,，嚴(yán)禁毀林開荒,、開山采石、挖土掏砂,、鉆井開礦,、放牧、狩獵等有害活動(dòng),。嚴(yán)禁游覽者亂寫亂刻損壞景觀,，污染環(huán)境。



 第五十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍,，根據(jù)人民政府授予的行政管理職能,，對設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物、宗教,、農(nóng)村,、旅游、商業(yè)、服務(wù),、治安等所有單位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




 第九章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第五十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是指清除和處理城市廢棄物,，管理城市清潔衛(wèi)生,。



 第五十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）是當(dāng)?shù)卣芾沓鞘协h(huán)境衛(wèi)生的職能機(jī)構(gòu)。城市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)組織和領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍清掃街道,、清運(yùn)垃圾和糞便,、修造和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并要開展科學(xué)研究,，逐步實(shí)現(xiàn)生活廢棄物無害化處理和綜合利用,。

 小街巷的清掃、保潔以及垃圾,、糞便等收集和處理,，一般由所在區(qū)、街道辦事處組織民辦清潔隊(duì)負(fù)責(zé),。



 第五十三條 城市中各單位或個(gè)人,，必須負(fù)責(zé)所管轄區(qū)和居住地或劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和清運(yùn)垃圾工作,。從事經(jīng)營性的單位和個(gè)人,，應(yīng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營場所中產(chǎn)生廢棄物的清掃和處理，自行處理有困難的,，可委托城市環(huán)境衛(wèi)生部門清掃,、處理和管理，并承擔(dān)費(fèi)用,。



 第五十四條 任何單位和個(gè)人,，不得任意往城市道路、江河水域以及公共場所拋棄生產(chǎn)和生活廢棄物,。每個(gè)公民都必須遵守公共衛(wèi)生秩序，不得隨地吐痰,，不得亂扔果皮紙屑,、煙頭，不隨地便溺,，不得占用,、損壞或搬移城市公共衛(wèi)生設(shè)施。




 第十章 市容管理





 第五十五條 市容是指城市的觀瞻容貌,。



 第五十六條 城市管理部門對城市中各單位和個(gè)人進(jìn)行有礙市容觀瞻活動(dòng)的,，有權(quán)提出勸告并令其糾正。



 第五十七條 沿街建筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、安全,，殘墻斷壁等要及時(shí)修繕,，在陽臺(tái)窗外和街道兩側(cè)不得堆放和涼曬有礙觀瞻的物品。



 第五十八條 城市中所有廣告,、標(biāo)語,、招牌、畫廊,、櫥窗等,，必須內(nèi)容健康。各種廣告應(yīng)符合國家廣告管理規(guī)定,，在指定地點(diǎn)內(nèi)張貼,。



 第五十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文明作業(yè)，材料,、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,，建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或檔板，殘土廢料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),?？⒐r(shí)應(yīng)及時(shí)清理和平整現(xiàn)場。



 第六十條 沿街樹木,、綠籬,、花壇和廣場草坪應(yīng)當(dāng)整潔美觀。




 第十一章 附則



 第六十一條 對模范遵守本規(guī)定,，維護(hù)市政管理工作作出顯著成績的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第六十二條 對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，視其情節(jié)輕重分別予以批評教育,、警告,、扣留違章物、賠償損失,、罰款沒收或拆除違章建筑物,。對造成嚴(yán)重?fù)p害公共財(cái)產(chǎn)和安全者，要追究法律責(zé)任,。



 第六十三條 違章受罰的單位和個(gè)人,，對市政管理部門給予的處罰決定不服者，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不起訴又不履行的,，由城建管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第六十四條 縣城,、建制鎮(zhèn)無設(shè)置市政工程管理,、公共交通,、自來水、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、供熱供氣等企業(yè)事業(yè)單位的均由縣建委（建設(shè)局）負(fù)責(zé)市政管理實(shí)施工作。



 第六十五條 本規(guī)定由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十六條 本規(guī)定自正式批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。