• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]48號
• 【發(fā)布日期】2001-11-30
• 【生效日期】2001-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)完善城鎮(zhèn) 社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的通知

遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)完善城鎮(zhèn)
 社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的通知
 
（遼政發(fā)［2001］48號）
各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 國務(wù)院決定在遼寧進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作,，是黨中央,、國務(wù)院對我省的信任和關(guān)懷，是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù),，同時(shí)也是遼寧加快改革和發(fā)展的一次難得的大力歷史機(jī)遇,。從7月1日起，試點(diǎn)工作已全面展開,，并取得了重要進(jìn)展,。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到遼寧視察時(shí),，又對試點(diǎn)工作提出了更高的要求,。為了全面貫徹國務(wù)院同志的指示，進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、多渠道籌集資金，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?
 確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放是當(dāng)前社會(huì)保障工作最重要的任務(wù),，也是試點(diǎn)工作得以順利進(jìn)行的重要保證。各地要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，堅(jiān)持“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)不變，“兩個(gè)確?！钡恼卟蛔?，“兩個(gè)確保”的工作要求不變,。要落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的工作目標(biāo),，不得發(fā)生新的拖欠,。

 繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。要結(jié)合重新辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,，將法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)參保的企業(yè)和從業(yè)人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,。當(dāng)前，特別是要以私營企業(yè)和個(gè)體工商戶為重點(diǎn),，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,，盡快實(shí)現(xiàn)覆蓋的工作目標(biāo)。要加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,，確保完成省政府下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃,。

 要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。各級地稅機(jī)關(guān)要按照稅費(fèi)并重,、統(tǒng)一征收的原則,，實(shí)行養(yǎng)老和失業(yè)兩費(fèi)同步征收、同比例征收,、同步檢查,、同步考核，做到應(yīng)收盡收,。要加強(qiáng)對繳費(fèi)基數(shù)的審核，做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一,，對瞞報(bào),、謊報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位要加大處罰力度。要認(rèn)真清理企業(yè)欠費(fèi),，對無故欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,，要在新聞媒體上予以曝光，并由征繳機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。同時(shí)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“一票否決制”,，凡欠費(fèi)單位的法人代表不得評選先進(jìn),、不得出國考察、不得用公款購買小汽車和住房,，有關(guān)單位在評選和審批時(shí)要征求勞動(dòng)保障部門和地稅部門的意見,。欠費(fèi)嚴(yán)重的單位，干部管理部門要調(diào)整或撤銷其主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù),。

 要繼續(xù)堅(jiān)持按照“三三制”的原則籌集國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金,。各級財(cái)政預(yù)算安排的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金以上年度為基數(shù)，規(guī)模不減少,；企業(yè)和社會(huì)也要按照當(dāng)期在中心的人數(shù),，按上年實(shí)際籌資比例籌集配套資金。各市財(cái)政用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助不得低于上年實(shí)際支付額度,，并根據(jù)當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增缺口情況逐步有所增加,。

 要進(jìn)一步鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作成果，統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率保持100％,。在努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡耐瑫r(shí)，妥善做好“三條保障線”之間的銜接工作,。



 二,、調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好個(gè)人賬戶基金

 從2001年7月1日起,，職工個(gè)人按繳費(fèi)工資8％繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須足額征繳到位,。個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)繳工作尚未完成的地區(qū)，要在年底前完成補(bǔ)繳工作,。企業(yè)必須及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表,，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門要加強(qiáng)工作配合，進(jìn)一步完善工作制度,，做好個(gè)人賬戶規(guī)模的調(diào)整工作,，盡快將職工個(gè)人賬戶予以記清。對于已收繳的個(gè)人賬戶基金,，要按照《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金管理辦法》（遼勞社發(fā)［2001］82號）的規(guī)定,，通過國庫按時(shí)足額上解到省，并轉(zhuǎn)入省個(gè)人賬戶基金專戶,，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，并予以做實(shí)。對7至10月份沒有及時(shí)上解到省的個(gè)人賬戶基金,，要在年底前全部上解,，并予以做實(shí)。省財(cái)政部門要將中央和省對做實(shí)個(gè)人賬戶基金新增基金缺口的補(bǔ)助資金及時(shí)下?lián)埽胤截?cái)政也要將地方應(yīng)配套的資金及時(shí)劃撥到位,，以確保做實(shí)個(gè)人賬戶基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和當(dāng)期基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,。



 三、突出重點(diǎn),，積極做好并軌工作

 要繼續(xù)采取有力措施,，加大工作力度，積極做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作,。今年并軌工作的重點(diǎn)是當(dāng)年協(xié)議期滿出中心的國企下崗職工,，要確保今年協(xié)議期滿出中心的國企下崗職工全部實(shí)現(xiàn)并軌。對已出中心未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的國企下崗職工,，經(jīng)確認(rèn)符合與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系條件的,，企業(yè)要及時(shí)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。要制定和完善清理,、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)政策,，對國有企業(yè)其他離崗人員，要在認(rèn)真清理和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,，在企業(yè)和地方政府財(cái)力允許的情況下,，對符合應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系條件的人員，由企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系,。同時(shí),，要積極做好新減員的并軌工作。對于2002年和2003年協(xié)議到期的下崗職工,，在企業(yè)和地方政府財(cái)力允許的情況下,，企業(yè)經(jīng)與下崗職工協(xié)商一致，也可以提前出中心,，解除勞動(dòng)關(guān)系,。



 四、進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障工作,，加快社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的步伐

 各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》,，加大保障力度，盡快將符合低保條件的城市困難居民全部納入保障范圍,。各級財(cái)政對低保資金的投入不得低于上年實(shí)際水平,，并根據(jù)低保工作需要有所增加。在確保配套資金及時(shí),、足額到位,，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)擠占和挪用,。加強(qiáng)城市低保工作規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步完善我省低保實(shí)施辦法,。重視研究解決低保工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善應(yīng)得收入的計(jì)算辦法,，規(guī)范保障對象申請審批和保障金管理發(fā)放等低保運(yùn)行程序,，提高運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步健全社區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織,，按規(guī)定配備人員,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完善服務(wù)設(shè)施,，逐步將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的離退休人員和登記為失業(yè)人員以及具備條件地區(qū)的企業(yè)離退休人員納入社區(qū)管理,。加大最低生活保障金社會(huì)化發(fā)放力度，年底前保障金銀行,、郵局發(fā)放率要達(dá)到30％以上,。各地要進(jìn)一步完善規(guī)劃，落實(shí)資金,，采取措施解決使用世行貸款后的資金缺口,，盡快完成全省低保和社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。



 五,、繼續(xù)加大工作力度,，努力做好就業(yè)工作

 各級政府要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn),，積極拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)省政府確定的就業(yè)工作目標(biāo),。要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能,，增強(qiáng)競爭就業(yè)的能力,。要加大勞務(wù)輸出工作力度，幫助富余勞動(dòng)力向省外和境外轉(zhuǎn)移,。要按照科學(xué)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè),，加強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。要積極開展就業(yè)援助活動(dòng),，采取上門就業(yè)指導(dǎo),、提供就業(yè)信息、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、政府出資購買就業(yè)崗位等做法,，幫助大齡下崗職工和就業(yè)困難群體盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作是今年我省各項(xiàng)工作的重中之重，各級政府要把試點(diǎn)工作作為“一把手工程”,，加大工作力度,，加快工作節(jié)奏，要以準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),、完善的政策,、合理的成本、細(xì)致的工作,，確保試點(diǎn)順利實(shí)施,，圓滿完成今年既定的試點(diǎn)工作目標(biāo)。



 遼寧省人民政府

 2001年11月30日