• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2000]59號
• 【發(fā)布日期】2000-09-14
• 【生效日期】2000-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等五部門關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作試行意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等五部門關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作試行意見的通知
 
（津政辦發(fā)〔2000〕59號二000年九月十四日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市工商局,、市個(gè)私辦,、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局,、市財(cái)政局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作的試行意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 天津市工商行政管理局,、天津市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

 辦公室,、天津市統(tǒng)計(jì)局、天津市國家稅務(wù)局,、天津市財(cái)政局

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作的試行意見

 （二000年八月二十八日）



 為進(jìn)一步促進(jìn)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，建立健全個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作制度，現(xiàn)就加強(qiáng)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)及信息工作提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息工作的重要意義

 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入,、開辟就業(yè)渠道,、服務(wù)社會(huì)等多方面做出了積極的貢獻(xiàn),，在扶危濟(jì)困、開展社會(huì)公益活動(dòng)中做了大量工作,，已經(jīng)成為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量,。當(dāng)前，我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),，正處在十分重要的關(guān)鍵歷史時(shí)期,。求快、求新,、求高,，努力把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)、做大,、做強(qiáng),，是各級政府肩負(fù)的一項(xiàng)歷史性任務(wù)。加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作,，是保證我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康,、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作全面上水平的重要條件,。幾年來,，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)部門做了大量的工作，但仍存在著統(tǒng)計(jì)和信息渠道不暢,、體制不順,、人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺,、制度不健全,、內(nèi)容欠規(guī)范等問題。全面加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作,，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面反映我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù),，已成為各級政府和統(tǒng)計(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理部門必須做好的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,。因此,，各級政府和業(yè)務(wù)部門，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息工作的重要意義,，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作,。



 二、理順統(tǒng)計(jì)和信息工作渠道

 根據(jù)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需要,，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、三資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，盡快建立起個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“兩線三級”統(tǒng)計(jì)和信息工作網(wǎng)絡(luò),。

 “兩線三級”是指：一是以市工商局,、個(gè)私辦－－區(qū)縣工商局、個(gè)私辦－－基層統(tǒng)計(jì)單位為主體的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò),；二是以市統(tǒng)計(jì)局－－區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局－－基層統(tǒng)計(jì)單位為主體的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息網(wǎng)絡(luò),。

 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工商所,、稅務(wù)所、財(cái)政所負(fù)責(zé)本地區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),、信息的搜集和整理上報(bào),，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)和信息資料上報(bào)區(qū)縣個(gè)私辦和統(tǒng)計(jì)局,，各基層所的統(tǒng)計(jì)和信息資料上報(bào)區(qū)縣主管部門,；區(qū)縣工商局、國稅局,、地稅局,、財(cái)政局按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容分別報(bào)送區(qū)縣個(gè)私辦和統(tǒng)計(jì)局，同時(shí)報(bào)市主管局,。區(qū)縣個(gè)私辦和統(tǒng)計(jì)局將匯總整理的統(tǒng)計(jì)資料和工作信息,，協(xié)商審核后，經(jīng)區(qū)縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字,，分別報(bào)市個(gè)私辦和市統(tǒng)計(jì)局,；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)將全市個(gè)體私營運(yùn)行情況定期報(bào)市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)有關(guān)部門,。市工商局,、市個(gè)私辦負(fù)責(zé)將全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的情況和問題定期和不定期向市和區(qū)縣兩級黨委、政府及市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào),，并依此加強(qiáng)對全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)和推動(dòng)全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)競賽和評比活動(dòng),。



 三、規(guī)范統(tǒng)計(jì)和信息工作范圍

 依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和國家統(tǒng)計(jì)局,、國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作范圍。

 （一）個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)和信息工作范圍：

 凡在我市從事個(gè)體經(jīng)營（含農(nóng)村個(gè)人或兩個(gè)以上自然人從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)的專業(yè)戶）的均應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)和信息工作范圍,。工商,、稅務(wù)部門要采取聯(lián)合措施,，根據(jù)2000年6月底全面換照的結(jié)果，對全市個(gè)體工商戶進(jìn)行一次工商,、稅務(wù)登記普查,；對各類未進(jìn)行工商、稅務(wù)登記的經(jīng)營者進(jìn)行聯(lián)合檢查,，規(guī)范登記注冊手續(xù),，以解決工商、稅務(wù)登記戶數(shù)不一致問題,。

 （二）私營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍：

 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局,、國家工商行政管理局印發(fā)的《
關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》（國統(tǒng)字〔1998〕200號），私營企業(yè)包括私營獨(dú)資企業(yè),、私營合伙企業(yè),、私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司,。此外,，對以下幾種實(shí)際上是自然人出資經(jīng)營而尚未變更性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織也要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：一是個(gè)人或兩個(gè)以上自然人出資，無上級主管部門或上級主管部門已經(jīng)調(diào)整撤銷的企業(yè),。二是原資產(chǎn)來源于個(gè)人或私營企業(yè),，掛靠在其他部門的“國有”、“集體”企業(yè),。三是掛靠在國有,、集體企業(yè)的個(gè)體、私營建筑安裝企業(yè)和客貨運(yùn)輸業(yè),。四是被個(gè)人或私營企業(yè)整體租賃經(jīng)營或買斷但尚未變更性質(zhì)的國有,、集體企業(yè)。五是資產(chǎn)來源于中方個(gè)人或私營企業(yè)而外方資金逾期未注入的“合資合作”企業(yè),。六是其他形式的個(gè)人或私營企業(yè)投資的企業(yè),。

 為保證工商、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等部門統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)范圍的一致性,，要盡快建立市和區(qū)縣兩級個(gè)體工商戶和私營企業(yè)名錄庫，并進(jìn)行工商,、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等部門的信息聯(lián)網(wǎng)。在名錄庫和網(wǎng)絡(luò)未建立前,，各級工商,、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的戶,、人,、資及稅收變化，防止出現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng),、漏統(tǒng)等情況,。



 四、明確統(tǒng)計(jì)和信息工作內(nèi)容

 根據(jù)我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展實(shí)際,，需調(diào)整個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息的內(nèi)容，以保證全市統(tǒng)計(jì)和信息資料的一致性,、可靠性,，提高統(tǒng)計(jì)和信息資料的利用價(jià)值。

 個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括：戶數(shù),、行業(yè)類別,、從業(yè)人員、注冊資金,、總產(chǎn)值,、銷售總額或營業(yè)收入、社會(huì)消費(fèi)品零售額,、增加值及增值稅,、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)國家規(guī)定稅種,，其中含稅務(wù)部門以代征代扣方式收繳的各項(xiàng)稅款,。

 私營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括：戶數(shù)、行業(yè)類別,、投資者人數(shù),、雇工人數(shù)、注冊資本（金）,、總產(chǎn)值,、銷售總額或營業(yè)收入、社會(huì)消費(fèi)品零售額,、增加值及增值稅,、營業(yè)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅等各項(xiàng)國家規(guī)定稅種,，其中含稅務(wù)部門以代征代扣方式收繳的各項(xiàng)稅款,。

 各級統(tǒng)計(jì)、工商,、稅務(wù),、財(cái)政等部門要按照各自的職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，要把責(zé)任量化到處室,、科所,，將任務(wù)明確到人，確保從基層做起,，搞好個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的各類統(tǒng)計(jì)和信息工作,。

 調(diào)整后的信息內(nèi)容包括：本地區(qū)、本單位在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作中所做出的重要決策,；推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)全面上水平的成功做法和經(jīng)驗(yàn),；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型；個(gè)體私營企業(yè)中的黨建和工會(huì)工作情況,；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的障礙和問題,；社會(huì)各界有識之士對加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議；個(gè)體和私營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)改革的進(jìn)展情況,；個(gè)體和私營企業(yè)參與西部開發(fā)的情況,；科技型私營企業(yè)和外向型私營企業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)型私營企業(yè)的發(fā)展情況,；個(gè)體私營企業(yè)支持社會(huì)公益事業(yè)的情況,；個(gè)體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的意見、要求和反映,；私營企業(yè)員工的權(quán)益保護(hù)情況,；重大信訪和糾紛的解決情況；兄弟省市或地區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn),；以及各種有價(jià)值的信息資料,。上述信息內(nèi)容由區(qū)縣個(gè)私辦會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)整理、上報(bào),。



 五,、建立健全統(tǒng)計(jì)和信息工作制度

 由市工商局、市個(gè)私辦會(huì)同市財(cái)政局,、國稅局,、統(tǒng)計(jì)局依據(jù)本意見盡快制定出實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確各部門的統(tǒng)計(jì)和信息工作范圍和責(zé)任,。市財(cái)政局,、國稅局、統(tǒng)計(jì)局,、工商局要制定出本系統(tǒng)的具體實(shí)施意見,，以使此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。

 各區(qū)縣要盡快建立健全個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作制度,。制定統(tǒng)計(jì)和信息工作責(zé)任制,，建立定期檢查制度，實(shí)行定崗定員定責(zé)定獎(jiǎng)懲的管理辦法，把從事此項(xiàng)工作人員的業(yè)績作為考核晉升的重要依據(jù),。健全完善統(tǒng)計(jì)工作月報(bào),、季報(bào)、半年報(bào),、年報(bào)制度,。完善信息采集、整理審核上報(bào)制度,。建立統(tǒng)計(jì)和信息工作考核評比表彰制度,。配置必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高統(tǒng)計(jì)及信息工作的質(zhì)量和效率,。



 六,、充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作隊(duì)伍

 各區(qū)縣政府和職能部門要充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息工作隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前形勢和工作的需要,。

 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工商所,、稅務(wù)所、財(cái)政所要配備專兼職統(tǒng)計(jì)員和信息員,。區(qū)縣個(gè)私辦,、統(tǒng)計(jì)局、工商局,、財(cái)政局,、國稅局、地稅局一把手要親自抓統(tǒng)計(jì)和信息工作,，明確一名負(fù)責(zé)同志和一個(gè)業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé),，并配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精良,、熱愛本職工作的人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和信息工作,。

 市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確一名負(fù)責(zé)同志分管此項(xiàng)工作，并確定有關(guān)處室負(fù)責(zé),，配備精干力量,，做好統(tǒng)計(jì)和信息工作。



 七,、堅(jiān)持實(shí)事求是,，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)紀(jì)律

 各單位在統(tǒng)計(jì)和信息工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是,，為各級黨委政府提供真實(shí),、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作要按照《
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《天津市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范,、如實(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料,，不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào)，不得偽造,、篡改統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù),。

 信息工作要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各區(qū)縣要建立個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作協(xié)調(diào)小組,。由區(qū)縣人民政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)縣計(jì)委,、商委,、經(jīng)委、工商局,、個(gè)私辦,、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局,、地稅局,、國稅局的分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。

 協(xié)調(diào)小組要定期召開專題會(huì)議,，負(fù)責(zé)審核上報(bào)本地區(qū),、本單位個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，協(xié)調(diào)解決在統(tǒng)計(jì)和信息工作中的問題,，及時(shí)總結(jié)開展此項(xiàng)工作的好做法,、好典型、好經(jīng)驗(yàn),，組織本區(qū)縣部門之間就個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和信息工作的交流活動(dòng),。