• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]213號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-21
• 【生效日期】2000-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)前期工作意見(jiàn)的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)前期工作意見(jiàn)的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕213號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳,、局：

 自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)前期工作的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是林業(yè)改革的一件大事,，各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，共同努力，認(rèn)真做好林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)前期工作,，為我區(qū)下一步全面開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年十二月二十一日

 關(guān)于開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)前期工作的意見(jiàn)

 （自治區(qū)林業(yè)局 二000年十二月十五日）



 改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)林業(yè)改革取得了一定突破,，整個(gè)林業(yè)建設(shè)取得了重大發(fā)展。但是,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,，林業(yè)工作中一些深層次的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，特別是受現(xiàn)行體制的束縛,，林業(yè)資源的培育、開(kāi)發(fā)和利用很少按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的加以區(qū)分,，致使生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾難以協(xié)調(diào),，該保護(hù)的因?yàn)槿狈ν度攵鴽](méi)有得到很好保護(hù),，該放開(kāi)發(fā)展的因?yàn)槿狈φ叻龀侄鴽](méi)有得到很好發(fā)展,。要解決這些矛盾和問(wèn)題,，必須實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng),。1996年以來(lái),，我區(qū)在個(gè)別地、市和國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn),，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但尚未全面鋪開(kāi)，進(jìn)度比其他省區(qū)緩慢,。為了加快我區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革步伐,，為下一步全面開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作做好準(zhǔn)備,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及國(guó)務(wù)院和國(guó)家體改委、國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出我區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)前期工作的意見(jiàn)。



 一,、深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的目的和意義

 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求,，按照對(duì)森林多種功能主導(dǎo)利用的不同，相應(yīng)地將森林劃分為公益林和商品林,，分別按各自的特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)營(yíng)的一種新型經(jīng)營(yíng)管理體制和發(fā)展模式,。其目的是：根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求,，把以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，按照事權(quán)劃分的原則,，由各級(jí)人民政府或社區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，實(shí)行事業(yè)化管理,，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，追求最大的生態(tài)效益和社會(huì)效益,；根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,，把以直接經(jīng)濟(jì)利用為主要目的的森林劃為商品林,，實(shí)行企業(yè)化管理,、集約化經(jīng)營(yíng),，努力提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平,，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,。通過(guò)局部分治，實(shí)現(xiàn)總體上最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益,。

 實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展中帶有全局性的改革,，是林業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作，也是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（簡(jiǎn)稱兩大體系）的客觀要求,。它對(duì)于深化林業(yè)改革,，合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置林業(yè)生產(chǎn)要素,，促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,，提高林業(yè)生產(chǎn)力和管理水平，提高林業(yè)綜合效益,，推進(jìn)林業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，具有十分重要的意義,。實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng),，可以合理地配置林種結(jié)構(gòu),，做到既可以根據(jù)市場(chǎng)的需要組織林業(yè)生產(chǎn)，又能維持生態(tài)效益,，滿足社會(huì)對(duì)森林不同功能的多樣性需求,，為建立林業(yè)兩大體系,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。進(jìn)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)面臨著良好的歷史機(jī)遇,，成為當(dāng)前林業(yè)工作一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù),。



 二、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革,，是一項(xiàng)全新的,、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，勇于探索，大膽突破,。因此,，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)思想是：必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大和十五屆三中,、四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委“124610”工作思路,，解放思想，更新觀念,，按照《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》和《廣西生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的要求,，以改善生態(tài)環(huán)境、最大限度發(fā)揮森林的多種功能為目標(biāo)，以建立科學(xué)的營(yíng)林體制和森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制為重點(diǎn),，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，對(duì)林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，分類指導(dǎo),，調(diào)整結(jié)構(gòu),，合理布局，全面推進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

 在工作中必須遵循以下原則：

 （一）必須堅(jiān)持林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則。將林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，以確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 （二）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，全面發(fā)展的原則,。正確處理生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,，國(guó)家利益,、集體利益與個(gè)人利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)公益林,、商品林協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，努力提高林業(yè)的綜合效益,。

 （三）必須堅(jiān)持和完善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的原則,。充分尊重群眾意愿，進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬,，確保林地所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。

 （四）必須堅(jiān)持因地制宜、合理布局的原則,。從實(shí)際出發(fā),，在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐赜蚍之愐?guī)律的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，以及各樹(shù)種特性,，力求做到因地制宜，適地適樹(shù),，合理布局,。

 （五）必須堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展的原則,。在自然條件適宜發(fā)展多林種,、多樹(shù)種的情況下，應(yīng)盡可能使劃定的公益林、商品林相對(duì)連片,，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，以利于管理保護(hù)和持續(xù)發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。

 （六）必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、重點(diǎn)突破的原則,。從有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，有利于提高林業(yè)生產(chǎn)力，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾造林護(hù)林的積極性出發(fā),，既要敢于創(chuàng)新,，大膽突破，又要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),。



 三、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容

 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是林業(yè)改革和發(fā)展的龍頭性工作,，所涉及的內(nèi)容基本覆蓋整個(gè)林業(yè)工作,。其主要內(nèi)容是：

 （一）制定公益林、商品林的劃分標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）編制公益林,、商品林建設(shè)的總體規(guī)劃；

 （三）建立公益林,、商品林的經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,；

 （四）明確公益林、商品林的經(jīng)營(yíng)形式,，制定林政管理措施,；

 （五）明確公益林、商品林的開(kāi)發(fā)利用原則,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；

 （六）制定公益林、商品林的經(jīng)濟(jì)扶持政策,；

 （七）研究確定公益林,、商品林經(jīng)營(yíng)管理的組織結(jié)構(gòu)形式；

 （八）建立公益林,、商品林的法律和法規(guī)保障體系,；

 （九）落實(shí)公益林、商品林建設(shè)和科技措施,。

 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須以實(shí)現(xiàn)林業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,、建設(shè)林業(yè)兩大體系為目標(biāo)，著重在體制、機(jī)制和制度建設(shè)上下功夫,，防止把分類經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)單純技術(shù)工作,。



 四、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃范圍

 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃布局要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，充分體現(xiàn)我國(guó)林業(yè)兩大體系建設(shè)的總體要求,，從林業(yè)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、自上而下、逐步到位的原則,，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,，促進(jìn)休業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

 （一）公益林建設(shè)規(guī)劃范圍：

 目前公益林的規(guī)劃范圍是：

 1．列入國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)的防護(hù)林,；

 2．自然保護(hù)區(qū)的森林，以及其它瀕危珍稀野生動(dòng)物棲息地的森林,；

 3．森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的森林,；

 4．水庫(kù)庫(kù)區(qū)、江河湖泊周?chē)乃春B(yǎng)林,、護(hù)岸林,、水土保護(hù)林和山高坡陡起著重要的水土保持作用的山帽林；

 5．風(fēng)沙沿線地區(qū)的防風(fēng)固沙林,；

 6．城鎮(zhèn)及其周?chē)纳趾土帜荆?
 7．鄉(xiāng)村自然保護(hù)小區(qū)的森林,；

 8．生態(tài)脆弱地區(qū)的森林；

 9．其它不宜開(kāi)發(fā)利用的森林,。

 在規(guī)劃布局時(shí),，不但對(duì)國(guó)家和地方的重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)的森林應(yīng)列為公益林，而且也應(yīng)將本地區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)意義較大的森林列為公益林,。同時(shí),，還要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村周?chē)淖匀槐Ｗo(hù)小區(qū)和不宜開(kāi)發(fā)利用的森林以及林業(yè)企業(yè),、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)不宜開(kāi)發(fā)利用的森林也應(yīng)列為鄉(xiāng)村公益林或企業(yè),、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的公益林，妥善加以保護(hù)和發(fā)展,。

 （二）商品林建設(shè)規(guī)劃范圍：

 目前商品林的規(guī)劃范圍是：

 1．定向工業(yè)原料林,；

 2．特殊用材林,；

 3．經(jīng)濟(jì)林；

 4．筍,、材用竹林,。

 商品林建設(shè)應(yīng)本著“選擇優(yōu)等地、集中連片,、便于管理和運(yùn)輸,、生產(chǎn)加工一體化”的原則，廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù),，實(shí)行定向化,、基地化、集約化經(jīng)營(yíng),，大幅度提高林木生長(zhǎng)率,。大力提倡用材企業(yè)與林地所有者合作經(jīng)營(yíng),，建立原材料基地,，推進(jìn)林工一體化經(jīng)營(yíng)。



 五,、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)

 我區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是：2000年底前完成全區(qū)森林分類區(qū)劃工作,，將公益林、商品林區(qū)劃結(jié)果落實(shí)到山頭地塊,，為林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革奠定基礎(chǔ),。2001年，在分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃的基礎(chǔ)上,，提出全區(qū)公益林,、商品林宏觀布局規(guī)劃，完成全區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)總報(bào)告的編制工作,，探索與公益林,、商品林相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制訂相應(yīng)的政策與制度,。2002年,，編制全區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，按照方案確定的經(jīng)營(yíng)方針,、目標(biāo),、布局等內(nèi)容，完善和落實(shí)政策,，全面完成林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)前期工作任務(wù),。


全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（林業(yè)專題）確定我區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是公益林、商品林經(jīng)營(yíng)面積分別占林業(yè)用地總面積的40％和60％,。但不同的縣（包括市,、區(qū),，下同）和區(qū)直林場(chǎng)需區(qū)別對(duì)待，在嚴(yán)格限制公益林不低于30％的前提下,，生態(tài)比較脆弱的地區(qū),，如江河源頭、大中型水庫(kù)較多的地區(qū),，公益林應(yīng)超過(guò)40％,；在發(fā)展商品林條件比較優(yōu)越的地區(qū)，公益林可少于40％,。



 六,、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作步驟

 （一）準(zhǔn)備階段：

 1．編制廣西林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作方案和廣西森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃技術(shù)操作細(xì)則，明確公益林和商品林的劃分方法,。

 2．開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革調(diào)研,。組織有關(guān)人員前往森林分類經(jīng)營(yíng)改革進(jìn)展較快的省考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，修改和完善有關(guān)的分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃技術(shù)方案。

 3．召開(kāi)全區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議,，全面部署分類經(jīng)營(yíng)工作,。

 （二）分類區(qū)別階段：

 1．舉辦森林分類區(qū)劃技術(shù)培訓(xùn)班，部署分類區(qū)劃工作,。

 2．開(kāi)展縣級(jí)區(qū)劃界定工作,。森林分類區(qū)劃界定工作要在國(guó)家和地方各級(jí)林業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，由縣級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家,、本地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，提出森林分類區(qū)劃界定的原則并作出部署。各縣（場(chǎng)）制定本縣（場(chǎng)）的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃工作方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，按照《廣西森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃技術(shù)操作細(xì)則》的要求，運(yùn)用最新森林資源二類調(diào)查和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃成果,，將區(qū)域內(nèi)的林地按不同的經(jīng)營(yíng)目的進(jìn)行定位,，確定林種類別和邊界范圍。在區(qū)劃界定時(shí),，要與林權(quán)單位逐一協(xié)商,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，由林權(quán)單位負(fù)責(zé)人和所有者個(gè)人簽字確認(rèn),。尤其是要將集體所有的和農(nóng)民個(gè)人所有的林木區(qū)劃界定為公益林時(shí),，或者要求農(nóng)民在其擁有使用權(quán)的林地上營(yíng)造公益林時(shí)，必須征得其同意,。在集體和農(nóng)民個(gè)人不同意時(shí),，不得強(qiáng)行區(qū)劃,。公益林建設(shè)和保護(hù)責(zé)任的劃分由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，通過(guò)林業(yè)主管部門(mén),、林權(quán)單位和對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)負(fù)有連帶責(zé)任關(guān)系的單位共同確認(rèn)后,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，通過(guò)合法程序,，以簽訂協(xié)議,、合同等規(guī)范形式，確定有關(guān)各方的權(quán),、責(zé),、利關(guān)系。最后提交縣級(jí)區(qū)劃的系列成果,，包括區(qū)劃報(bào)告,、區(qū)劃圖、統(tǒng)計(jì)表,、磁盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)等,。

 3．分類區(qū)劃成果材料檢查驗(yàn)收。各縣（場(chǎng)）分類區(qū)劃成果材料（包括文本,、圖件,、數(shù)據(jù)庫(kù)）完成后,，由縣級(jí)人民政府于2001年3月底前上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局（區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)直接上報(bào)）,，自治區(qū)林業(yè)局組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行評(píng)審，驗(yàn)收各單位森林分類區(qū)劃界定成果材料,。

 4．分類區(qū)劃成果匯總,。根據(jù)各單位成果材料，由自治區(qū)林業(yè)局組織匯總,，形成廣西林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)階段性成果－－《廣西森林分類區(qū)劃報(bào)告》和《廣西國(guó)有林場(chǎng)定型劃類報(bào)告》,，繪制廣西森林分類區(qū)劃圖，完成全區(qū)森林分類區(qū)劃界定和國(guó)有林場(chǎng)定型劃類工作,。同時(shí),，向國(guó)家林業(yè)局上報(bào)國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃成果報(bào)告。

 通過(guò)分類區(qū)劃,，主要解決我區(qū)公益林,、商品林的類型、數(shù)量,、等級(jí)評(píng)價(jià),、空間分布、骨架工程,、經(jīng)營(yíng)措施等問(wèn)題,。

 （三）制定配套改革措施階段：

 1．編制林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)報(bào)告和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案,。應(yīng)用森林分類區(qū)劃成果，結(jié)合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求,，以建立林業(yè)兩大體系為目標(biāo),，進(jìn)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)宏觀規(guī)劃，編制全區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)總報(bào)告和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案,。

 2．按照林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案確定的經(jīng)營(yíng)方針,、目標(biāo)、布局和內(nèi)容,，以建立林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理的新體制,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式,、組織形式,、資金渠道和制度建設(shè)等為重點(diǎn)，研究制定深層次的綜合配套改革措施,。通過(guò)對(duì)公益林,、商品林進(jìn)行調(diào)查研究，制定與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)體制,、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，包括公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的建立，商品林如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行森林資源資產(chǎn)化管理,。完成《廣西公益林管理與補(bǔ)償辦法（建議稿）》,、《廣西森林資源資產(chǎn)化管理若干規(guī)定》的起草工作。

 以上工作,，在2001年6月底前完成,。

 （四）成果驗(yàn)收、上報(bào)階段：

 自治區(qū)林業(yè)局邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)《廣西森林分類區(qū)劃報(bào)告》,、《廣西國(guó)有林場(chǎng)定期劃類報(bào)告》,、《廣西林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)總報(bào)告》、《廣西林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》,、《廣西公益林管理與補(bǔ)償辦法（建議稿）》,、《廣西森林資源資產(chǎn)化管理若干規(guī)定》、《廣西林業(yè)分類區(qū)劃圖》等成果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收,。自治區(qū)林業(yè)局于2001年12月底前將評(píng)審結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府審定,。

 （五）組織實(shí)施階段：

 2002年1月開(kāi)始組織實(shí)施全區(qū)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案，完善和落實(shí)已出臺(tái)的有關(guān)配套政策,、法規(guī),。



 七、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的保障措施

 （一）設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),。它涉及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各個(gè)方面的利益關(guān)系。各級(jí)人民政府要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織落實(shí)。各地,、市,、縣要分別成立林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干,、高效的辦事機(jī)構(gòu),，確保林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展。

 （二）廣泛宣傳,，提高認(rèn)識(shí),。各地要采取多種形式，廣泛宣傳有關(guān)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的政策及實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重大意義,，進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，提高認(rèn)識(shí),，使此項(xiàng)工作得到全社會(huì)的理解和支持,。

 （三）安排工作經(jīng)費(fèi)，給予財(cái)力物力支持,。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作不但涉及范圍廣,，外業(yè)區(qū)劃調(diào)查工作量大，而且政策性強(qiáng),、技術(shù)性高,，需要投入大量的財(cái)力物力。各級(jí)人民政府應(yīng)視財(cái)力可能,，在年度預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展和按期完成,。

 （四）加強(qiáng)協(xié)作,，搞好服務(wù)。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，是全社會(huì)的一項(xiàng)共同任務(wù),。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)特別是各級(jí)林業(yè)、財(cái)政,、計(jì)劃,、編制部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合,，共同努力完成林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的工作任務(wù),。各級(jí)林業(yè)科研、教學(xué),、調(diào)查規(guī)劃,、勘察設(shè)計(jì)單位，要適應(yīng)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要,，研究林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)措施,，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，為推動(dòng)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)工作提供科技服務(wù),。