• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1989]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-24
• 【生效日期】1989-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)工商行政管理局關(guān)于貫徹 執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的報(bào)告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)工商行政管理局關(guān)于貫徹
 執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的報(bào)告的通知
 
（桂政發(fā)〔1989〕31號(hào)1989年2月24日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)工商行政管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的報(bào)告,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的報(bào)告



 《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施,，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)法人登記管理制度的建立。貫徹執(zhí)行《條例》對(duì)于加快社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和健全社會(huì)主義法制,，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,，貫徹落實(shí)黨的十三屆三中全會(huì)精神，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，整頓經(jīng)濟(jì)秩序,，將發(fā)揮積極的作用。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，將貫徹實(shí)施《條例》、進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的意見報(bào)告如下：



 一,、貫徹實(shí)施《條例》的指導(dǎo)思想

 通過貫徹執(zhí)行《條例》,，運(yùn)用實(shí)行對(duì)企業(yè)法人登記管理的法律和行政手段來保證我區(qū)整頓經(jīng)濟(jì)秩序、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的開展,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，更好地為我區(qū)實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。在貫徹執(zhí)行《條例》時(shí),，既要做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,，又要準(zhǔn)確把握政策界限,，正確處理開放搞活和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系,，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活,。通過加強(qiáng)登記管理,，促使企業(yè)健康發(fā)展。



 二,、貫徹實(shí)施《條例》的主要內(nèi)容

 （一）登記范圍

 凡在我區(qū)設(shè)立的全民所有制企業(yè),、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技性社會(huì)團(tuán)體，都必須依法辦理登記,。我區(qū)過去未辦理登記的從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)的鐵路運(yùn)輸業(yè),、公用事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè),、體育事業(yè),、社會(huì)福利事業(yè)、教育事業(yè),、文化藝術(shù)事業(yè),、廣播電視事業(yè)、科研事業(yè),、技術(shù),、信息咨詢服務(wù)事業(yè)等，也要依據(jù)《條例》及其《施行細(xì)則》的規(guī)定納入登記范圍,。通過登記注冊(cè),，使企業(yè)取得法人資格或合法經(jīng)營(yíng)權(quán),；未經(jīng)登記注冊(cè),，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （二）登記條件

 企業(yè)法人條件：

 （1）有自己的名稱,、組織機(jī)構(gòu)和章程,；

 （2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

 （3）有符合國(guó)家規(guī)定并與其經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額的從業(yè)人員,；

 （4）有符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍,；

 （5）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

 符合上述條件的,，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè),，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格,。

 登記注冊(cè)的資金,，是企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任能力的表現(xiàn)。按照國(guó)家規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)法人登記,，登記注冊(cè)的資金不得少于三萬元,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積不得少于二十平方米，專職從業(yè)人員不得少于八人,。開辦公司,，注冊(cè)資金必須符合國(guó)家規(guī)定的最低數(shù)額，其中生產(chǎn)性公司不得少于三十萬元,，以批發(fā)業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司不得少于五十萬元,，以零售業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司不得少于三十萬元，咨詢服務(wù)性公司不得少于十萬元,。注冊(cè)資金達(dá)不到上述規(guī)定的,，不得稱公司，可改稱廠,、店,、門市部等其他企業(yè)。

 企業(yè)法人設(shè)立的非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu),，以及事業(yè)單位,、科技性社會(huì)團(tuán)體開辦的從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)，無獨(dú)立財(cái)產(chǎn),，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè),，應(yīng)具備下列條件：

 （1）有符合規(guī)定的名稱；

 （2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,；

 （3）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人,；

 （4）有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金和從業(yè)人員；

 （5）有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍,；

 （6）有相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算制度,。

 符合上述條件的，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，取得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，其民事責(zé)任由申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記的單位承擔(dān),。

 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積不得少于十平方米，專職從業(yè)人員不得少于五人,。

 （三）登記的主要事項(xiàng)

 （1）企業(yè)名稱應(yīng)由所在地行政區(qū)劃名稱,、字號(hào)（商號(hào)）所屬行業(yè)（或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)）、組織形式四個(gè)部分組成,。一個(gè)企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱,。因特殊需要使用二個(gè)以上的名稱的,，應(yīng)經(jīng)主管部門同意，登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。企業(yè)名稱經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后,，受國(guó)家法律保護(hù)。未經(jīng)核準(zhǔn)登記的名稱不準(zhǔn)使用,。企業(yè)公章,、銀行帳戶所使用的名稱應(yīng)與核準(zhǔn)登記的名稱相符。登記主管機(jī)關(guān)對(duì)名稱登記實(shí)行分級(jí)管理,，凡直接冠“中國(guó)”,、“中華”字樣的，由國(guó)家工商局核準(zhǔn),；直接冠“廣西區(qū)”或“廣西”的由自治區(qū)工商局核準(zhǔn),，直接冠市、縣名稱的,，由各市,、縣工商局核準(zhǔn)。

 （2）注冊(cè)資金數(shù)額是企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或企業(yè)法人所有財(cái)產(chǎn)的貨幣表現(xiàn),，它反映了企業(yè)的實(shí)力及經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)的注冊(cè)資金應(yīng)與實(shí)有資金相一致,。

 企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)的資金,，應(yīng)提交財(cái)政部門、開戶銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)事務(wù)所出具的資金信用證明或驗(yàn)資證明,。出具資信證明、驗(yàn)資證明的單位,，應(yīng)對(duì)企業(yè)資金來源認(rèn)真審核,，并對(duì)出具的證明的真實(shí)性和合法性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。沒有主管部門的集體所有制企業(yè),，申請(qǐng)登記的注冊(cè)資金可以由具有法人資格的企業(yè)出具資金擔(dān)保證明,。擔(dān)保的注冊(cè)資金數(shù)額不得超過擔(dān)保人注冊(cè)資金數(shù)額的百分之五十。擔(dān)保人承擔(dān)因不真實(shí)而產(chǎn)生的責(zé)任,。

 （3）經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，可以一業(yè)為主,，兼營(yíng)他業(yè)。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力（包括注冊(cè)資金,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、技術(shù)和設(shè)備等）相適應(yīng),。重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品，非國(guó)家指定的經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng),。國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)行專營(yíng)的物資,，不準(zhǔn)其他單位經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品衛(wèi)生,、環(huán)境污染,、易燃易爆、有毒等實(shí)行生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營(yíng)許可證制度的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，要按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的審批程序?qū)徟饔嘘P(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé),，嚴(yán)格把關(guān),。登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)從嚴(yán)審核，要符合規(guī)范化要求,。企業(yè)必須按照核準(zhǔn)的范圍依法經(jīng)營(yíng),。

 （4）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)必須嚴(yán)格按照《
民法通則》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，堅(jiān)持視企業(yè)生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)收入的實(shí)際歸屬以及資金來源,、管理制度分配形式等認(rèn)定,，是什么性質(zhì)就核定什么性質(zhì)，不受任何單位和個(gè)人干預(yù),。當(dāng)前,，在貫徹《條例》中，要積極,、慎重,、穩(wěn)妥地解決好城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)中名為集體而實(shí)際屬于個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙,、私營(yíng)企業(yè)的清理問題,，過去審核不準(zhǔn)備的，由各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī)重新審核,，予以糾正。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),，應(yīng)以登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上所填寫的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為準(zhǔn),。對(duì)出具假證明和阻撓工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、混淆經(jīng)濟(jì)性質(zhì),，給經(jīng)濟(jì),、行政管理、稅收,、司法審判造成嚴(yán)重后果的,，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)應(yīng)遵循自愿組合、集體所有,、自主經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,、民主管理,、按勞分配、職工入股,、適當(dāng)分紅,、集體積累、自主支配等原則,。凡沒有集體財(cái)產(chǎn),，不能以集體財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的，不得按集體所有制企業(yè)登記,。過去不符合規(guī)定的,，要按照《
民法通則》、《
企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》,、《
私營(yíng)企業(yè)暫行條例》以及國(guó)家工商行政管理局,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)管理工作幾個(gè)問題的通知》（工商個(gè)字〔1988〕第239號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以糾正,。各級(jí)人民政府要支持工商行政管理機(jī)關(guān)做好這項(xiàng)工作,。

 （四）審批程序

 企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)，必須嚴(yán)格審批手續(xù),。除外商投資企業(yè)按有關(guān)專項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行外,，其它企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)必須由各級(jí)主管部門進(jìn)行審核，按業(yè)務(wù)性質(zhì)分別向經(jīng)貿(mào),、金融,、科技、建筑,、旅游,、民航、工交等行業(yè)歸口部門提出申請(qǐng),，全民所有制企業(yè)經(jīng)縣（含縣,，下同）以上人民政府或縣以上計(jì)委審批，跨地區(qū),、跨行業(yè)組建集團(tuán)公司,，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)人民政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)審批，由工商行政管理部門核準(zhǔn)并辦理登記注冊(cè),。無主管部門的集體所有制企業(yè)除按有關(guān)規(guī)定必須事先報(bào)行業(yè)歸口部門審批同意外,，其他可以由工商行政管理部門直接審核。任何單位和個(gè)人不得干擾審批工作,。

 各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格登記把關(guān)，堅(jiān)持登記發(fā)照工作程序,，執(zhí)行登記工作制度,，不得以權(quán)謀私，不準(zhǔn)發(fā)人情照,。凡徇私情,，以權(quán)謀私的，要從嚴(yán)查處,。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和檢查,，對(duì)于下級(jí)登記主管機(jī)關(guān)不符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的決定,，有權(quán)予以糾正,。

 （五）企業(yè)章程

 企業(yè)章程是企業(yè)行為的規(guī)范和經(jīng)營(yíng)管理的準(zhǔn)則。企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè),，應(yīng)提交企業(yè)組織章程,。企業(yè)章程的內(nèi)容應(yīng)符合《細(xì)則》的規(guī)定并經(jīng)主管部門審查同意。企業(yè)章程經(jīng)主管部門同意,，登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，企業(yè)應(yīng)遵守執(zhí)行。未經(jīng)主管部門同意,，不得任意修改,。對(duì)企業(yè)違反章程的行為，由登記主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門追究法定代表人的責(zé)任,。



 三,、幾項(xiàng)具體政策

 1、關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)開辦集體所有制企業(yè)問題

 國(guó)營(yíng)企業(yè)為安排富余人員,、家屬,、待業(yè)青年開辦的集體所有制企業(yè)，不得無償占用屬于全民所有的資金,、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn),。全民所有制企業(yè)不得將重要生產(chǎn)資料、計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品交給所屬集體企業(yè)加價(jià)銷售,，不得將集體企業(yè)的收入作為全民企業(yè)的“小金庫”,。

 2、關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)及其主管部門開辦供銷企業(yè)問題

 生產(chǎn)企業(yè)及其主管部門開辦的供銷企業(yè),、物資供應(yīng)企業(yè),，主要應(yīng)為本企業(yè)或下屬企業(yè)組織原材料供應(yīng),，推銷本企業(yè)或下屬企業(yè)的產(chǎn)品，不得以此為名轉(zhuǎn)手倒賣生產(chǎn)資料和生活資料,，從中牟利,，不得參與社會(huì)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 3,、關(guān)于勞動(dòng)服務(wù)公司問題

 （1）縣以上勞動(dòng)部門辦的勞動(dòng)服務(wù)公司,，主要職能安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)，組織待業(yè)人員培訓(xùn),，作為行政管理機(jī)構(gòu),，不直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不納入登記注冊(cè)的范圍。

 （2）工礦,、企事業(yè)單位,、黨政機(jī)關(guān)為安排富余人員、干部職工家屬,、子女就業(yè)，可以舉辦勞動(dòng)服務(wù)公司,，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、照章納稅，經(jīng)登記注冊(cè)取得法人資格,。非安置干部職工家屬,、子女就業(yè)的，不得稱勞動(dòng)服務(wù)公司,。開辦勞動(dòng)服務(wù)公司,，必須經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門審查批準(zhǔn)。

 （3）企事業(yè)單位,、黨政機(jī)關(guān)開辦的勞動(dòng)服務(wù)公司,，由開辦單位負(fù)責(zé)管理。非本單位家屬,、子女開辦的企業(yè),，不得掛靠在本單位開辦的勞動(dòng)服務(wù)公司下面，不得向這些企業(yè)或個(gè)體工商戶收取管理費(fèi),。過去已掛靠的,，應(yīng)脫離關(guān)系，恢復(fù)企業(yè)的本來面貌。

 4,、關(guān)于事業(yè)單位經(jīng)商辦企業(yè)問題

 （1）事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè),，取得企業(yè)法人資格,。未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的,，不準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （2）事業(yè)單位利用自己的設(shè)備,、技術(shù),、人員面向社會(huì)服務(wù)，從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)的,，必須經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn),，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，取得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。未經(jīng)核準(zhǔn),，不準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)活動(dòng),。

 （3）事業(yè)單位開辦的從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從事本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)為主,，不得經(jīng)營(yíng)與本單位無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 5、關(guān)于公安,、安全系統(tǒng)辦企業(yè)問題

 根據(jù)中辦〔1985〕32號(hào)文件規(guī)定,，公安、安全部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，以經(jīng)商辦企業(yè)作掩護(hù)，開辦非以盈利為目的的企業(yè),。但以改善集體福利為目的而開辦的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照中央關(guān)于禁止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。



 四,、認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳《條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 《條例》是工商行政管理的一個(gè)基本法規(guī),。各級(jí)工商行政管理局要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),。要統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟,、分期分批地對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn),。通過學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)會(huì)精神,，弄懂概念,，搞清條文，明確要求,，在此基礎(chǔ)上要利用各種形式,，做好向社會(huì)和企業(yè)廣泛深入宣傳，以促進(jìn)企業(yè)知法,、懂法,、守法。

 根據(jù)國(guó)家工商行政管理局的統(tǒng)一部署,，將從一九八九年第二季度開始,，對(duì)過去核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)，分期分批地?fù)Q發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。結(jié)合換照，審查企業(yè)的法人資格,，區(qū)分企業(yè)法人與非企業(yè)法人的界限,。同時(shí)對(duì)企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),、經(jīng)營(yíng)范圍,、注冊(cè)資金等主要登記事項(xiàng)進(jìn)行審查。具體工作,，由自治區(qū)工商局根據(jù)國(guó)家工商局的要求安排,。

 以上報(bào)告，如無不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。