• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-16
• 【生效日期】1989-03-16
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民代表大會(huì)議事規(guī)則

廣東省人民代表大會(huì)議事規(guī)則
（試行）
 （一九八九年三月九日廣東省第七屆人民代表大會(huì)第二次
 會(huì)議通過，一九八九年三月十六日公布）
第一章 總則



第一條 為了便于省人民代表大會(huì)依照法定程序召開會(huì)議,，行使職權(quán),，根據(jù)
憲法,、地方組織法和選舉法的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則。



第二條 代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主,，實(shí)行民主集中制的原則,。


第二章 會(huì)議的舉行



第三條 代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于每年第一季度舉行,。

 代表大會(huì)會(huì)議由省人大常委會(huì)召集,，并在舉行會(huì)議的第二十日前，將開會(huì)的預(yù)定日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表,。代表可以提出意見和建議,。

 每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),，由上屆省人大常委會(huì)召集,。



第四條 省人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過五分之一代表提議,，可以臨時(shí)召開代表大會(huì)會(huì)議,。



第五條 代表大會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席，始得舉行,。

 舉行代表大會(huì)會(huì)議的時(shí)候,，代表應(yīng)當(dāng)出席，因病或其他特殊原因不能出席會(huì)議的,，須經(jīng)請假,。

 代表在任期內(nèi)無法履行代表職務(wù)或不能出席會(huì)議的，應(yīng)向原選舉單位提出辭職,。



第六條 代表按照選舉單位組成代表團(tuán),，代表人數(shù)特少的選舉單位，經(jīng)省人大常委會(huì)決定也可以合并組成代表團(tuán),。代表團(tuán)選舉代表團(tuán)團(tuán)長一人,，副團(tuán)長若干人,。

 各代表團(tuán)可視代表人數(shù)分設(shè)代表小組。代表小組推選小組召集人,。

 代表團(tuán)在代表大會(huì)會(huì)議舉行前,，討論會(huì)議主席團(tuán)和秘書長名單草案、議程草案以及其他準(zhǔn)備事項(xiàng),。

 在會(huì)議期間,，代表團(tuán)對列入會(huì)議的各項(xiàng)議案進(jìn)行審議，并可由代表團(tuán)團(tuán)長或由代表團(tuán)推派的代表在主席團(tuán)會(huì)議或全體會(huì)議上代表本代表團(tuán)對會(huì)議審議的議案發(fā)表意見,。

 代表團(tuán)審議議案,、討論會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，召開代表團(tuán)的全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行,。必要時(shí),，也可由秘書處組織專題討論。

 各代表團(tuán)團(tuán)長應(yīng)充分反映本代表團(tuán)的意見,，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹主席團(tuán)會(huì)議的精神,。



第七條 代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)秘書長,，通過會(huì)議議程和會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定,。預(yù)備會(huì)議由省人大常委會(huì)主持。每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,，由上屆省人大常委會(huì)主持,。

 預(yù)備會(huì)議選舉和審議的會(huì)議主席團(tuán)和秘書長名單草案、議程草案及其他事項(xiàng)的決定草案,，由省人大常委會(huì)擬訂,。每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議提交預(yù)備會(huì)議選舉和審議的各項(xiàng)草案由上屆省人大常委會(huì)擬訂。常委會(huì)主任會(huì)議可以根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見,，對草案進(jìn)行修改,，并向預(yù)備會(huì)議作說明。



第八條 主席團(tuán)主持代表大會(huì)會(huì)議,。主席團(tuán)推選常務(wù)主席若干人,，召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由省人大常委會(huì)主任召集,。

 主席團(tuán)推定輪流擔(dān)任全體會(huì)議的執(zhí)行主席,。

 主席團(tuán)決定問題，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過,。



第九條 主席團(tuán)常務(wù)主席受主席團(tuán)委托處理與會(huì)議議程,、日程等有關(guān)的具體事項(xiàng)。

 主席團(tuán)常務(wù)主席認(rèn)為必要的時(shí)候，可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,，聽取各代表團(tuán)對各項(xiàng)議案的審議意見,，或就有關(guān)議案的重大問題進(jìn)行討論，提出建議,，并向主席團(tuán)報(bào)告,。



第十條 省人民政府組成人員，省高級人民法院院長,、省人民檢察院檢察長不是代表的,，應(yīng)列席代表大會(huì)會(huì)議。其他有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體負(fù)責(zé)人,，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，并提請主席團(tuán)確認(rèn),，可以列席代表大會(huì)會(huì)議,。列席會(huì)議的人員，可以在會(huì)議上發(fā)言,。



第十一條 除經(jīng)主席團(tuán)特別審定外,，代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)公開舉行，并視需要舉行新聞發(fā)布會(huì)或記者招待會(huì),。

 全體會(huì)議設(shè)旁聽席。具體辦法由大會(huì)籌備機(jī)構(gòu)作出規(guī)定,。


第三章 大會(huì)工作機(jī)構(gòu)



第十二條 代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處,，由秘書長和副秘書長組成。秘書長主持秘書處工作,，副秘書長協(xié)助秘書長工作,。副秘書長的人選由主席團(tuán)決定。

 秘書處在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,，處理會(huì)議日常事務(wù)工作,，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)。

 秘書處可設(shè)立若干會(huì)務(wù)組,，在秘書處領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理會(huì)議的各項(xiàng)具體事務(wù),。



第十三條 代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制（政法）委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專門委員會(huì)。各專門委員會(huì)的人選依法選舉產(chǎn)生或任命決定,，并按照地方組織法的規(guī)定行使職權(quán),。

 在未設(shè)立專門委員會(huì)前，也可設(shè)立預(yù)算委員會(huì)、法案委員會(huì),、議案審查委員會(huì),，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)則的規(guī)定,，在會(huì)議期間履行各自的職責(zé),。其人選由省人大常委會(huì)在本屆代表中提名，提交預(yù)備會(huì)議通過,。



第十四條 代表大會(huì)根據(jù)需要,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，其組成人員由主席團(tuán)在本屆代表中提名,，提交全體會(huì)議通過,。

 調(diào)查委員會(huì)可以聘請專家參加調(diào)查工作。

 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告,。代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告可以作出相應(yīng)的決議,。


第四章 議案的提出和審議



第十五條 主席團(tuán)、省人大常委會(huì),、各專門委員會(huì),、省人民政府，可以向代表大會(huì)提出屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團(tuán)決定交各代表團(tuán)審議,，或同時(shí)交有關(guān)的委員會(huì)研究，提出報(bào)告,，再由主席團(tuán)審議決定提交全體會(huì)議表決,。

 代表十人以上聯(lián)名，可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向代表大會(huì)提出屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，先由議案審查委員會(huì)研究,，提出處理意見的報(bào)告，再由主席團(tuán)決定是否確定為議案和是否列入大會(huì)議程,。議案審查委員會(huì)的報(bào)告,，經(jīng)主席團(tuán)通過后書面印發(fā)會(huì)議。

 代表十人以上聯(lián)名,，對列入會(huì)議議程的議案及決議,、決定草案可以在表決前一日提出書面修正案，由主席團(tuán)先交大會(huì)的有關(guān)委員會(huì)或秘書處研究,，提出是否提交大會(huì)審議的意見,，再由主席團(tuán)審議決定。



第十六條 列入會(huì)議議程的議案,，提案人和省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料,。



第十七條 列入會(huì)議議程的議案,，由全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明，然后交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,，主席團(tuán)可同時(shí)交大會(huì)的有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行研究,，提出意見，由主席團(tuán)審議決定提交全體會(huì)議表決,。

 審議議案時(shí),，代表可以向有關(guān)的地方國家機(jī)關(guān)提出詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)派人到會(huì),，聽取意見,，回答詢問。

 主席團(tuán)和有關(guān)委員會(huì)對議案進(jìn)行審議時(shí),，各代表團(tuán)團(tuán)長或者代表團(tuán)推派的代表可以列席會(huì)議,，發(fā)表意見；必要時(shí),，也可邀請?zhí)岚溉?、有關(guān)的代表列席會(huì)議，發(fā)表意見,；有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見,，回簽詢問，并可對有關(guān)議案作補(bǔ)充說明,。

 在審議中,，如認(rèn)為議案需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)省人大常委會(huì)作進(jìn)一步的研究修改后審議通過，或者決定提請下一次代表大會(huì)審議,。



第十八條 列入會(huì)議議程的法案，全體會(huì)議聽取關(guān)于該法案的說明后,，由各代表團(tuán)和法案委員會(huì)進(jìn)行審議,。法案委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后,，印發(fā)各代表團(tuán)，并將修改后的法案提交大會(huì)全體會(huì)議表決,。

 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)草案一般應(yīng)于會(huì)議舉行二十日前發(fā)給代表,。重要的法規(guī)草案在提請代表大會(huì)會(huì)議審議前，省人大常委會(huì)可以公布,，廣泛征求意見,。



第十九條 列入會(huì)議議程的議案（包括議案修正案）,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，對該項(xiàng)議案的審議即行終止,。



第二十條 代表個(gè)人或聯(lián)名可以向代表大會(huì)提出各方面的工作建議、批評和意見,，由議案審查委員會(huì)提出處理意見,，向主席團(tuán)報(bào)告后，由省人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)組織研究處理或交由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理,，并負(fù)責(zé)答復(fù),。


第五章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算,。



第二十一條 代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí),，省人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出工作報(bào)告、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,，關(guān)于預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。

 經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)決定提交全體會(huì)議作出相應(yīng)的決議,。

 省人民政府工作報(bào)告（草稿）,，一般應(yīng)于會(huì)議舉行二十日前發(fā)給代表。



第二十二條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,，省人民政府應(yīng)當(dāng)就我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案及計(jì)劃執(zhí)行情況,、預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，向省人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào),，并由主任會(huì)議進(jìn)行初步審查,。



第二十三條 代表大會(huì)會(huì)議期間，預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見和省人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行初審的意見,，對省人民政府關(guān)于預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查,，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后,，連同關(guān)于預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案交各代表團(tuán)審議,。



第二十四條 代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，省人大常委會(huì),、省高級人民法院和省人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)議提出工作報(bào)告,。

 經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)決定提交全體會(huì)議作出相應(yīng)的決議,。

 省人大常委會(huì),、省高級人民法院和省人民檢察院工作報(bào)告（草稿）一般應(yīng)于會(huì)議舉行二十日前發(fā)給代表。


第六章 質(zhì)詢



第二十五條 代表大會(huì)會(huì)議期間,，代表十人以上聯(lián)名,，可以在主席團(tuán)決定的時(shí)限內(nèi)書面提出對省人民政府和它所屬各部門以及省高級人民法院,、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。



第二十六條 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人向提質(zhì)詢案人或在有關(guān)會(huì)議上口頭答復(fù),，或者書面答復(fù),。在有關(guān)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表可以參加會(huì)議,，發(fā)表意見,。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將提出質(zhì)詢案和答復(fù)質(zhì)詢案的情況書面印發(fā)會(huì)議,。

 質(zhì)詢案用書面答復(fù)的,，被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)范圍,。

 質(zhì)詢案在主席團(tuán)作出處理決定前,，提案人要求撤回的，對該案的審議即行停止,。


第七章 選舉和罷免



第二十七條 代表大會(huì)選舉和撤換,、罷免出席全國人民代表大會(huì)的代表和地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，及接受其辭職,，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,。



第二十八條 選舉出席全國人民代表大會(huì)代表和地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體辦法由主席團(tuán)擬訂，提交全體會(huì)議通過,。



第二十九條 代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，代表可依法提出對省人大常委會(huì)組成人員、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,、省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長的罷免案,，應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料,。

 被提出罷免的人員,，有權(quán)在有關(guān)的主席團(tuán)會(huì)議和全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見,。書面申辯由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。


第八章 發(fā)言和表決

第三十條 代表在代表大會(huì)各種會(huì)議上可以充分發(fā)表意見,，按照自己的意愿進(jìn)行表決,。代表在會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。



第三十一條 代表要求在全體會(huì)議上發(fā)言的,，由執(zhí)行主席作出安排,。

 代表要印發(fā)書面發(fā)言的，由大會(huì)秘書處作出安排,。



第三十二條 代表在每次全體會(huì)議上的發(fā)言時(shí)間,，一般不超過十分鐘。

 主席團(tuán)成員或者列席主席團(tuán)會(huì)議的代表在每次主席團(tuán)會(huì)議上的發(fā)言,，第一次不超過十五分鐘,，第二次就同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。

 事先經(jīng)會(huì)議主持人許可的,，發(fā)言時(shí)間可適當(dāng)延長,。



第三十三條 各項(xiàng)決議、決定草案提付大會(huì)全體會(huì)議表決前,，由主席團(tuán)決定交各代表團(tuán)審議后,，提交大會(huì)全體會(huì)議表決。對于代表在各種會(huì)議上就議案發(fā)表的意見,，主席團(tuán)或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在有各代表團(tuán)團(tuán)長參加的主席團(tuán)會(huì)議上或全體會(huì)議上進(jìn)行說明,。在主席團(tuán)會(huì)議上作說明的，各代表團(tuán)團(tuán)長應(yīng)當(dāng)向全體代表傳達(dá),。

 對交付表決的議案和各項(xiàng)決議,、決定草案，有書面修正案的,，先對修正案進(jìn)行表決,。



第三十四條 會(huì)議的表決，由全體代表的過半數(shù)通過,，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布,。



第三十五條 會(huì)議表決的方式由主席團(tuán)決定，可采用無記名投票方式,、舉手方式或者其他方式,。



第三十六條 本規(guī)則自公布之日起施行。