• 【發(fā)布單位】南京市政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)（2009）260號
• 【發(fā)布日期】2009-10-21
• 【生效日期】2009-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市市民卡管理辦法

南京市市民卡管理辦法

(寧政發(fā)（2009）260號)





 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南京市市民卡管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二○○九年十月二十一日



 南京市市民卡管理辦法




第一條 為了方便群眾生活,，提高城市信息化水平,，減少重復投資建設，保障南京市市民卡（以下簡稱市民卡）的有序發(fā)行和有效使用,，根據(jù)本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領、制作,、發(fā)放,、使用及其相關的管理活動，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱的市民卡,，是指經(jīng)市政府授權(quán)發(fā)放，用于識別個人身份,、辦理個人相關社會事務,、享受公共服務、進行電子支付,，可以在全市多領域應用的智能型集成電路卡,。




第四條 市政府成立市民卡項目推進領導小組，負責市民卡項目建設和應用過程中重大事項的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合管理,。



 市發(fā)展和改革委員會負責市民卡系統(tǒng)建設與應用的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、推進,、宣傳和監(jiān)督管理工作,。



 市民卡管理服務機構(gòu)負責市民卡的發(fā)行和市民卡服務網(wǎng)絡的建設工作。



 經(jīng)市民卡管理服務機構(gòu)授權(quán),，市勞動和社會保障局負責發(fā)行市民卡,，以及市民卡在社會保障等政府社會管理系統(tǒng)的建設與運行維護。市民卡服務公司負責公共服務領域的市民卡系統(tǒng)建設與運營維護,，拓展電子錢包應用領域,。




第五條 市衛(wèi)生、文化,、教育,、旅游、園林,、公安,、交通、市政公用,、廣電,、稅務、監(jiān)察等部門按照各自職責,，負責市民卡在相關應用領域的推進工作,。




第六條 市民卡項目的投資應用政府資金引導、市場化手段運作的方式,。市發(fā)展和改革委員會,、市財政局,、市勞動和社會保障局牽頭制定市民卡項目資金配套政策，為市民卡的建設,、運營,、服務提供資金保障。




第七條 市民卡整合了社會保障卡,、金陵通卡和銀行卡功能,。社會保障等應用按政府部門規(guī)定進行使用；個人支付帳戶和電子錢包按市民卡服務公司規(guī)定充值及使用,，不具備計息功能,；銀行帳戶按銀行規(guī)定辦理和使用。




第八條 市民卡發(fā)放對象是具有南京市戶籍的市民和其他需在本市辦理社會保障業(yè)務的人員,。



 采用電子實名制,，一人一卡。



 其他人員或市民有要求,，可按照相關規(guī)定辦理不帶社會保障功能的市民卡,。




第九條 本市市民申領市民卡，應當提供本人有效居民身份證或居民戶口簿,；申領人系現(xiàn)役軍人的,，須提供軍官證；申領人系境外人員或港澳臺人員的,，須提供護照等有效證件,；



 用人單位統(tǒng)一申辦的，應當持經(jīng)辦人身份證,、勞動保障證副本或單位介紹信；申領人（含單位和個人）系外來就業(yè)人員的,，還應當提供相關工作證明,。




第十條 市民卡管理服務機構(gòu)收到市民卡申領申請后，應當在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)市民卡制卡程序完成制卡,。申領人員按規(guī)定憑有效證件到市民卡管理服務機構(gòu)指定網(wǎng)點領取,。



 申領人員應當妥善保管市民卡及個人密碼，不得轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借,。因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借造成的損失由持卡人自行承擔,。




第十一條 市民卡管理服務機構(gòu)通過“南京市實有人口基礎數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)”采集,、比對制卡信息。市民應當提供真實有效的個人信息進行補充核對,。




第十二條 市民卡管理服務機構(gòu)和市民卡相關應用部門應采取必要的技術手段和管理措施,，保障市民卡的安全應用,，并在市民卡信息的采集、存儲,、交換和應用等各個環(huán)節(jié)保護持卡人的隱私,。




第十三條 市民卡存儲的信息包括持卡人的照片、姓名,、性別,、卡號、公民身份號碼等基礎信息和社會保障卡內(nèi)應用文件結(jié)構(gòu),、個人支付帳戶,、電子錢包等在市民卡應用領域中的有關業(yè)務信息，具備銀行卡功能的市民卡設置相應的銀行卡帳戶,。



 持卡人姓名,、公民身份號碼等基本信息依法發(fā)生變更的，應當?shù)绞忻窨ü芾矸諜C構(gòu)指定的網(wǎng)點按照相關規(guī)定申請更改信息并重新制卡,。




第十四條 市民卡工本費應當按照價格行政主管部門核定標準收取,。




第十五條 市民卡應用范圍包括：



 （一）政府社會管理領域。市民卡作為身份識別電子憑證,，通過聯(lián)機或脫機等方式辦理個人相關事務,，實現(xiàn)社會保障等政府社會管理和服務應用。



 （二）社會公共服務領域,。通過個人支付帳戶和電子錢包實現(xiàn)交通,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育,、園林旅游,、傳媒出版、市政公用,、廣電,、稅務和日常生活消費服務等領域應用。



 （三）開通銀行帳戶的市民卡,，可在銀行卡相關領域使用,。




第十六條 市民可根據(jù)需要開通市民卡全部或部分功能，并按照應用部門的規(guī)定使用所開通的功能,。開通手續(xù)到市民卡管理服務機構(gòu)和應用提供部門指定網(wǎng)點辦理,。



 帶銀行卡功能的市民卡按本規(guī)定并參照銀行相關規(guī)定開通。




第十七條 市民卡的技術應用應當符合有關技術標準規(guī)范,，全市各部門,、各單位在各自業(yè)務系統(tǒng)應用市民卡時應遵循市民卡管理服務機構(gòu)制定的市民卡相關技術規(guī)范。




第十八條 市民卡應用單位應當在相關系統(tǒng)和項目建設時將市民卡應用系統(tǒng)和設施作為配套建設內(nèi)容,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應用,。




第十九條 市民卡有效期為10年，自發(fā)放之日起計算,；有效期屆滿前3個月內(nèi),，持卡人應當?shù)绞忻窨ü芾矸諜C構(gòu)指定的網(wǎng)點申請換領新卡。



 市民卡出現(xiàn)卡面污損,、殘缺不能辨認,，或者在市民卡專用讀卡設備上不能正確讀寫的或者無法讀寫，持卡人應當憑本人有效身份證件攜卡至市民卡管理服務機構(gòu)指定網(wǎng)點按相應規(guī)定辦理換卡,。



 市民卡自發(fā)放之日起,，質(zhì)保期2年。質(zhì)保期內(nèi),，卡面完好的,，屬卡質(zhì)量原因的，換卡免費,；超過質(zhì)保期的,，以及市民卡有彎、折,、裂,、破、洞,、磨損,、凹凸、火燒,、水浸等痕跡或其他因人為因素損壞,，換領新卡的費用由持卡人自行承擔。




第二十條 持卡人遺失市民卡的,，應及時辦理掛失手續(xù),。卡掛失生效之前所發(fā)生的損失,，由持卡人自行承擔,。



 市民辦理掛失申請后找回市民卡,，且未辦理補卡手續(xù)的,，可憑有效身份證件到市民卡管理服務機構(gòu)指定網(wǎng)點辦理解除掛失手續(xù)；若已辦理補卡手續(xù),，卡主須將原卡自行銷毀,，避免損失。




第二十一條 持卡人換領或補領市民卡期間,，有關應用部門應采取有效措施,，使持卡人能夠辦理社會保障等基本業(yè)務,，具體銜接辦法由市相關應用部門另行制定。




第二十二條 持卡人因死亡,、失蹤等原因被公安部門注銷戶籍的,，或者持卡人遷出本市行政區(qū)域的，應在辦結(jié)勞動保障業(yè)務注銷手續(xù)后30日內(nèi),，到市民卡管理服務機構(gòu)指定網(wǎng)點辦理市民卡注銷手續(xù),。



 前款規(guī)定的持卡人逾期不辦理注銷手續(xù)的，市民卡管理服務機構(gòu)可以直接予以注銷,。




第二十三條 出讓,、轉(zhuǎn)借市民卡或冒領、冒用,、盜用他人市民卡牟取非法利益,，以及惡意破壞市民卡應用的，由有關部門依法追究其法律責任,。




第二十四條 公民,、法人或者其他組織認為市民卡管理服務機構(gòu)或相關業(yè)務部門在市民卡的發(fā)放、應用和管理過程中有違法行為的,，可以向其上級行政機關,、監(jiān)察機關或者市民卡監(jiān)管部門舉報，收到舉報的機關應當及時予以調(diào)查和處理,。



 從事市民卡管理和服務的有關工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。




第二十五條 市發(fā)展和改革委員會可以會同有關部門,，根據(jù)此管理辦法制定具體的實施辦法。




第二十六條 市民卡在南京都市圈和其他城市的區(qū)域互通,，可以參照本辦法共同協(xié)商另行制定有關辦法,。




第二十七條 本辦法自2009年11月21日起施行。本辦法施行后,，市政府各部門和各區(qū)縣政府,、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及有關單位，不得再發(fā)行與市民卡功能類似的卡,。已發(fā)行的,，應當逐步納入市民卡體系，并及時調(diào)整原有的使用辦法。