• 【發(fā)布單位】云南省墨江哈尼族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省墨江哈尼族自治縣自治條例（2006修正）

云南省墨江哈尼族自治縣自治條例（2006修正）
 
（1990年4月1日云南省墨江哈尼族自治縣第十屆人民代表大會第一次會議通過 1990年7月2日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 2006年1月19日云南省墨江哈尼族自治縣第十三屆人民代表大會第四次會議修訂 2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 2006年5月26日云南省墨江哈尼族自治縣人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結合墨江哈尼族自治縣（以下簡稱自治縣）政治,、經濟,、文化的特點，制定本條例,。




第二條 自治縣是哈尼族實行區(qū)域自治的地方,，屬思茅市管轄。自治縣內還居住著漢族,、彝族,、傣族、拉祜族,、布朗族,、回族、瑤族,、白族,、普米族等民族。




第三條 自治縣的自治機關是自治縣的人民代表大會和人民政府,。



 自治縣的自治機關行使縣級地方國家機關的職權,，同時依法行使自治權,。



 自治縣的自治機關駐聯珠鎮(zhèn)。




第四條 自治縣的自治機關維護國家的統一,，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行,，積極完成上級國家機關交給的各項任務。



 自治縣的自治機關在不違背憲法和法律的原則下,，根據自治縣實際,，采取特殊政策和靈活措施，加快自治縣經濟和社會事業(yè)的發(fā)展,。



 上級國家機關的決議,、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的，自治縣的自治機關可以報經該上級國家機關批準,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第五條 自治縣的自治機關團結和帶領全縣各族人民，在中國共產黨的領導下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，堅持科學發(fā)展觀,，以經濟建設為中心，堅持人民民主專政,，堅持改革開放,，堅持社會主義道路，自力更生,，艱苦奮斗,，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設,，努力構建和諧社會,，逐步把自治縣建設成為經濟發(fā)展、文化繁榮,、民族團結,、社會穩(wěn)定、人民富裕的民族自治地方,。




第六條 自治縣的自治機關發(fā)展社會主義市場經濟,，制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，自主地安排和管理經濟社會事業(yè),。



 自治縣的自治機關發(fā)展北回歸線綠色經濟,，建立哈尼文化展示中心,，開發(fā)中國連接東南亞國際通道上的旅游景區(qū)，建設商貿重鎮(zhèn),，加快自治縣經濟社會的發(fā)展,。




第七條 自治縣的自治機關發(fā)展教育、科學,、文化,、衛(wèi)生、體育等事業(yè),。對各族人民進行愛國主義,、集體主義和社會主義教育，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀律的公民,，努力提高各族人民的思想道德素質和科學文化素質,。




第八條 自治縣的自治機關發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制,，推進依法治縣進程,。加強基層政權建設，完善村民自治制度和社區(qū)民主管理制度,。對各民族公民進行民主與法制教育,，保障各民族公民的合法權益。依法懲處各種違法犯罪行為,，維護社會穩(wěn)定,。




第九條 自治縣的各民族公民在法律面前一律平等，享有憲法和法律賦予的權利,，履行憲法和法律規(guī)定的義務,。



 自治縣的自治機關維護和發(fā)展各民族平等、團結,、互助的社會主義民族關系,。禁止對任何民族的歧視，禁止破壞民族團結的行為,。



 自治縣的自治機關保障各民族都有使用和發(fā)展本民族的語言文字的自由,，都有保持或者改革本民族的風俗習慣的自由。




第十條 自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由,。



 任何國家機關,、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民應當加強團結,，共同為社會主義建設事業(yè)作貢獻,。



 自治縣的自治機關依法管理宗教事務，保護正常的宗教活動,。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康和干預國家教育制度的活動。



 自治縣內的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,。




第十一條 自治縣的自治機關依法保護歸僑,、僑眷、海外僑胞和臺灣同胞在自治縣的合法權益,。




第十二條 自治縣內的一切單位和個人都必須遵守和執(zhí)行本條例,。




第二章 自治縣的自治機關




第十三條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，自治縣人民代表大會的代表依照法律規(guī)定選舉產生,。



 自治縣人民代表大會常務委員會是自治縣人民代表大會的常設機關,，對自治縣人民代表大會負責并報告工作。



 自治縣人民代表大會常務委員會的組成人員中,，哈尼族成員所占比例應當與其人口比例大體相當,，并且應當有哈尼族公民擔任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會常務委員會根據需要設立工作機構,。




第十四條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治縣的地方國家行政機關,。



 自治縣人民政府由縣長,、副縣長、主任,、局長等組成,。自治縣縣長由哈尼族公民擔任。自治縣人民政府的組成人員中,，哈尼族成員所占比例應當與其人口比例大體相當。



 自治縣人民政府所屬工作部門的正職或者副職領導成員中,，應當至少配備一名哈尼族人員,。其他工作人員中，應當合理配備哈尼族和其他少數民族的人員,。




第十五條 自治縣的自治機關在執(zhí)行職務時,，使用漢語言文字，根據需要可以使用少數民族語言文字,。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第十六條 自治縣的人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作，依照法律的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 自治縣人民法院的院長或者副院長,、人民檢察院的檢察長或者副檢察長,，應當有哈尼族公民擔任。其他工作人員中,，應當合理配備哈尼族和其他少數民族的人員,。




第十七條 自治縣的人民法院、人民檢察院使用漢語言文字審理和檢察案件,。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利,，對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯,。



 制作法律文書使用漢字,。




第四章 自治縣的經濟建設




第十八條 自治縣的自治機關堅持以農業(yè)為基礎,，以產業(yè)為支撐,，以市場為導向，調整優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構,，鞏固發(fā)展畜牧,、礦產、烤煙,、橡膠,、茶葉、松脂,、紫膠,、蔗糖和干鮮果等傳統產業(yè)，培植發(fā)展水利,、水電,、林產、旅游,、生物資源和建筑建材等產業(yè),，加快非公有制經濟發(fā)展。




第十九條 自治縣的自治機關加大對農業(yè)的投入,，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件,，推廣先進適用的農業(yè)科學技術，提高農作物的單位面積產量和經濟效益,。



 自治縣的自治機關根據市場需求，調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè),，扶持農產品加工業(yè),，增加農民收入,。



 自治縣的自治機關堅持和完善以家庭承包經營為基礎,、統分結合的雙層經營體制。鼓勵農民按照自愿互利的原則,，發(fā)展多種形式的合作經濟,，促進農業(yè)產業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。




第二十條 自治縣的自治機關加強對國土資源的保護管理和合理開發(fā)利用,。按照土地利用總體規(guī)劃,，實行土地有償使用制度，嚴格用途管制,，禁止亂占耕地和濫用土地,。任何單位和個人未經批準，不得非法占用土地和擅自改變土地用途,。



 自治縣的自治機關鼓勵各種經濟組織和個人開發(fā)荒山,、荒地，從事多種經營,。農戶承包土地的經營權可以依法,、自愿、有償流轉,。




第二十一條 自治縣的自治機關發(fā)展林業(yè),。嚴格保護公益林，大力發(fā)展商品用材林和經濟林,，開展植樹造林，有計劃地退耕還林和封山育林,，提高森林覆蓋率,。每年6月為自治縣植樹月。



 自治縣的自治機關加強林政管理,，嚴禁毀林開墾和盜砍濫伐林木,，嚴防森林火災，防治森林病蟲害,。



 自治縣的自治機關加強農村能源建設,，推廣使用沼氣、煤,、電、太陽能等替代能源,，降低森林低價值消耗,。



 自治縣的自治機關鼓勵各種經濟組織和個人投資開發(fā)林產業(yè),，保護投資者的合法權益。對投資者營造的商品林,，優(yōu)先辦理采伐手續(xù),，允許產品進入市場交易。林地使用權,、林木所有權和經營權可以依法流轉,。



 農村居民在自留山、自留地,、房前屋后和承包荒山種植的林木,，歸個人所有，林木依法采伐,，產品自主處理,，允許繼承和轉讓。



 自治縣的自治機關自主地安排使用育林基金,，專項用于林業(yè)發(fā)展,。




第二十二條 自治縣的自治機關發(fā)展畜牧業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)，重點扶持畜,、禽養(yǎng)殖專業(yè)戶,，推進畜牧產業(yè)化發(fā)展。



 自治縣的自治機關加強草山牧場和畜禽站（場）建設,，建立畜禽商品基地,。加強畜禽科技隊伍建設,，建立健全技術指導,、良種繁育、飼料加工,、疫病防治和產品加工,、營銷等服務體系，實行科學飼養(yǎng)畜禽,，提高畜禽產品的商品率,。



 自治縣的自治機關建立和完善活畜交易市場，做好動物檢疫和畜禽產品檢驗工作,。




第二十三條 自治縣的自治機關加強對礦產資源的保護管理和合理開發(fā)利用,，禁止無證開采礦產資源。



 自治縣的自治機關鼓勵各種經濟組織和個人依法開采礦產資源,。開采礦產資源的,，應當照顧自治縣的利益和當地群眾的生產生活。



 自治縣征收的礦產資源補償費，其留成比例享受上繳省級的比例低于非自治地方和市全額留給自治縣的照顧,，專項用于礦產資源的保護和開發(fā),。




第二十四條 自治縣的自治機關加強對水資源的保護管理和合理開發(fā)利用。重視水利基礎設施的建設和管理,，做好防汛抗旱和水土保持工作,，提高耕地有效灌溉率，不斷改善城鄉(xiāng)人畜飲水條件,。



 自治縣的自治機關加強水利,、水電建設，滿足城鄉(xiāng)人民的生產生活用水,、用電需求,。鼓勵各種經濟組織和個人投資建設水利、水電工程,。水利,、水電設施可以依法承包、租賃和拍賣,。



 自治縣的自治機關發(fā)展?jié)O業(yè)生產,，加強漁政管理，保護水產資源,，禁止毒魚,、電魚和炸魚。



 自治縣的自治機關實行水資源有償使用制度,。自治縣征收的水資源費,，其留成比例享受上繳省級的比例低于非自治地方和市全額留給自治縣的照顧，專項用于水資源的保護和開發(fā),。




第二十五條 自治縣的自治機關發(fā)展交通運輸事業(yè),。重視公路、航運的建設和管理,，提高公路路面等級,，加強路政管理，保障交通運輸安全,。每年11月為自治縣愛路護路月。



 自治縣的自治機關發(fā)展信息產業(yè),，加強城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村特別是邊遠山區(qū)的郵政、電信等通訊網絡設施建設,。




第二十六條 自治縣的自治機關發(fā)展旅游業(yè),。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護和開發(fā)民族文化、名勝古跡,、自然保護區(qū)和風景區(qū)等旅游資源,。鼓勵單位和個人投資興辦旅游企業(yè)，開發(fā)具有民族特色的旅游文化產品,。




第二十七條 自治縣的自治機關按照科學規(guī)劃,、合理布局的原則，多渠道籌集建設資金,，加快以縣城為中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地為基礎，具有民族特色的小城鎮(zhèn)建設,。



 自治縣的自治機關鼓勵公民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和生活,。在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定生活來源的農業(yè)人口及外來投資者，可以申請在城鎮(zhèn)落戶,。




第二十八條 自治縣的自治機關加強城鄉(xiāng)市場的建設和管理,，保護經營者和消費者的合法權益。鼓勵單位和個人投資建設集貿市場,，誰投資,，誰受益。貧困鄉(xiāng),、村的集貿市場,，按照管理權限報經批準后，給予定期減免工商管理費的照顧,。




第二十九條 自治縣的自治機關加強環(huán)境保護工作,，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害,。



 任何組織和個人在自治縣內開發(fā)資源和進行建設時,，必須采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境。




第三十條 自治縣的自治機關制定優(yōu)惠政策,，引進資金,、技術和人才，發(fā)展各類企業(yè),，加快新型工業(yè)化進程,。



 自治縣的自治機關保護投資者的合法權益。對在招商引資和創(chuàng)辦企業(yè)工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵,。



 自治縣的商業(yè),、供銷、醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿易政策的照顧,。




第三十一條 自治縣的自治機關重視金融,、保險工作,，辦好農村信用合作社，落實各項支農優(yōu)惠貸款,，為自治縣的經濟社會發(fā)展提供資金保障,。




第三十二條 自治縣的自治機關加強對貧困鄉(xiāng)村的扶貧工作，在建設項目,、資金投放,、物資供應等方面給予優(yōu)先照顧，改善貧困人口的生產生活條件,。對扶貧項目和資金加強監(jiān)督管理,。




第三十三條 自治縣的自治機關重視安全生產和勞動保護工作，加強安全生產管理,，強化抗災措施,，保障各族人民的生命、財產安全,。




第五章 自治縣的財政管理




第三十四條 自治縣的財政是國家的一級地方財政,。自治縣的自治機關依照國家財政管理體制，自主地安排使用屬于自治縣的財政收入,。



 自治縣的自治機關培植財源,，增加財政收入，嚴格控制財政支出,。自治縣的財政收入在不能保證正常支出時,，自治縣人民政府應當報請上級財政增加對自治縣的財政轉移支付。各級財政下撥的專項資金,，任何部門不得扣減,、截留和挪用。



 自治縣的自治機關在本級財政預算中設立民族機動金,，用于發(fā)展貧困山區(qū)的經濟和教育事業(yè),。




第三十五條 自治縣享受國家和省、市一般性財政轉移支付,、專項財政轉移支付,、民族優(yōu)惠政策財政轉移支付和其他方式的照顧。



 自治縣因執(zhí)行上級國家機關調整工資,、增加津貼等政策增加財政支出的,，享受上級財政給予補助的照顧。



 自治縣享受國家和省,、市規(guī)定的各項補貼,，并可以實行自治縣津貼。




第三十六條 自治縣的自治機關在執(zhí)行國家稅法時,，除國家統一審批的減免稅收項目外,，對屬于地方稅收需要減免的，按照稅收管理權限報經批準后減免,。



 自治縣因執(zhí)行國家和省統一的稅收減免政策造成財政減收的,，自治縣人民政府應當報請上級國家機關給予補助。




第三十七條 自治縣人民代表大會通過的年度財政預算,，自治縣人民政府必須嚴格執(zhí)行,，若需部分變更，應當報經自治縣人民代表大會常務委員會審查和批準,。



 自治縣的財政年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況應當通過審計,，并向自治縣人民代表大會常務委員會報告。



 自治縣的財政年度決算由自治縣人民代表刁會常務委員會審查和批準,。




第六章 自治縣的社會事業(yè)




第三十八條 自治縣的自治機關把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，根據國家的教育方針和法律法規(guī)的規(guī)定，制定教育發(fā)展規(guī)劃,，決定各級各類學校的設置,、學制、辦學形式,、教學內容,、教學用語和招生辦法。



 自治縣的自治機關推進教育體制改革,，提高教學質量,，加強各級各類學校的思想品德教育和法制教育，培養(yǎng)德,、智,、體全面發(fā)展的社會主義建設人才。




第三十九條 自治縣的自治機關鞏固和提高九年制義務教育成果,，發(fā)展高中教育和職業(yè)教育,，辦好幼兒教育和成人教育，掃除青壯年文盲,。鼓勵自學成才,。



 自治縣的自治機關重視民族教育，辦好民族小學和民族中學,，加強寄宿制,、半寄宿制學校的管理。



 自治縣的自治機關對家庭經濟困難的學生給予適當補助,。自治縣內的高中在招生時,，對哈尼族和其他少數民族的考生適當放寬錄取條件。



 自治縣的各級各類學校應當使用普通話教學,。少數民族地區(qū)的小學,，根據需要可以使用少數民族語言輔助教學,。




第四十條 自治縣的自治機關加強教師隊伍建設，培養(yǎng)素質合格,，結構合理的教師隊伍,。提倡尊師重教，保障教師的合法權益,。




第四十一條 自治縣的自治機關加大教育經費投入,，教育經費應當隨財政收入的增長而增加。



 自治縣的自治機關鼓勵社會力量和個人捐資助學,、辦學,。



 自治縣的自治機關設立教育獎勵資金，對教學成績突出的教師和學習成績優(yōu)異的學生給予獎勵,。




第四十二條 自治縣的自治機關增加科技經費投入,，加強科技隊伍建設，健全科技服務網絡,，做好先進適用技術的試驗,、示范、培訓和推廣工作,，提高工農業(yè)生產的科學技術含量,。



 自治縣的自治機關鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造、推廣適用技術和技術承包,。對在科技工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵,。




第四十三條 自治縣的自治機關發(fā)展文學、藝術,、新聞,、出版、廣播,、電影,、電視、檔案和圖書等事業(yè),。弘揚民族民間優(yōu)秀文化,，發(fā)掘、收集,、整理,、研究和保護民族文化遺產。



 自治縣的自治機關加強文化館（站,、室）的基礎設施建設,。扶持業(yè)余文化藝術團體，開展健康向上的群眾性文化活動,。加強廣播,、電視基礎設施建設,，提高廣播、電視的覆蓋率和收視質量,，規(guī)范鄉(xiāng),、村地面衛(wèi)星接收站管理。




第四十四條 自治縣的自治機關發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。貫徹預防為主的方針，加強對傳染病,、地方病,、常見病、多發(fā)病和職業(yè)病的研究和防治,。增加醫(yī)療衛(wèi)生投入,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和疾病控制體系,，建立健全新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,。做好婦幼和老年保健工作。



 自治縣的自治機關重視少數民族傳統醫(yī)藥的研究和應用,。保護和開發(fā)藥材資源,。鼓勵社會力量和個人依法辦醫(yī)、行醫(yī),。加強醫(yī)藥市場和食品,、藥品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。



 自治縣的自治機關重視醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,，加強醫(yī)德醫(yī)風教育和業(yè)務培訓,，提高醫(yī)療技術服務水平。



 自治縣的自治機關廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，普及衛(wèi)生常識,。每年1月為自治縣愛國衛(wèi)生月。




第四十五條 自治縣的自治機關加強人口與計劃生育工作,。建立健全計劃生育服務網絡,，提倡晚婚晚育和優(yōu)生優(yōu)育，控制人口數量,，提高人口素質,。



 自治縣的自治機關加強對流動人口計劃生育的管理。




第四十六條 自治縣的自治機關發(fā)展體育事業(yè),。加強體育基礎設施建設,，發(fā)展民族民間傳統體育運動，提高競技體育水平,，開展群眾性體育活動,，增強人民體質,。




第四十七條 自治縣的自治機關建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險、生育保險,、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會保障制度,。



 自治縣的自治機關將社會救災救濟資金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障經費納入縣級財政預算，并實行專戶儲存管理,。對喪失勞動能力的鰥寡孤獨和殘疾人提供最低生活保障,。




第四十八條 自治縣的自治機關重視殯葬改革，加強殯葬管理,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當統一規(guī)劃公墓用地,，提倡火葬,。




第七章 自治縣的干部職工隊伍建設




第四十九條 自治縣的自治機關加強干部職工隊伍建設，積極培養(yǎng)少數民族干部和婦女干部,。對干部職工進行思想道德,、文化知識、法律法規(guī)教育和專業(yè)技能培訓,，提高干部職工的思想政治素質和業(yè)務工作能力,。




第五十條 自治縣的國家機關、事業(yè)單位在招考錄用工作人員時,，應當確定哈尼族和其他少數民族的名額和比例,，并適當放寬招考錄用條件。



 自治縣內隸屬于上級國家機關的企業(yè),、事業(yè)單位在招收工作人員時,，應當主要在自治縣內招收，并優(yōu)先錄用當地少數民族人員,。



 自治縣的自治機關自主地安排補充編制內的自然減員缺額,。




第八章 自治縣的民族關系




第五十一條 自治縣的自治機關提倡各族人民互相尊重、互相學習,、互相幫助,、共同發(fā)展。增進漢族和少數民族之間,、各少數民族之間的團結,，共同為自治縣的經濟社會發(fā)展作貢獻。




第五十二條 自治縣的自治機關照顧民族鄉(xiāng)和散居少數民族的特點和需要，幫助他們發(fā)展經濟社會事業(yè),，促進各民族共同繁榮進步,。



 自治縣的自治機關在處理涉及自治縣內各民族的特殊問題時，必須與他們的代表充分協商,，尊重他們的意見,。




第五十三條 每年11月28日為自治縣成立紀念日，全縣放假1天,。



 每年墨江哈尼太陽節(jié),，全縣放假3天。



 各民族的傳統節(jié)日都應當受到尊重,。




第九章 附則




第五十四條 本條例經自治縣人民代表大會通過,，報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效。



 自治縣人民政府應當根據本條例制定實施辦法,。



 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。