• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-10-09
• 【生效日期】1989-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省計劃生育條例

海南省計劃生育條例
 
（1989年3月11日海南省人民代表會議常務委員會
 第四次會議通過1989年10月9日頒布施行）
 第一章 總則



 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了有效地控制人口增長,，提高人口素質(zhì),，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例。



 第二條 夫妻雙方均有實行計劃生育的權(quán)利與義務,。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護,。



 第三條 提倡和鼓勵晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生，提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子,，嚴禁計劃外生育,。

 實行計劃生育，以思想教育為主,，輔之以必要的經(jīng)濟和行政措施,。



 第四條 各級人民政府設立計劃生育管理機構(gòu)，機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位,、城市街道居民委員會、農(nóng)村村民委員會（管區(qū)）,，視情況設立計劃生育管理機構(gòu),，配備專職或兼職人員，負責本地區(qū),、本單位的計劃生育工作,。



 第五條 各級人民政府要制定本地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，實行人口目標管理,，推行人口包干責任制,，并落實到基層。



 第六條 各級人民政府負責本條例在本轄區(qū)的實施,。


 第二章 生育



 第七條 按法定婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚,，已婚婦女二十四周歲以后生育為晚育。



 第八條 國家干部,、職工,、城鎮(zhèn)居民， 一對夫妻只生育一個孩子,。

 符合下列情況之一者,，由本人申請，所在單位審查,，經(jīng)市,、縣、自治縣以上計劃生育部門批準,，可按人口計劃指標及間隔期安排再生育一個孩子：

 （一）經(jīng)市,、縣、自治縣以上病殘兒技術(shù)鑒定小組鑒定,，第一個孩子患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的,；

 （二）再婚夫妻，一方只生育過一個孩子,，另一方未生育過的,；或再婚前雙方各生育過一個孩子，離婚時依法判決孩子隨前配偶,，新組合的家庭無孩子的,；喪偶再婚夫妻，一方已生育過兩個孩子,，另一方未生育過的,；

 （三）經(jīng)鑒定患不孕癥,，依法收養(yǎng)一個孩子后又懷孕的；

 （四）獨生子與獨生女結(jié)婚的,；

 （五）在礦山井下作業(yè),、海洋水下作業(yè)、森工采伐連續(xù)五年以上,，現(xiàn)仍從事該項工作,，生第一個孩子是女的；

 （六）革命烈士的獨生子女,、二等甲級以上殘廢軍人或因公致殘定為二等甲級殘廢以上的人員生第一孩子是女的,；

 （七）定居在我省的華僑和港、澳,、臺胞的獨生子女,，生第一個孩子是女的。



 第九條 農(nóng)村人口,，提倡一對夫妻生育一個孩子,。確有困難，要求生育第二個孩子的,，須由本人申請,，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,，報市、縣,、自治縣以上計劃生育部門批準,。

 嚴禁生育第三胎或超計劃生育第二胎。



 第十條 少數(shù)民族聚居地區(qū)（含漢族地區(qū)的民族鄉(xiāng),、村）的少數(shù)民族農(nóng)村人口,，一對夫妻可以生育兩個孩子。確有困難,，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審查，報市,、縣,、自治縣以上計劃生育部門批準，可以生育第三個孩子,。嚴禁生育第四胎或超計劃生育第三胎,。

 少數(shù)民族聚居地區(qū)（含漢族地區(qū)的民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的國家干部,、職工和城鎮(zhèn)居民,，夫妻雙方或一方是少數(shù)民族（不含壯族）的可以生育第二胎,。



 第十一條 凡允許生育第二胎或第三胎的，間隔必須在四年以上,。



 第十二條 夫妻一方戶籍在城鎮(zhèn),，另一方戶籍在農(nóng)村的，按女方戶籍所在地計劃生育規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 歸僑,、僑眷的計劃生育，如本條例沒有規(guī)定的,，按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 各市、縣,、自治縣要根據(jù)上級下達的人口計劃指標制定人口的計劃,。城市的區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按上級下達的人口計劃和晚婚,、晚育,、少生、優(yōu)生的要求落實生育名單,。



 第十五條 提倡優(yōu)生,、優(yōu)育。按照《
中華人民共和國婚姻法》有關(guān)禁止結(jié)婚的規(guī)定,，凡屬近親或患有麻風病,、性病未經(jīng)治愈以及其他在醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病的，禁止結(jié)婚,；已結(jié)婚的,，禁止生育；已懷孕的,，應中止妊娠,。患有嚴重遺傳性疾病的,，不得生育,。


 第三章 節(jié)育



 第十六條 有生育能力的夫妻都要因人制宜，落實節(jié)育措施,。



 第十七條 接受節(jié)育手術(shù)者,，經(jīng)醫(yī)生證明，分別給予以下假期：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的,，自手術(shù)之日起,，休息三日，重體力勞動者,，在手術(shù)后一周內(nèi),，不做重體力勞動,。

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器的，當天休息一天,。

 （三）輸精管結(jié)扎的,，休息七天。

 （四）輸卵管結(jié)扎的,，休息二十一天,。

 （五）人工流產(chǎn)的，休息十四天,。人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器的,，休息十七天。人工流產(chǎn)同時結(jié)扎輸卵管的,，休息三十五天,。

 （六）補救措施技術(shù)復雜的，休息三十天,，同時結(jié)扎輸卵管的休息五十一天,。產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管的，按產(chǎn)假另加二十一天,。

 （七）如遇特殊情況需要增加假期時,，由縣以上醫(yī)院確定。



 第十八條 實行計劃生育后接受節(jié)育手術(shù)者,，在規(guī)定休息時間內(nèi),，國家干部、職工工資照發(fā),，不影響全勤評獎,，實行結(jié)扎或因節(jié)育措施失敗而人工流產(chǎn)的由所在單位給予營養(yǎng)補助。

 結(jié)扎手術(shù)后,，醫(yī)生認為必須由配偶或受術(shù)者單位派人護理時，有關(guān)單位應予批準,，護理人在護理期間工資照發(fā),，或給予誤工補貼，不影響全勤評獎,。



 第十九條 節(jié)育手術(shù)費：享受公費醫(yī)療的,，從公費醫(yī)療費中開支；享受勞保醫(yī)療的,，從勞保醫(yī)療費中開支,；集體所有制單位的，從所在單位醫(yī)療費中開支,；臨時工,、合同工,、聘用工、雇用工,，由雇,、聘請單位負責支付；農(nóng)民,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、個體經(jīng)營者，由當?shù)厝嗣裾畯挠媱澤?jīng)費中開支,。



 第二十條 施行結(jié)扎手術(shù)后,，孩子死亡或嚴重殘疾，符合再生育一個孩子條件的,，由本人申請,，所在單位審查，經(jīng)市,、縣,、自治縣計劃生育部門批準，可以施行吻合手術(shù),。其手術(shù)費開支和待遇按照第十七條,、第十八條和第十九條執(zhí)行。

 經(jīng)縣以上指定技術(shù)鑒定小組鑒定,，縣以上計劃生育部門審核,，確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥者，由醫(yī)療部門負責治療,，其經(jīng)費開支按第十九條辦理,；需要休息的，工資照發(fā),。因手術(shù)事故而增加的醫(yī)療費用,，由施行手術(shù)的醫(yī)療單位承擔。

 因節(jié)育手術(shù)事故,，喪失勞動能力而導致家庭生活困難的農(nóng)民,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員或個體經(jīng)營者，由當?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟補助,。國家干部和職工,，可按照工傷事故辦理。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)必須由持有手術(shù)合格證的醫(yī)務人員,，在具備手術(shù)條件的醫(yī)療單位,，嚴格按照操作規(guī)程施行，保證受手術(shù)者安全,。


 第四章 獎勵



 第二十二條 擁有“獨生子女優(yōu)待證”者,，可享受下列優(yōu)待：

 （一）國家干部,、職工每月發(fā)給獨生子女保健費十元，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止,，由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十,；一方是國家干部、職工,，一方是農(nóng)民,，保健費由國家干部、職工所在單位負擔,。獨生子女保健費可在單位福利或年度預算中列支,。

 （二）在同等條件下，在入托,、入學,、招生、招工,、就醫(yī),、住房等方面給獨生子女優(yōu)先照顧。

 （三）母親產(chǎn)后享受六個月的產(chǎn)假待遇（包括國家規(guī)定的產(chǎn)假）,，不影響全勤評獎,。

 （四）市、縣,、自治縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)民,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和個體經(jīng)營者的獨生子女,，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定優(yōu)待辦法。

 已領(lǐng)取獨生子女優(yōu)待證,，按本條例規(guī)定符合生育第二個孩子的,，經(jīng)申請批準，從批準生育指標之日起,，停止享受獨生子女的各種優(yōu)待,，并收回“獨生子女優(yōu)待證”。



 第二十三條 終身只生一個孩子的的夫妻,，屬國家干部、職工年老退休時加發(fā)百分之五（按工資百分之百發(fā)退休金的除外）,；屬農(nóng)民年老時由當?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織給予照顧,。屬無子女的國家干部、職工年老退休時,，退休金按本人工資百分之百發(fā)給,。屬無子女的農(nóng)民喪失勞動力時,，當?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織要保證他們的生活不低于當?shù)剞r(nóng)民的平均水平，有條件的地方實行養(yǎng)老金制度,，并積極辦好敬老院,。



 第二十四條 國家干部、職工實行晚婚者,，增加婚假十天,；實行晚育者，增加產(chǎn)假十五天,。農(nóng)民,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和個體經(jīng)營者實行晚婚、晚育的,，由當?shù)厝嗣裾o予表揚和獎勵,。



 第二十五條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的集體和個人，要給予精神和物質(zhì)獎勵,。行政,、事業(yè)單位可按國家干部職工年標準工資總額的百分之一至百分之二提取獎勵金。其經(jīng)費從單位收入或自有資金中解決,，不足部分可在單位年度預算內(nèi)列支,。企業(yè)單位可按當年計稅所得額的千分之二提取，作為計劃生育活動費和獎勵金,，每年獎勵一次,。獎勵標準，由單位自行決定,。

 農(nóng)村的計劃生育積極分子,，因開展計劃生育工作誤工，由當?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會（管區(qū)）給予誤工補貼。成績顯著的,，應給予表揚和獎勵,。



 第二十六條 鼓勵男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，有女無兒戶的老人可隨女遷入男家居住,，負責贍養(yǎng)女方父母的女婿與岳父母之間視為直系親屬,。農(nóng)村有女無兒戶的女兒和國家干部、職工結(jié)婚,，應允許女方及其子女的戶籍留在本村,，并享有與所在村莊農(nóng)民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

 有女無兒戶父母,，可以享受其子女或女婿直系親屬勞保醫(yī)療待遇,。


 第五章 處罰



 第二十七條 對違反計劃生育者，按下列規(guī)定處罰：

 （一）國家干部,、職工超計劃生育第二胎的,，行政上給予雙方降級、降職直至開除留用處分,，并在經(jīng)濟上征收超生子女費（按夫妻雙方標準工資收入百分之二十算,，從小孩出生之月起征收到七歲止），由夫妻雙方單位負責征收,；超計劃生育第三胎者,，行政上給予雙方開除公職處分。開除后返回農(nóng)村的,，按當?shù)匾?guī)定征收超生子女費,。開除后為城鎮(zhèn)待業(yè)人員或個體經(jīng)營戶的，按城鎮(zhèn)同類人員征收標準征收超生子女費,。以上超計劃生育者,，應限期落實絕育措施。

 （二）城鎮(zhèn)居民,，超計劃生育第二胎的,，征收超生子女費二千元。超計劃生育第三胎的,，征收超生子女費四千元,，并限期落實絕育措施。以后再超生的從嚴處罰,。超生子女費由所在街道居民委員會征收,。個體經(jīng)營戶超生子女費的征收，工商行政管理,、勞動服務和稅收部門應主動配合執(zhí)行,。

 （三）農(nóng)民超計劃生育第二胎的，征收超生子女費五百元,；超計劃生育第三胎的,，征收超生子女費二千元，并限期落實絕育措施,。以后再超生的,，從嚴處罰。超生子女費由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責征收,。

 （四）非婚生育者，男女雙方各罰款五百元。屬國家干部,、職工的，由所在單位負責處罰并在行政上給予處分,；是城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民的,，由街道居民委員會或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責處罰,。

 （五）凡計劃外懷孕的,，應限期落實補救措施。屬國家干部,、職工的,，由所在單位從懷孕的第一個月起計算，扣發(fā)夫妻雙方百分之六十的工資和全部獎金,；在限期內(nèi)落實節(jié)育措施的,，可以退回扣發(fā)的工資和獎金。

 （六）少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族公民違反計劃生育的處罰,，按漢族地區(qū)放寬一胎執(zhí)行,。



 第二十八條 超生子女費應一次性征收，用于計劃生育專項開支,，不得挪作他用,。



 第二十九條 超計劃生育者，屬國家干部,、職工的,，孕期檢查、接生和住院費自理,，產(chǎn)假不發(fā)工資,，男女雙方在三年內(nèi)不得提職（含技術(shù)職稱）、晉級和領(lǐng)取獎金（科技成果,、創(chuàng)造發(fā)明獎除外）,；農(nóng)民在三年內(nèi)不得安排在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)工作,，不辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口，不增加住宅地分配面積,；城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)不得參加國家招工招干，不增加住宅分配標準,，不增加征用土地補償費,。因超計劃生育造成生活困難者，不予補助。超計劃生育子女從出生到七周歲,，不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療集體福利待遇,。



 第三十條 對違反本條例或突破上級下達的生育指標的，行政,、事業(yè)單位扣除當年工資總額百分之一至百分之二的行政,、事業(yè)費；企業(yè)單位按當年完稅后所得利潤扣除千分之二的企業(yè)留利,，上繳地方財政,，作為計劃生育經(jīng)費，由上一級主管部門監(jiān)督執(zhí)行,。

 對違反計劃生育者,，所在單位要及時處理；不予處理的,，對單位主要領(lǐng)導人給予行政記過或撤職處分,，并扣發(fā)當年獎金。



 第三十一條 有下列阻礙和破壞計劃生育行為之一者,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）干涉,、阻撓落實節(jié)育措施,，情節(jié)嚴重的；

 （二）妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務,，打擊陷害計劃生育工作人員和積極分子,，情節(jié)嚴重的；

 （三）利用職權(quán)徇私舞弊的,；

 （四）為孕婦作胎兒性別鑒定的,；

 （五）非法為他人墮胎或破壞節(jié)育措施的；

 （六）弄虛作假或偽造,、盜賣,、私開準生證、出生證,、結(jié)扎證,、放環(huán)證、病殘兒證等證件的,；

 （七）遺棄,、溺害嬰幼兒的；

 （八）違章施行節(jié)育手術(shù)或醫(yī)務人員玩忽職守造成重大手術(shù)事故的,。


 第六章 附則

 第三十二條 流動人口計劃生育管理工作,，由戶籍所在地和臨時居住地的計劃生育部門會同公安,、邊防、民政,、勞動,、工商、行政管理等部門共同負責,。

 流動人口的育齡夫妻如無戶籍所在地市,、縣、自治縣以上計劃生育部門出具的生育,、節(jié)育情況證明或《準生證》，戶籍管理機關(guān)不予登記,，不發(fā)《暫住證》,，勞動部門和用工單位不得安排工作，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 流動人口違反計劃生育者,，由當?shù)赜媱澤块T會同有關(guān)部門按本條例有關(guān)規(guī)定處罰。生育第三胎者,，遣送回原籍,。其遣送費：屬于用人單位雇用的，由雇用單位負責,；流散在社會上的,，由本人負責。對違反計劃生育者處理不力的,，追究雇用單位主要負責人的責任,。



 第三十三條 民族自治縣人民政府可依據(jù)本條例的原則，結(jié)合本地實際情況,，制定計劃生育的具體規(guī)定,，報海南省人民政府批準后施行。



 第三十四條 本條例實施中的有關(guān)問題,，由海南省計劃生育委員會解釋,。



 第三十五條 本條例自頒布之日起施行。本條例實施前因違反計劃生育按有關(guān)規(guī)定已做處理的,，仍然有效,。