• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)[1989]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-13
• 【生效日期】1989-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定

 安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定
 
（1989年12月13日皖發(fā)〔1989〕24號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理,，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化和法制化，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡本省各級(jí)黨委部門,、國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體舉辦的全民所有制事業(yè)單位,，其機(jī)構(gòu)編制管理均須執(zhí)行本規(guī)定,。



 第三條 凡為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件,，為國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域提供服務(wù),，滿足人民群眾文化,、教育、科學(xué),、衛(wèi)生等方面的需要,，不以盈利為直接目的的單位，可定為事業(yè)單位,，使用事業(yè)編制,。

 事業(yè)單位的范圍包括：（一）農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）事業(yè)單位,；（二）林業(yè)事業(yè)單位,；（三）水利事業(yè)單位；（四）氣象事業(yè)單位,；（五）教育事業(yè)單位,；（六）科研設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)勘探事業(yè)單位；（七）文化藝術(shù)事業(yè)單位,；（八）新聞出版廣播電視事業(yè)單位,；（九）衛(wèi)生事業(yè)單位；（十）體育事業(yè)單位,；（十一）環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位,；（十二）城市公用事業(yè)單位；（十三）交通事業(yè)單位,；（十四）社會(huì)福利事業(yè)單位；（十五）公檢法司事業(yè)單位,；（十六）其它事業(yè)單位,。



 第四條 各級(jí)編制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)事業(yè)單位的類別和特點(diǎn)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,。各級(jí)編制部門有權(quán)向有關(guān)部門索取該部門工作任務(wù),、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展規(guī)劃等方面的資料,；在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)有機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督,、否決權(quán)。



 第五條 各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備,，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，本著精簡、節(jié)約,、效能的原則,，因地因事制宜,，視當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，分別輕重緩急,，合理設(shè)置,，重點(diǎn)配備，逐步發(fā)展?，F(xiàn)有事業(yè)單位能承擔(dān)任務(wù)的,，不要再新建事業(yè)單位；可由集體或民間興辦的事業(yè),，不要由國家來辦,。



 第六條 嚴(yán)格按照政事、事企分開的原則劃分編制使用的界限,，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和企業(yè)單位的編制不得相互擠占。各類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定,，各部門,、各單位必須嚴(yán)格遵守。凡未按本規(guī)定設(shè)置的機(jī)構(gòu)和增加的編制,，財(cái)政部門不撥經(jīng)費(fèi),，人事、計(jì)劃部門不安排勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo),，不辦理工資基金和人員調(diào)配手續(xù),。



 第七條 事業(yè)單位的級(jí)別，在國家未制定新的辦法之前,，可暫比照行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)級(jí)別確定,，即分別相當(dāng)于廳級(jí)、副廳級(jí),、處級(jí),、副處級(jí)、科級(jí),、副科級(jí),、股級(jí)。其級(jí)別原則上應(yīng)低于或不高于主管部門的級(jí)別,。



 第八條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理的原則。相當(dāng)于廳級(jí),、副廳級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立,、調(diào)整、撤銷,、更改名稱,，由地市或省主管部門提出報(bào)告,，經(jīng)省編制委員會(huì)審核后，報(bào)省委批準(zhǔn),；省屬相當(dāng)于廳級(jí),、副廳級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)及相當(dāng)于處級(jí)以下（含處級(jí)）事業(yè)單位的設(shè)立、調(diào)整,、撤銷,、更改名稱，由其主管部門報(bào)省編制委員會(huì)批準(zhǔn),。地,、市、縣所屬相當(dāng)于處級(jí)以下（含處級(jí)）事業(yè)單位及地,、市所屬相當(dāng)于副廳級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、調(diào)整、撤銷,、更改名稱,，其審批權(quán)限由各地、市比照上述原則結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r自行規(guī)定,。人員編制一律報(bào)同級(jí)編制部門批準(zhǔn),。其中：

 （一）省新建獨(dú)立自然科研機(jī)構(gòu)，由省業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng),，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同省編制委員會(huì)按規(guī)定權(quán)限審批,；地、市,、縣新建獨(dú)立自然科研機(jī)構(gòu),，由各業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同同級(jí)編制部門審查,，經(jīng)同級(jí)人民政府（行署）審核后,，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同省編制委員會(huì)按規(guī)定權(quán)限審批。省,、地,、市,、縣獨(dú)立自然科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整,、撤并、搬遷,，機(jī)構(gòu)名稱,、研究方向和隸屬關(guān)系的改變的審批程序，與上述審批程序相同,。

 （二）各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)立,、調(diào)整,、撤并、改變名稱按現(xiàn)有規(guī)定辦理,。省直屬全日制普通高等學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù),，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，人員編制總數(shù)由省教育委員會(huì)會(huì)同省編制委員會(huì)審批,。中等師范學(xué)校,，全日制中小學(xué)、盲,、聾啞學(xué)校人員編制及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置由同級(jí)教育委員會(huì)會(huì)同同級(jí)編制部門審批,；其他各級(jí)各類學(xué)校的人員編制及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，由學(xué)校主管部門提出意見,，報(bào)同級(jí)編制部門審批,。



 第九條 各類事業(yè)單位的人員編制主要采取制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定各類人員比例的辦法進(jìn)行管理。定員標(biāo)準(zhǔn)和各類人員的比例由省業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省編制委員會(huì),、省財(cái)政廳制定,。中央下達(dá)的有關(guān)專項(xiàng)事業(yè)編制由省編制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門分配下達(dá)。



 第十條 鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)上自收自支或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)自收自支或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理,、國家和地方財(cái)政不再撥款的事業(yè)單位，編制可適當(dāng)放寬,；對(duì)仍由國家和地方財(cái)政實(shí)行全額撥款或差額補(bǔ)助的以及以收繳各種管理費(fèi)為經(jīng)費(fèi)來源的事業(yè)單位,，編制應(yīng)從嚴(yán)控制。



 第十一條 各類事業(yè)單位人員編制數(shù)應(yīng)包括被選聘任職在內(nèi)的所有干部,、工人（含合同制工人）和計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工（合同工）,。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員、行政人員,、后勤人員要有一個(gè)合理的比例,。行政后勤人員比例過大的應(yīng)盡快調(diào)整。超編單位不得繼續(xù)增加人員,，滿編單位必須先出后進(jìn),。



 第十二條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的確定和調(diào)整，必須由各主管部門向同級(jí)編制部門專題報(bào)告,，陳述理由,，明確基本職能和工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源,、辦公條件,、工作方法、隸屬關(guān)系,、機(jī)構(gòu)名稱,、規(guī)格,、編制員額和人員結(jié)構(gòu)等。編制部門對(duì)事業(yè)單位的性質(zhì),、任務(wù),、名稱、隸屬關(guān)系,、機(jī)構(gòu)規(guī)格,、人員編制、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來源等進(jìn)行審定,，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的全面管理,。



 第十三條 學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、聯(lián)合會(huì),、研究會(huì)、基金會(huì),、中心等社會(huì)團(tuán)體的設(shè)立和調(diào)整,，按國家和省有關(guān)規(guī)定審批，不列入國家事業(yè)單位,。



 第十四條 集體所有制事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 本規(guī)定由省編制委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。各地可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。



 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,。凡過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。




 附錄： 事業(yè)單位分類

 1,、農(nóng)業(yè)（畜牧,、水產(chǎn)）事業(yè)：包括農(nóng)業(yè)示范、養(yǎng)殖試驗(yàn)場（站）,，良種場,，種子站，植保站,，土肥站,，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)）技術(shù)推廣站,，農(nóng)機(jī)鑒定（試驗(yàn)）,、監(jiān)理站,，畜牧獸醫(yī)站,，獸醫(yī)檢疫站等,；

 2、林業(yè)事業(yè)：包括試驗(yàn)場（苗圃）,，林業(yè)（蠶桑,、果樹）技術(shù)推廣站，林業(yè)保護(hù)隊(duì)（站）,，森林防火隊(duì)（站）,，林業(yè)調(diào)查隊(duì)（站）等；

 3,、水利事業(yè)：包括水庫,、閘壩、河道堤防,、機(jī)電排灌,、水土保持、水文,、抗旱防澇,、水資源管理、水利工程監(jiān)督（監(jiān)測(cè)）等管理處（所,、室,、站、隊(duì)）等,；

 4,、氣象事業(yè)：包括氣象臺(tái)（站），天氣預(yù)報(bào)站,，梯度測(cè)試站等,；

 5、教育事業(yè)：包括各級(jí)各類學(xué)校,，幼兒園,，黨團(tuán)行政干校（中訓(xùn)班，培訓(xùn)中心）,，電教館,，教研室等；

 6,、科研設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)勘探事業(yè)：包括自然科學(xué),、社會(huì)科學(xué)和綜合科學(xué)研究院（所、室）,，情報(bào)資料所（站）,，電子計(jì)算機(jī)中心（站），地震站、臺(tái),，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所,，工業(yè)（電子）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)（驗(yàn)）所（站），鍋爐壓力熔器監(jiān)測(cè)所（站）,，設(shè)計(jì)院（所,、室），勘探隊(duì),，普查隊(duì),，測(cè)量隊(duì)，測(cè)繪隊(duì)等,；

 7,、文化藝術(shù)事業(yè)：包括各種藝術(shù)表演團(tuán)體，文藝（學(xué)）創(chuàng)作室,，圖書館,，文化館（宮、站）,，書畫院,，展覽館，美術(shù)館,，群藝館,，博物館，紀(jì)念館,，文物考古隊(duì)等,；

 8、新聞出版廣播電視事業(yè)：包括報(bào)社,，出版社,，通訊社，雜志社,，廣播電臺(tái)（站）,，電視臺(tái)（站），轉(zhuǎn)播,、接收,、發(fā)射、干擾臺(tái)（站）等,；

 9,、衛(wèi)生事業(yè)：包括各種醫(yī)院，療養(yǎng)院,，防疫站,，婦幼保健院（所,、站），藥檢所,，食品檢驗(yàn)所（站）等,；

 10、體育事業(yè)：包括各專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì),，公共體育場（館），體育俱樂部等,；

 11,、環(huán)境保護(hù)事業(yè)：包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站，排污監(jiān)理所（站）等,；

 12,、城市公用事業(yè)：包括城市規(guī)劃院（室），市政養(yǎng)護(hù)處（隊(duì)）,，綠化隊(duì),，公園，動(dòng)物園,，房管所,，環(huán)衛(wèi)處（所）等；

 13,、交通事業(yè)：包括公路,、航政航道維護(hù)等；

 14,、社會(huì)福利事業(yè)：包括敬老院,，兒童福利院，教養(yǎng)院,，社會(huì)福利院,，榮軍休養(yǎng)院，麻風(fēng)病院,，殘疾人康復(fù)中心,、收容所，殯儀館,，火葬場,，烈士陵園等；

 15,、公檢法司事業(yè)：包括法律顧問處,，律師事務(wù)所及勞改勞教農(nóng)場（廠）等特殊事業(yè)單位；

 16,、其它事業(yè)：包括檔案館,，文史館，經(jīng)濟(jì)文化研究中心，人才交流中心,，經(jīng)濟(jì)信息中心,，黨史資料、地方志編纂,，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所（站）,，會(huì)計(jì)（審計(jì)）事務(wù)所，以及為機(jī)關(guān),、事業(yè)單位服務(wù)的附屬單位,，如托兒所、幼兒園,、醫(yī)務(wù)室,、衛(wèi)生所等。

 未列入上述范圍,，確屬事業(yè)性質(zhì)的單位,，由地市或省主管部門報(bào)省編委、財(cái)政部門審查同意后,，也可列入事業(yè)單位的范圍,。