• 【發(fā)布單位】?？谑?/li>
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑锌茖W(xué)技術(shù)投入辦法

海口市科學(xué)技術(shù)投入辦法



（1999年10月15日?？谑腥嗣裾?0次常務(wù)會(huì)議通過,，根據(jù)2002年1月18日海口市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議,，《關(guān)于修改

的決定》修正）






第一條 為促進(jìn)全市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,，確?？茖W(xué)技術(shù)的投入（以下簡(jiǎn)稱科技投入），根據(jù)《
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《
海南省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱科技投入,，是指政府及其有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位,、金融部門,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，對(duì)科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展,、科技成果推廣應(yīng)用,、科技服務(wù)、科技知識(shí)普及的資金投入,。?




第三條 在本市建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo),，企事業(yè)單位投入為主體,，金融信貸和各類科技資金為支撐，社會(huì)集資,、引進(jìn)外資為補(bǔ)充,，多層次、多渠道的科技投入體系,，使研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)到2005年占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上,。?




第四條 科技投入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化投向,、提高效益的方針,；科技經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行有償使用與無償使用相結(jié)合和專款專用的原則,。?




第五條 市各級(jí)政府科技主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域科技投入工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和綜合管理。?




第六條 市各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的編制工作,，監(jiān)督檢查財(cái)政所撥科技經(jīng)費(fèi)的使用和管理。?




第七條 市各級(jí)政府行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家行業(yè)和省市產(chǎn)業(yè),、科技發(fā)展政策,，負(fù)責(zé)對(duì)本市行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、組織評(píng)估論證,，確保符合產(chǎn)業(yè)政策及科技發(fā)展規(guī)劃,。?




第八條 科技投入主要包括：?



 （一）財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用,、科研基本建設(shè)費(fèi),、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他用于科技的經(jīng)費(fèi)；?



 （二）國(guó)家政策扶持留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金,；?



 （三）企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投入的科技資金；?



 （四）金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金,；?



 （五）風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投放的科技風(fēng)險(xiǎn)資金,；?



 （六）市各級(jí)政府有關(guān)部門從生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金中安排的科技資金；?



 （七）國(guó)內(nèi)外組織,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人（包括港,、澳、臺(tái)胞或華僑）投資,、資助,、捐贈(zèng)的科技資金；?



 （八）高級(jí)科技人員的高科技技術(shù),、專利,、項(xiàng)目等行之有效的知識(shí)投入；?



 （九）各類科技基金和其他用于科技的資金。?



 前款（一）項(xiàng)科技三項(xiàng)費(fèi)用是指新產(chǎn)品試制費(fèi),、中間試驗(yàn)費(fèi),、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。?




第九條 市各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi),、科技三項(xiàng)費(fèi)用,、科研基本建設(shè)費(fèi)和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度,，每年應(yīng)高于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度,，科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)。?




第十條 對(duì)科研單位,、科技企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持,。企事業(yè)單位從事科技活動(dòng)享受國(guó)家政策減免的稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。



 鼓勵(lì)企事業(yè)和科研單位在技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的收入中提取不少于50%的資金,，用于科研開發(fā)。?




第十一條 企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要投向是新技術(shù),、新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,，包括必需的儀器設(shè)備、樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi),；實(shí)際消耗的各種原材料,、輔助材料、零配件,、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi),；技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買專利,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)資料費(fèi),；聘請(qǐng)技術(shù)專家,、調(diào)研、論證費(fèi)等,。?




第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定,，設(shè)置科技開發(fā)貸款科目，科技貸款額度應(yīng)當(dāng)逐年增加,。并對(duì)符合貸款條件的科研單位和科技企業(yè)給予流動(dòng)資金支持,。?



 對(duì)國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)投放資金安排在本市的重大科技項(xiàng)目或市級(jí)承擔(dān)的國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)投放科技貸款。?




第十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，積極參與為科技服務(wù)而創(chuàng)立的科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸,、科技保險(xiǎn)和金融租賃業(yè)務(wù),。拓寬科技投入渠道，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展,。?




第十四條 企事業(yè)單位應(yīng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。企業(yè)每年必須保持適當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)科技開發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)占企業(yè)銷售收入的5%以上,。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本計(jì)算,。?




第十五條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外組織、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資助科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)科技人才,。科技捐贈(zèng)額較大的,，根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以個(gè)人名義設(shè)立科技專項(xiàng)基金,。?




第十六條 財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)，可采取撥款,、有償使用,、貼息等使用方式，主要用于以下方面：?



 （一）熱帶農(nóng)業(yè),、信息產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué),、海洋產(chǎn)業(yè),、基因工程、生態(tài)環(huán)保等科研開發(fā)項(xiàng)目,；?



 （二）促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大公益性的科研開發(fā)項(xiàng)目,；?



 （三）符合產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)及重要科學(xué)研究項(xiàng)目,；?



 （四）重大科技攻關(guān),、高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、人文科學(xué)研究,、軟科學(xué)研究和高科技人才的培養(yǎng),；?



 （五）適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,。?




第十七條 科技三項(xiàng)費(fèi)用支持的項(xiàng)目由市各級(jí)政府科技主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織評(píng)審,，擇優(yōu)辦理立項(xiàng)。計(jì)劃部門對(duì)納入年度計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。財(cái)政部門監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況,。?




第十八條 使用三項(xiàng)費(fèi)用的科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)合同制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制,，保證經(jīng)費(fèi)的使用效益,。?




第十九條 對(duì)國(guó)有科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，實(shí)行分類管理,。鼓勵(lì)差額預(yù)算的技術(shù)開發(fā)型科研單位實(shí)行技術(shù),、工業(yè)、貿(mào)易或技術(shù),、農(nóng)業(yè),、貿(mào)易一體化經(jīng)營(yíng)，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支,、自負(fù)盈虧。引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)包干使用的社會(huì)公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會(huì)開展有償技術(shù)服務(wù),，逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,。



 核減的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)主要用于科研單位的科技項(xiàng)目前期開發(fā)和中間試驗(yàn),，也可作為科技成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金。?



 第二十條市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展計(jì)劃,，結(jié)合實(shí)際,，突出重點(diǎn)，配套使用各自掌握的科技資金,，并加強(qiáng)管理,。企事業(yè)單位自籌的科技資金，應(yīng)集中用于科技開發(fā)或配套用于國(guó)家,、省有關(guān)部門下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，并實(shí)行單獨(dú)核算。?



 第二十一條建立完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計(jì)制度,，有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向市各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送科技投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料,。?



 第二十二條對(duì)拓寬科技資金渠道，增加投入,，以及對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管理和使用取得顯著經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益的單位和個(gè)人,，由市各級(jí)政府科技主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。?



 對(duì)給科技捐贈(zèng)數(shù)額較大的單位,、組織和個(gè)人,，由市各級(jí)人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書或授予榮譽(yù)稱號(hào)。?




第二十三條 有下列行為之一的,，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的,，直至依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）挪用,、克扣、截留政府科技經(jīng)費(fèi)和資金的,；?



 （二）采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費(fèi)的,；?



 （三）在與科學(xué)技術(shù)有關(guān)的工作和活動(dòng)中，政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、以權(quán)謀私,、玩忽職守造成重大損失的；?




第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。?




第二十五條 本辦法由海口市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。?




第二十六條 本辦法自頒布之日起施行,。