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  • 【發(fā)布單位】82305
  • 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1989]274號
  • 【發(fā)布日期】1989-12-29
  • 【生效日期】1989-12-29
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

(1989年12月29日昆政發(fā)〔1989〕274號)

第一章 總則



第一條 為保護(hù)好松華壩水源區(qū),保證人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,,維護(hù)昆明城鄉(xiāng)的防洪安全,,促進(jìn)昆明市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國水法》,、《 中華人民共和國森林法》、《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《 中華人民共和國水污染防治法》和《滇池保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,,特制定本規(guī)定,。

第二條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的范圍是松華壩水庫和松華壩水庫匯水面積中嵩明縣的大哨鄉(xiāng)、白邑鄉(xiāng),、阿子營鄉(xiāng),;官渡區(qū)的雙哨鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng),、雙龍鄉(xiāng)的麥地塘辦事處和烏龍,、莊房辦事處的11個村,龍泉鎮(zhèn)上壩辦事處和中壩辦事處在松華壩水庫以上的山地,。

第三條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的管理與綜合整治應(yīng)納入市,、縣(區(qū))的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)算。

第四條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的管理以保護(hù),、增加森植被和保持水土為中心,,以保護(hù)水質(zhì)為重點(diǎn),以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),,堅持保護(hù)水源與開發(fā)整治并重,,上、下游統(tǒng)籌兼顧的原則,,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一,。

第五條 松華壩水庫的水質(zhì)按照國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB-3838-88)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

第六條 一切單位和個人都有保護(hù)松華壩水源保護(hù)區(qū)的義務(wù),,并有對破壞,、損害松華壩水源保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利,。

第二章 保護(hù)與管理



第七條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的林木主要為水源涵養(yǎng)林,。原有的林木和今后新種的林木,國家、集體,、個人產(chǎn)權(quán)不變,,誰種誰有,任何單位和個人都不得擅自砍伐,、任意侵占和損壞,。

第八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐林木必須堅持林木的消耗量低于生長量的原則,,由市林業(yè)局制定年度采伐限額,,逐級下達(dá)執(zhí)行。并由縣(區(qū))林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,,不得突破,。農(nóng)戶因建房需要砍伐林木時,在采伐限額內(nèi)由縣(區(qū)),、鄉(xiāng)辦事處核定,,并做到伐一種十,先種后伐,,經(jīng)驗收合格后發(fā)給砍伐證方可砍伐,。

第九條 有計劃地營造薪炭林,積極發(fā)展沼氣,、節(jié)柴灶,、太陽能,以減少用作燃料的林木的消耗,。保護(hù)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān),、部隊、企事業(yè)單位和以燒柴為主要能源的農(nóng)村工副業(yè),,應(yīng)當(dāng)實(shí)行以煤代柴,。

第十條 任何單位和個人不準(zhǔn)在坡度為二十五度以上的禁墾地區(qū)開墾,已經(jīng)開墾的,,應(yīng)當(dāng)限期退耕還林或還草,。需要在坡度二十五度以下的地區(qū)擴(kuò)大耕地面積時,五畝以下由農(nóng)戶提出申請,,鄉(xiāng)人民政府或辦事處審核后,,報縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn);超過五畝的由縣(區(qū))人民政府審核后,,報市人民政府批準(zhǔn),。

第十一條 不得在幼林地、封山育林區(qū)和松華壩水庫正常蓄水線以上200米范圍內(nèi)放牧,。

第十二條 在保護(hù)區(qū)內(nèi),,不得進(jìn)行燒山,、燒灰積肥、野炊,、燒蜂,、放火驅(qū)獸和出售腐質(zhì)土等破壞植被的活動。

第十三條 建立專業(yè)護(hù)林防火和群眾護(hù)林防火相結(jié)合的隊伍,,平均每萬畝林地配置五至十名專職和兼職的護(hù)林防火人員,。在林業(yè)治安工作繁重的地方,設(shè)立林業(yè)公安派出所,,依法加強(qiáng)管理,。

第十四條 禁止在林地、陡坡和水工程安全區(qū)范圍內(nèi)挖砂,、取土,、炸石。確因建設(shè)需要的,,須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),,由申請單位負(fù)責(zé)采取生物措施和必要的工程措施,以恢復(fù)地貌和植被,,并按規(guī)定交納資源補(bǔ)償費(fèi)和育林保證金,。

第十五條 保護(hù)區(qū)的水資源屬于國家所有,即全民所有,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、溝渠、小水庫中的水屬集體所有,。保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級相結(jié)合的制度,。松華壩水庫由市水利局負(fù)責(zé)管理,河道由縣(區(qū))水利局負(fù)責(zé)管理,,溝渠,、泉點(diǎn)(龍?zhí)叮翁?、小水庫由鄉(xiāng)政府,、辦事處負(fù)責(zé)管理。

第十六條 不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建基礎(chǔ)化工,、農(nóng)藥,、電鍍、造紙制漿,、制革,、印染、石棉制品,、硫磺,、磷肥等有污染的企業(yè)和項目。

第十七條 松華壩水源保護(hù)區(qū)不得開辟為旅游,、療養(yǎng)區(qū),,不得興建各種旅游、療養(yǎng)設(shè)施,。

第十八條 禁止向河道,、水庫排入未按排放標(biāo)準(zhǔn)處理的工業(yè)廢水;不得向水庫或水庫上,、下游河渠傾倒土,、石、垃圾,、死畜等廢棄物,;不得在距泉點(diǎn)(龍?zhí)叮?00米、河道兩岸各50米和水庫周圍200米范圍內(nèi)堆放和存貯化肥,、農(nóng)藥,、石油制品等有毒有害物品。

第十九條 保護(hù)區(qū)的內(nèi)不得銷售,、使用國家禁止的低效高毒,、高殘留農(nóng)藥。廢棄的農(nóng)用塑料膜,、瓶,、袋、箱應(yīng)回收處理,,不得任意棄置或擅自掩埋,。

第二十條 市、縣(區(qū))環(huán)保局,,松華壩水庫管理處,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)共同加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù),,環(huán)保部門應(yīng)定期監(jiān)測,,作出環(huán)境評價。積極治理老污染,,嚴(yán)格控制新污染,。

第二十一條 在松華壩水庫內(nèi)禁止從事下列活動:
(一)運(yùn)送農(nóng)藥、化肥,、石油類產(chǎn)品及其它有毒有害物質(zhì),;
(二)清洗裝貯過油類或者有毒、有害污染物的車輛,、容器,;
(三)游泳和進(jìn)行其它水上體育活動,;
(四)毒魚、電魚,、炸魚,;
(五)在非指定區(qū)域捕魚、釣魚或網(wǎng)箱養(yǎng)魚,。

第二十二條 保護(hù)野生動物資源,,禁止到保護(hù)區(qū)狩獵、捕殺瀕危的陸生,、水生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)研究價值的鳥、獸,、蟲,。

第二十三條 禁止損壞水工程、堤防,、護(hù)岸和防汛,、水文監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測,、通訊,、交通、護(hù)林防火等設(shè)施,。

第三章 整治與開發(fā)



第二十四條 保護(hù)區(qū)的整治與開發(fā)以生物防治為主,,工程治理為輔,進(jìn)行全面規(guī)劃布局,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào),。

第二十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行工程造林與群眾造林并重的原則,,按照“喬、灌,、草”結(jié)合和針闊混交的種植方針,,以營造水源涵養(yǎng)林為主,兼顧薪炭林,、經(jīng)濟(jì)林和用材林,。對原有的疏林和灌木林分期進(jìn)行撫育改造,對新造的幼林地實(shí)行封山育林,。繼續(xù)推行退耕還林,,自退耕之年起按已定的補(bǔ)償政策連續(xù)補(bǔ)償十年。

第二十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)人均應(yīng)穩(wěn)定一畝以上耕地面積,,提高單產(chǎn),,做到糧食自給有余,。保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)開發(fā)與整治的近期目標(biāo)為:力爭在本世紀(jì)內(nèi)人均擁有一畝以上經(jīng)濟(jì)林,形成果品基地,,增加經(jīng)濟(jì)收入,;人均一畝以上薪炭林,加上推廣節(jié)柴灶,、沼氣池、太陽能等,,就地解決生活能源,;人均一畝左右用材林,解決區(qū)內(nèi)必要的用材自給,。造林應(yīng)把水源涵養(yǎng)林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,、用材林結(jié)合起來,,以經(jīng)濟(jì)林為先導(dǎo),長短結(jié)合,,興林致富,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第二十七條 防治農(nóng)業(yè)污染,。鼓勵農(nóng)戶施用農(nóng)家肥,、少用化肥,合理施用農(nóng)藥,,積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物防治新技術(shù),。

第二十八條 保護(hù)區(qū)水資源的開發(fā)利用和水害防治,由市水利局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,,市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng),、辦事處分級負(fù)責(zé)進(jìn)行建設(shè)和維修,。在提高城鄉(xiāng)防洪和供水能力的同時,首先應(yīng)滿足保護(hù)區(qū)人畜飲水的需要,,并逐步擴(kuò)大水澆地面積,。

第二十九條 松華壩水源保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)整治的具體要求與目標(biāo),由滇池和松華壩保護(hù)區(qū)專管機(jī)構(gòu)擬定《松華壩水源保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)整治綱要》,,報市人民政府批準(zhǔn)后,,按年度組織實(shí)施。

第三十條 為搞好保護(hù)區(qū)的整治,、開發(fā)與保護(hù),,各級政府,、各部門應(yīng)針對保護(hù)區(qū)的實(shí)際,實(shí)行特殊扶持政策和措施,,逐年實(shí)施,。

第四章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)



第三十一條 在昆明市滇池保護(hù)委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立松華壩水源保護(hù)區(qū)管理處,,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)保護(hù)環(huán)境和自然資源的法律,、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定,;
(二)會同市政府有關(guān)部門及有關(guān)縣(區(qū))制定保護(hù),、整治開發(fā)計劃和實(shí)施方案并督促檢查其執(zhí)行;
(三)負(fù)責(zé)多渠道組織籌集資金和監(jiān)督,、檢查資金的使用情況,;
(四)會同市政府有關(guān)部門和有關(guān)縣(區(qū))審查上報或批準(zhǔn)建設(shè)項目;
(五)按照規(guī)定的權(quán)限處理違反本規(guī)定的單位和個人,,獎勵成績顯著的單位和個人,;
(六)組織開展保護(hù)、整治,、開發(fā)的科研工作,;
(七)辦理上級機(jī)關(guān)交辦的其它事項。

第三十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其辦事處,,應(yīng)將保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理與整治工作納入任期目標(biāo)責(zé)任制,,保證本規(guī)定在本行政區(qū)域的有效實(shí)施,。

第三十三條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)對保護(hù)區(qū)的管理、整治開發(fā)積極予以支持和幫助,,結(jié)合本部門的業(yè)務(wù),,按照綜合整治綱要的要求,分年度制定具體措施和辦實(shí)事項目,,并確保落實(shí),。

第五章 獎勵與處罰



第三十四條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位或個人,符合下列條件之一的,,由市,、縣(區(qū))人民政府和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵:
(一)個人或每戶成片植樹造林五畝以上,單位植樹造林三十畝以上,,經(jīng)驗收合格的,;
(二)在保護(hù)森林、植被,防治水土流失,,降低林木消耗,,防治森林病蟲害等方面取得明顯效果的;
(三)檢舉,、控告亂砍濫伐,、毀林開荒,污染水源,,破壞水利設(shè)施及其它違反本規(guī)定行為有功的,;
(四)報告山林火警、撲救山火有功的,;
(五)連續(xù)五年無重大山林火災(zāi)事故的,;
(六)以科學(xué)技術(shù)幫助保護(hù)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),在監(jiān)測,、科研、宣傳普及等方面作出顯著成績的,;
(七)對保護(hù)區(qū)的管理,、建設(shè)有其它突出貢獻(xiàn)的。對單位的獎勵可以發(fā)給獎金1000元至10000元,,對個人的獎勵可以發(fā)給獎金100元至1000元,。對單位獎勵5000元以上的由市人民政府批準(zhǔn);其它獎勵由縣(區(qū))人民政府或保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

第三十五條 對違反本規(guī)定的單位或個人,,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度予以處罰,;有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章未作明確規(guī)定的,依照本規(guī)定第三十六條予以處罰,。

第三十六條 違反本規(guī)定,,有下列行為之一的,除責(zé)令其立即停止違法行為和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外,,由保護(hù)區(qū)管理處對單位處以1000元至10000元的罰款,;對個人處以100元至10000元的罰款,對負(fù)有責(zé)任的人員,,由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分:
(一)亂砍濫伐林木,,毀林開荒、違反封山育林規(guī)定的,;
(二)引起山林火災(zāi)不撲救,、不報告造成損失的;
(三)對已發(fā)生的森林病蟲害,不積極組織防治,、撲救,,使森林資源造成損失的;
(四)用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞或稀釋等辦法排放有毒有害廢水,,或用其它方法污染水源的,;
(五)損害水庫樞紐工程、河道閘壩,,損壞防汛設(shè)施和水文監(jiān)測,,通訊、護(hù)林防火等設(shè)施的,;
(六)擅自進(jìn)行爆破,、打井、挖砂,、采石,、取土造成水土流失或危害水工程安全的;
(七)狩獵,、毒魚,、炸魚、電魚造成危害的,;
(八)有關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、違反規(guī)章制度造成損失的,;
(九)對檢舉、控告人員進(jìn)行打擊報復(fù)的,;
(十)對執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行阻撓和毆打的,。

第三十七條 違反本規(guī)定,依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)受處罰的,,由公安機(jī)關(guān)予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。

第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,;對復(fù)議決定不服的,,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),,向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,,又不執(zhí)行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第六章 附則


第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由昆明市滇池保護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的,,以本規(guī)定為準(zhǔn),。
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