• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1989]274號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

 昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定
 
（1989年12月29日昆政發(fā)〔1989〕274號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)好松華壩水源區(qū)，保證人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,，維護(hù)昆明城鄉(xiāng)的防洪安全,，促進(jìn)昆明市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)森林法》、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《滇池保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的范圍是松華壩水庫(kù)和松華壩水庫(kù)匯水面積中嵩明縣的大哨鄉(xiāng)、白邑鄉(xiāng),、阿子營(yíng)鄉(xiāng),；官渡區(qū)的雙哨鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng),、雙龍鄉(xiāng)的麥地塘辦事處和烏龍,、莊房辦事處的11個(gè)村，龍泉鎮(zhèn)上壩辦事處和中壩辦事處在松華壩水庫(kù)以上的山地,。



 第三條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的管理與綜合整治應(yīng)納入市,、縣（區(qū)）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算。



 第四條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的管理以保護(hù),、增加森植被和保持水土為中心,，以保護(hù)水質(zhì)為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),，堅(jiān)持保護(hù)水源與開發(fā)整治并重,，上、下游統(tǒng)籌兼顧的原則,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一,。



 第五條 松華壩水庫(kù)的水質(zhì)按照國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ－3838－88）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù),。



 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)松華壩水源保護(hù)區(qū)的義務(wù)，并有對(duì)破壞,、損害松華壩水源保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告的權(quán)利,。




 第二章 保護(hù)與管理





 第七條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的林木主要為水源涵養(yǎng)林。原有的林木和今后新種的林木,，國(guó)家,、集體、個(gè)人產(chǎn)權(quán)不變,，誰(shuí)種誰(shuí)有,，任何單位和個(gè)人都不得擅自砍伐、任意侵占和損壞,。



 第八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐林木必須堅(jiān)持林木的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,，由市林業(yè)局制定年度采伐限額，逐級(jí)下達(dá)執(zhí)行,。并由縣（區(qū)）林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,，不得突破。農(nóng)戶因建房需要砍伐林木時(shí),，在采伐限額內(nèi)由縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)辦事處核定，并做到伐一種十,，先種后伐,，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給砍伐證方可砍伐。



 第九條 有計(jì)劃地營(yíng)造薪炭林,，積極發(fā)展沼氣,、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能,，以減少用作燃料的林木的消耗,。保護(hù)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì),、企事業(yè)單位和以燒柴為主要能源的農(nóng)村工副業(yè),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以煤代柴。



 第十條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在坡度為二十五度以上的禁墾地區(qū)開墾,，已經(jīng)開墾的,，應(yīng)當(dāng)限期退耕還林或還草。需要在坡度二十五度以下的地區(qū)擴(kuò)大耕地面積時(shí),，五畝以下由農(nóng)戶提出申請(qǐng),，鄉(xiāng)人民政府或辦事處審核后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),；超過五畝的由縣（區(qū)）人民政府審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 不得在幼林地、封山育林區(qū)和松華壩水庫(kù)正常蓄水線以上200米范圍內(nèi)放牧,。



 第十二條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行燒山,、燒灰積肥,、野炊、燒蜂,、放火驅(qū)獸和出售腐質(zhì)土等破壞植被的活動(dòng),。



 第十三條 建立專業(yè)護(hù)林防火和群眾護(hù)林防火相結(jié)合的隊(duì)伍，平均每萬(wàn)畝林地配置五至十名專職和兼職的護(hù)林防火人員,。在林業(yè)治安工作繁重的地方,，設(shè)立林業(yè)公安派出所，依法加強(qiáng)管理,。



 第十四條 禁止在林地,、陡坡和水工程安全區(qū)范圍內(nèi)挖砂、取土,、炸石,。確因建設(shè)需要的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)采取生物措施和必要的工程措施,，以恢復(fù)地貌和植被，并按規(guī)定交納資源補(bǔ)償費(fèi)和育林保證金,。



 第十五條 保護(hù)區(qū)的水資源屬于國(guó)家所有,，即全民所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、溝渠,、小水庫(kù)中的水屬集體所有。保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)相結(jié)合的制度,。松華壩水庫(kù)由市水利局負(fù)責(zé)管理,，河道由縣（區(qū)）水利局負(fù)責(zé)管理，溝渠,、泉點(diǎn)（龍?zhí)叮?、壩塘、小水?kù)由鄉(xiāng)政府,、辦事處負(fù)責(zé)管理,。



 第十六條 不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建基礎(chǔ)化工、農(nóng)藥,、電鍍,、造紙制漿、制革、印染,、石棉制品,、硫磺、磷肥等有污染的企業(yè)和項(xiàng)目,。



 第十七條 松華壩水源保護(hù)區(qū)不得開辟為旅游,、療養(yǎng)區(qū)，不得興建各種旅游,、療養(yǎng)設(shè)施,。



 第十八條 禁止向河道、水庫(kù)排入未按排放標(biāo)準(zhǔn)處理的工業(yè)廢水,；不得向水庫(kù)或水庫(kù)上,、下游河渠傾倒土、石,、垃圾,、死畜等廢棄物；不得在距泉點(diǎn)（龍?zhí)叮?00米,、河道兩岸各50米和水庫(kù)周圍200米范圍內(nèi)堆放和存貯化肥,、農(nóng)藥、石油制品等有毒有害物品,。



 第十九條 保護(hù)區(qū)的內(nèi)不得銷售,、使用國(guó)家禁止的低效高毒、高殘留農(nóng)藥,。廢棄的農(nóng)用塑料膜,、瓶、袋,、箱應(yīng)回收處理,，不得任意棄置或擅自掩埋。



 第二十條 市,、縣（區(qū)）環(huán)保局,，松華壩水庫(kù)管理處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、辦事處應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù),，環(huán)保部門應(yīng)定期監(jiān)測(cè)，作出環(huán)境評(píng)價(jià),。積極治理老污染,，嚴(yán)格控制新污染。



 第二十一條 在松華壩水庫(kù)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）運(yùn)送農(nóng)藥,、化肥,、石油類產(chǎn)品及其它有毒有害物質(zhì),；

 （二）清洗裝貯過油類或者有毒、有害污染物的車輛,、容器,；

 （三）游泳和進(jìn)行其它水上體育活動(dòng)；

 （四）毒魚,、電魚,、炸魚；

 （五）在非指定區(qū)域捕魚,、釣魚或網(wǎng)箱養(yǎng)魚。



 第二十二條 保護(hù)野生動(dòng)物資源,，禁止到保護(hù)區(qū)狩獵,、捕殺瀕危的陸生、水生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的鳥,、獸、蟲,。



 第二十三條 禁止損壞水工程,、堤防、護(hù)岸和防汛,、水文監(jiān)測(cè),、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊,、交通,、護(hù)林防火等設(shè)施。




 第三章 整治與開發(fā)





 第二十四條 保護(hù)區(qū)的整治與開發(fā)以生物防治為主,，工程治理為輔,，進(jìn)行全面規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)。



 第二十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行工程造林與群眾造林并重的原則,，按照“喬,、灌、草”結(jié)合和針闊混交的種植方針,，以營(yíng)造水源涵養(yǎng)林為主,，兼顧薪炭林、經(jīng)濟(jì)林和用材林,。對(duì)原有的疏林和灌木林分期進(jìn)行撫育改造,，對(duì)新造的幼林地實(shí)行封山育林,。繼續(xù)推行退耕還林，自退耕之年起按已定的補(bǔ)償政策連續(xù)補(bǔ)償十年,。



 第二十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)人均應(yīng)穩(wěn)定一畝以上耕地面積,，提高單產(chǎn)，做到糧食自給有余,。保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)開發(fā)與整治的近期目標(biāo)為：力爭(zhēng)在本世紀(jì)內(nèi)人均擁有一畝以上經(jīng)濟(jì)林,，形成果品基地，增加經(jīng)濟(jì)收入,；人均一畝以上薪炭林,，加上推廣節(jié)柴灶、沼氣池,、太陽(yáng)能等,，就地解決生活能源；人均一畝左右用材林,，解決區(qū)內(nèi)必要的用材自給,。造林應(yīng)把水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林,、用材林結(jié)合起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)林為先導(dǎo),，長(zhǎng)短結(jié)合,，興林致富、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,。



 第二十七條 防治農(nóng)業(yè)污染,。鼓勵(lì)農(nóng)戶施用農(nóng)家肥、少用化肥,，合理施用農(nóng)藥,，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物防治新技術(shù)。



 第二十八條 保護(hù)區(qū)水資源的開發(fā)利用和水害防治,，由市水利局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng),、辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)進(jìn)行建設(shè)和維修。在提高城鄉(xiāng)防洪和供水能力的同時(shí),，首先應(yīng)滿足保護(hù)區(qū)人畜飲水的需要,，并逐步擴(kuò)大水澆地面積。



 第二十九條 松華壩水源保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)整治的具體要求與目標(biāo),，由滇池和松華壩保護(hù)區(qū)專管機(jī)構(gòu)擬定《松華壩水源保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)整治綱要》,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，按年度組織實(shí)施。



 第三十條 為搞好保護(hù)區(qū)的整治,、開發(fā)與保護(hù),，各級(jí)政府、各部門應(yīng)針對(duì)保護(hù)區(qū)的實(shí)際,，實(shí)行特殊扶持政策和措施,，逐年實(shí)施。




 第四章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第三十一條 在昆明市滇池保護(hù)委員會(huì)及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)立松華壩水源保護(hù)區(qū)管理處,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)保護(hù)環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定,；

 （二）會(huì)同市政府有關(guān)部門及有關(guān)縣（區(qū)）制定保護(hù)、整治開發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案并督促檢查其執(zhí)行,；

 （三）負(fù)責(zé)多渠道組織籌集資金和監(jiān)督、檢查資金的使用情況,；

 （四）會(huì)同市政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）審查上報(bào)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,；

 （五）按照規(guī)定的權(quán)限處理違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,；

 （六）組織開展保護(hù),、整治、開發(fā)的科研工作,；

 （七）辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其它事項(xiàng),。



 第三十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其辦事處,，應(yīng)將保護(hù)區(qū)的保護(hù),、管理與整治工作納入任期目標(biāo)責(zé)任制，保證本規(guī)定在本行政區(qū)域的有效實(shí)施,。



 第三十三條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理,、整治開發(fā)積極予以支持和幫助，結(jié)合本部門的業(yè)務(wù),，按照綜合整治綱要的要求,，分年度制定具體措施和辦實(shí)事項(xiàng)目，并確保落實(shí),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,，符合下列條件之一的，由市,、縣（區(qū)）人民政府和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）個(gè)人或每戶成片植樹造林五畝以上,，單位植樹造林三十畝以上,，經(jīng)驗(yàn)收合格的；

 （二）在保護(hù)森林,、植被,，防治水土流失，降低林木消耗,，防治森林病蟲害等方面取得明顯效果的,；

 （三）檢舉、控告亂砍濫伐,、毀林開荒,，污染水源，破壞水利設(shè)施及其它違反本規(guī)定行為有功的,；

 （四）報(bào)告山林火警,、撲救山火有功的；

 （五）連續(xù)五年無(wú)重大山林火災(zāi)事故的,；

 （六）以科學(xué)技術(shù)幫助保護(hù)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),，在監(jiān)測(cè)、科研,、宣傳普及等方面作出顯著成績(jī)的,；

 （七）對(duì)保護(hù)區(qū)的管理、建設(shè)有其它突出貢獻(xiàn)的,。對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)可以發(fā)給獎(jiǎng)金1000元至10000元,，對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)可以發(fā)給獎(jiǎng)金100元至1000元。對(duì)單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元以上的由市人民政府批準(zhǔn),；其它獎(jiǎng)勵(lì)由縣（區(qū)）人民政府或保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定的單位或個(gè)人，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度予以處罰,；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未作明確規(guī)定的,，依照本規(guī)定第三十六條予以處罰,。



 第三十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，除責(zé)令其立即停止違法行為和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外,，由保護(hù)區(qū)管理處對(duì)單位處以1000元至10000元的罰款；對(duì)個(gè)人處以100元至10000元的罰款,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）亂砍濫伐林木，毀林開荒,、違反封山育林規(guī)定的,；

 （二）引起山林火災(zāi)不撲救,、不報(bào)告造成損失的；

 （三）對(duì)已發(fā)生的森林病蟲害,，不積極組織防治,、撲救，使森林資源造成損失的,；

 （四）用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞或稀釋等辦法排放有毒有害廢水,，或用其它方法污染水源的；

 （五）損害水庫(kù)樞紐工程,、河道閘壩,，損壞防汛設(shè)施和水文監(jiān)測(cè)，通訊,、護(hù)林防火等設(shè)施的,；

 （六）擅自進(jìn)行爆破、打井,、挖砂,、采石、取土造成水土流失或危害水工程安全的,；

 （七）狩獵,、毒魚,、炸魚,、電魚造成危害的；

 （八）有關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、違反規(guī)章制度造成損失的,；

 （九）對(duì)檢舉,、控告人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

 （十）對(duì)執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行阻撓和毆打的,。



 第三十七條 違反本規(guī)定,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)受處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由昆明市滇池保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。