• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-26
• 【生效日期】2001-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于全面推進社區(qū)建設(shè)的意見

 中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面推進社區(qū)建設(shè)的意見
 
（2001年8月26日）
各區(qū),、縣級市黨委和人民政府,，市直局以上單位：

 為貫徹、落實中央,、省關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的要求,，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就全面推進我市社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見,。



 一,、深刻認識社區(qū)建設(shè)的重要意義,，明確社區(qū)建設(shè)的總體要求

 1、社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性,。隨著改革的深化,，社會組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化，原來由機關(guān),、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能趨向社會化,、專業(yè)化、社區(qū)化,。新的經(jīng)濟組織和社會中介組織,、社會團體大量出現(xiàn)，使社區(qū)在城市管理和基層政權(quán)建設(shè)中的地位和作用更加重要,。加強社區(qū)建設(shè),，是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,，是我市實踐江澤民同志“三個代表”重要思想,，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的重要戰(zhàn)略措施,。市委,、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，從2000年11月開始開展了社區(qū)建設(shè)試點工作,，取得了明顯的成效和一定的經(jīng)驗,。為全面推進我市社區(qū)建設(shè)，市委,、市政府要求全市各級黨組織和黨員,、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在社會發(fā)展全局的高度，深刻認識推進社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性,，自覺把這項工作擺上重要位置,，切實抓緊抓好。

 2,、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面,、深入貫徹黨的十五大精神,，以加強社區(qū)組織建設(shè)為重點,，以理順社區(qū)關(guān)系為突破口,，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以社區(qū)管理體制創(chuàng)新和社區(qū)信息化為動力,，以創(chuàng)建文明社區(qū)活動為載體,，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為根本出發(fā)點,，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強城市基層政權(quán)和基層群眾性自治組織建設(shè),，密切黨群關(guān)系,，維護社會政治穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 3,、社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)?！笆濉逼陂g,，在完善“兩級政府、三級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的基礎(chǔ)上,，建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合,、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持,、群眾廣泛參與的社區(qū)管理體制,，健全社區(qū)建設(shè)組織體系和工作機制，整合社區(qū)資源,，形成以街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心,，調(diào)動各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)的新格局，建設(shè)配套合理,、檔次較高的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和靈活溝通,、快速反應(yīng)的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)居民群眾思想文化素質(zhì)和生活質(zhì)量,，建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美,、管理規(guī)范有序、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善,、資源共享互惠,、文體活動活躍、教育多樣廣泛,、人際關(guān)系和諧,、社會治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

 4,、社區(qū)建設(shè)的基本原則,。以人為本、服務(wù)居民,，資源共享,、共駐共建,，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序,，擴大民主,、居民自治，因地制宜,、循序漸進,。



 二、加強社區(qū)黨的建設(shè),，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

 5,、加強黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。改革街道黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,，把街道黨委改為街道黨的工作委員會,，作為區(qū)委的派出機構(gòu)，統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)工作全局,。街道黨工委對街道下屬單位,，以及轄區(qū)內(nèi)無主管企業(yè)、社會組織中的黨組織和黨員實行全面的政治,、思想,、組織領(lǐng)導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)其它機關(guān),、企事業(yè)單位黨組織參與地區(qū)性,、社會性、群眾性,、公益性工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào),。

 6、加強社區(qū)黨組織建設(shè),。原則上以居民區(qū)為單位建立黨支部,，在2年內(nèi)實現(xiàn)“一居民區(qū)一支部”，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。

 7,、加強社區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會組織黨的建設(shè),。街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)的各類無上級,、無主管企業(yè)、非公有制企業(yè),、社會團體,、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織等單位的黨組織和黨建工作實行屬地管理。

 8,、加強社區(qū)內(nèi)機團、企事業(yè)單位黨的建設(shè),。由街道黨工委牽頭建立“社區(qū)黨建聯(lián)席會議”制度,，實現(xiàn)社區(qū)政治資源的整合，使黨在社區(qū)形成整體上的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,。

 9,、加強社區(qū)黨員的教育管理。街道黨組織對轉(zhuǎn)回居住地的離,、退休黨員,，離職、失業(yè),、下崗職工黨員,，未就業(yè)畢業(yè)生黨員，流動黨員等實行屬地管理,。

 10,、加強社區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)。建立社區(qū)黨風(fēng)監(jiān)督站,，對街道及駐社區(qū)單位進行綜合考評,，并及時反饋給各單位及其上級黨組織。設(shè)立“黨員社區(qū)活動聯(lián)系卡”,，對社區(qū)內(nèi)在職黨員參加社區(qū)工作情況進行監(jiān)督管理,。

 11、加強黨對社區(qū)群眾團體工作的領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要建立街道工會委員會,、團工委、地區(qū)婦聯(lián)以及其他群眾組織,，推進新建企業(yè)工會組建工作,，切實加強黨對這些群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的作用,。



 三,、發(fā)揮街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)作用,，加強社區(qū)居民委員會建設(shè)

 12,、發(fā)揮街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)作用,。街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機構(gòu),，以城市管理和社區(qū)建設(shè)為工作重點，組織發(fā)動,、協(xié)調(diào)社會各界參與社區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用,。

 街道辦事處要制定轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施,；優(yōu)化整合社區(qū)資源,，完善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，培育服務(wù)市場,，組織服務(wù)隊伍，滿足社區(qū)居民不同需求,；強化社區(qū)城市和社會管理功能,，整治美化環(huán)境；做好社會保障工作,，擴大就業(yè)渠道,；開展人口與計劃生育、性與生殖保健的教育和服務(wù),，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)；加強社會治安綜合治理,，做好維護社會穩(wěn)定工作,；發(fā)展社區(qū)文化，做好科普,、文化,、法制、體育,、教育工作,，組織各種形式的群眾性社區(qū)文體活動，提高社區(qū)居民素質(zhì),，共建共創(chuàng)文明社區(qū),。街道辦事處按照市、區(qū)授權(quán),，在轄區(qū)內(nèi)行使一定的檢查監(jiān)督權(quán),、審批管理權(quán)、人事考核建議權(quán),、公共配套設(shè)施知情及參與驗收權(quán)等職權(quán),。

 13、加強社區(qū)居民委員會建設(shè),。按照便于管理,、方便群眾的原則，結(jié)合人文、社會,、自然等社區(qū)構(gòu)成要素,，將原居民委員會的服務(wù)管轄范圍調(diào)整為2000戶左右，并統(tǒng)一冠以“××社區(qū)居委會”名稱,，這項工作要在2002年上半年完成,。堅持擴大基層民主，實行居民自治,，積極推進社區(qū)居委會依法實行民主選舉工作，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,。

 按照300至400戶配備1名專職人員,，實行培訓(xùn)持證上崗。社區(qū)居委會辦公用房使用面積要不少于80平方米,，由區(qū),、街用2年時間逐步解決。社區(qū)居民委員會要配合有關(guān)方面行使對社區(qū)日常事務(wù)工作組織管理職能,。理順社區(qū)居民委員會和物業(yè)管理部門的關(guān)系，物業(yè)管理公司要協(xié)助社區(qū)居民委員會搞好社區(qū)建設(shè),。



 四,、完善社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能

 14,、加強社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。社區(qū)服務(wù)設(shè)施要納入新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造的公共配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。有條件的區(qū),、縣級市可根據(jù)實際需要,，建設(shè)一個綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心,；各街道按每1000人口配套15平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個社區(qū)服務(wù)中心,，并設(shè)立可容納30人左右的綜合性的老人社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施，完善殘疾人治療康復(fù)場所,。有條件的街道要根據(jù)居民的實際需要,，因地制宜建設(shè)綜合性、多功能的社區(qū)廣場,。

 15,、完善社區(qū)服務(wù)體系。根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)的福利和公益服務(wù),、衛(wèi)生服務(wù),、教育服務(wù)、文化服務(wù),、法律服務(wù),、家政和物業(yè)管理等服務(wù)。建立,、健全市,、區(qū)、街三級社會勞動和保障網(wǎng)絡(luò),，為失業(yè)人員提供社會保險登記,、失業(yè)登記、社會救助,、職業(yè)介紹等服務(wù)的社區(qū)社會保障體系,；建立、健全集預(yù)防,、醫(yī)療,、保健、康復(fù),、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,；以廣州城市學(xué)院為依托，完善以提高市民整體素質(zhì)為目的,、有利于終身學(xué)習(xí)的社區(qū)教育體系,；以普及文化、人人享有文化活動和服務(wù)權(quán)利為目標(biāo)的社區(qū)文化體系,；以化解社區(qū)居民內(nèi)部矛盾糾紛,，保持社區(qū)、居民安全和社會穩(wěn)定為目標(biāo)的社區(qū)治安體系,。

 16,、加強社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)。根據(jù)精干,、高效的原則,，配備社區(qū)服務(wù)專職管理人員和工作人員。落實市,、區(qū)和街社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)人員編制,，經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。加強專業(yè)技能培訓(xùn),，逐步向社會公開招聘,。成立廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會（簡稱“廣州義工聯(lián)”）,，各區(qū)、街,、系統(tǒng)成立義務(wù)工作者協(xié)會,，全市義務(wù)工作統(tǒng)一宗旨、統(tǒng)一標(biāo)識,、統(tǒng)一評價,。到2005年，義工參與率要達到居民總數(shù)的10％以上,。

 17,、推進社區(qū)服務(wù)社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化,。建立以社會投入為主、政府投資為輔的多層次,、多途徑,、多種經(jīng)濟成分并存的社區(qū)服務(wù)業(yè)投資體制與運營機制,。引導(dǎo)和扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化,、規(guī)模化,、品牌化,、集約化方向發(fā)展。



 五,、廣泛開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動,，提高居民綜合素質(zhì)、社區(qū)文明程度和居民生活質(zhì)量

 18,、加強社區(qū)思想道德建設(shè)與社區(qū)教育,。重視做好青少年、外來人員,、老齡人口的思想政治工作,，不斷擴大社區(qū)思想政治工作的覆蓋面。廣泛動員,、組織居民群眾開展創(chuàng)建文明家庭,、文明樓宇、安全文明小區(qū)和軍民共建,、警民共建,、廠街共建等社區(qū)共建活動，引導(dǎo)居民群眾自我教育,、自我管理,、自我提高,。加強社區(qū)學(xué)校（社區(qū)黨校）等教育陣地建設(shè)，組織開展提高居民素質(zhì)的各類教育活動,，協(xié)調(diào)和依托社區(qū)內(nèi)各類教育機構(gòu),，逐步在社區(qū)建立、完善全方位,、系列化的教育體系,。

 19、活躍社區(qū)文化,、體育活動,。積極實施群眾文化“金穗工程”，加強社區(qū)文化陣地,、隊伍,、活動、服務(wù)4個網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；依托社區(qū)資源和專業(yè)優(yōu)勢,，形成社區(qū)文化特色，增強社區(qū)居民的認同感和凝聚力,。建設(shè)社區(qū)體育運動場地,、設(shè)施，挖掘社區(qū)體育活動資源,，人均體育用地不少于0．3平方米,，廣泛開展全民體育健身活動，培訓(xùn)社區(qū)體育指導(dǎo)員,，促進社區(qū)居民的身心健康,。

 20、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。把城市衛(wèi)生工作的重點放到社區(qū),，建立以居民健康為中心、社區(qū)為范圍,、家庭為單位,、需求為導(dǎo)向，以老年人,、婦女,、兒童和慢性病人為重點服務(wù)對象，集預(yù)防,、醫(yī)療,、保健、康復(fù),、健康教育,、計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的綜合服務(wù)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),，功能合理,，方便群眾，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù)條件,，提高人民健康水平,。

 21、改善社區(qū)環(huán)境,。以創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城”為目標(biāo),，大力推進“綠色社區(qū)”建設(shè)，使環(huán)境質(zhì)量優(yōu)美,、公眾環(huán)境意識較高,。積極配合廣州城市建設(shè)管理“一年一小變，三年一中變,，2010年一大變”工作,，大力整治社區(qū)“六亂”，建設(shè)整潔,、美觀的社區(qū)環(huán)境,。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，做好除“四害”工作,，提高社區(qū)衛(wèi)生水平,。

 22,、加強社區(qū)治安綜合治理,。完善社區(qū)社會治安防范網(wǎng)絡(luò)，建立以責(zé)任區(qū)民警為龍頭,、以居委會治保主任為骨干,、以區(qū)內(nèi)保安聯(lián)防隊員、群眾義務(wù)治安員為依托的群防群治體系,，落實防火,、防盜、防事故,、防破壞的各項防范和管理措施,，保障社區(qū)居民的人身和財產(chǎn)安全。

 增強居民法律意識,，自覺遵紀(jì)守法,，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為及黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,，加強社區(qū)內(nèi)在校中小學(xué)生和青少年的法制教育,，引導(dǎo)他們健康成長,。切實加強出租屋和外來人員管理，建檔登記,，實現(xiàn)電腦化管理,。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教和戒毒出所人員的跟進管理工作,，配合做好“法輪功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作,，消除各種社會不穩(wěn)定因素，維護社區(qū)安定團結(jié),。



 六,、加快社區(qū)
信息化建設(shè)步伐，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平

 23,、加快社區(qū)
信息化建設(shè),。社區(qū)
信息化建設(shè)的任務(wù)是接入“一個網(wǎng)絡(luò)”（寬帶主干與接入信息網(wǎng)絡(luò)）、建設(shè)“兩個系統(tǒng)”（社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)）,，使用“三個終端”（計算機,、電話、城市信息服務(wù)終端系統(tǒng)）,，整合“三支隊伍”（社區(qū)服務(wù)專職隊伍,、技術(shù)支持隊伍、配送與服務(wù)隊伍）,。全面推進我市用戶住地網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用,。社區(qū)管理信息網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)市、區(qū)與街道內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和信息的交換與共享,。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)要接入千家萬戶,，為社區(qū)內(nèi)團體和家庭提供信息和在線銷售服務(wù)。

 24,、推進社區(qū)管理和服務(wù)信息化,。實現(xiàn)社區(qū)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化,，積極穩(wěn)妥地開展政府“一站式”服務(wù)試點工作,，逐步實現(xiàn)面向公眾的政務(wù)公開，確保政令暢通和政府工作的廉潔高效,。加快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)呼叫中心平臺,，開通“廣州社區(qū)服務(wù)熱線”（96909）；建立全市統(tǒng)一域名,、統(tǒng)一標(biāo)識的社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站（ｗｗｗ．96909．ｇｄ．ｃｎ）,，創(chuàng)建我市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的品牌，整合各街道社區(qū)服務(wù)的項目資源和服務(wù)隊伍資源,，為社區(qū)居民提供多樣化服務(wù),。拓展信息服務(wù)內(nèi)容,、開發(fā)網(wǎng)上應(yīng)用、組建社區(qū)物流配送中心,、推動服務(wù)社會化,，逐步提高社區(qū)服務(wù)信息化的應(yīng)用水平。

 25,、加強社區(qū)
信息化建設(shè)的宏觀管理,。各級政府和有關(guān)部門要加強對社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的宏觀管理，保證我市社區(qū)管理與服務(wù)信息化工程的健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全,。注意防止出現(xiàn)“一哄而上”的現(xiàn)象,，避免產(chǎn)生新的行業(yè)壟斷行為；要注意保護投資者的積極性,，鼓勵第三方加入網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)行列,，同時加強對國際互聯(lián)網(wǎng)及本地網(wǎng)站信息的監(jiān)測與管理。加強信息化工程中的社會主義精神文明建設(shè),。



 七,、加強對社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

 26,、建立,、健全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委和政府要把社區(qū)建設(shè)擺上重要位置,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一規(guī)劃部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé),；把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)管理總體規(guī)劃,，有計劃,、有步驟推進社區(qū)建設(shè),；成立市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局,，各區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,。

 27、加大社區(qū)建設(shè)投入和扶持力度,。各級政府和有關(guān)部門要按照“財隨事轉(zhuǎn)”,、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)街道辦事處承擔(dān)的職責(zé),、任務(wù),，合理確定并逐步增加街道搞好社區(qū)建設(shè)的財力,，規(guī)范和完善相關(guān)的財政轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對社區(qū)建設(shè)的投入,。同時將用于社區(qū)建設(shè)各項專項管理的經(jīng)費,，相應(yīng)核撥給街道辦事處集中使用，作為開展各項專項管理的定向支出,。各級民政部門發(fā)行福利彩票凈收益留用部分,，每年都要安排80％以上的資金用于轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。

 按照廣州市公建配套設(shè)施建設(shè)方式改革精神,，由政府統(tǒng)籌安排資金,，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、老人活動中心,、殘疾人康復(fù)中心等社區(qū)公共設(shè)施和居委會,、文化活動站、衛(wèi)生站的用房,，交由有關(guān)部門和街道使用,、管理。社區(qū)服務(wù)業(yè)按有關(guān)規(guī)定享受國家和地方的優(yōu)惠,、扶持政策,，實行行業(yè)管理和認證制度。

 以政府投入為主渠道的社區(qū)服務(wù)單位,，參照社會福利事業(yè)單位進行管理,。非營利性的社區(qū)服務(wù)單位，由民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記管理,，屬營利性的社區(qū)服務(wù)單位由工商行政管理部門進行登記管理,，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。凡屬福利公益性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)單位和居民委員會辦公用房的租金,、水電費,、電話費參照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。

 28,、構(gòu)筑社區(qū)建設(shè)工作新格局,。市、區(qū)各有關(guān)部門要通力合作,，各司其職,，各負其責(zé)，積極支持和參與社區(qū)建設(shè)各項工作,，切實為基層解決社區(qū)建設(shè)過程中存在的場地,、資金、人才問題，為社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。轄區(qū)內(nèi)各單位都要參與社區(qū)建設(shè),，增強“駐在社區(qū)、共建社區(qū)”的意識,，組織黨員和職工參加各種社會性、地區(qū)性,、群眾性,、公益性活動，有條件的單位應(yīng)為社區(qū)居民開展各項活動提供人員,、設(shè)施,、場所等方面的支持，努力構(gòu)筑黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合,、社區(qū)居民委員會主辦,、社會力量支持、群眾廣泛參與的整體推進社區(qū)建設(shè)的新格局,。

 29,、加強社區(qū)建設(shè)的輿論宣傳和理論研究。宣傳部門和各新聞單位及時挖掘,、宣傳社區(qū)建設(shè)工作中的先進典型和新經(jīng)驗,，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度，形成人人關(guān)心社區(qū)建設(shè),、人人支持社區(qū)建設(shè),、人人參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和社會氛圍。社科理論工作者要加強社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究,，加大社區(qū)建設(shè)工作理論研究力度,，積極探索現(xiàn)代化中心城市社區(qū)建設(shè)的新模式，為社區(qū)建設(shè)實踐提供理論支持,。加強社區(qū)建設(shè)骨干人員的培訓(xùn)工作,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)建設(shè)工作者隊伍。

 30,、建立,、健全社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督和激勵機制。要把社區(qū)文明程度作為衡量社區(qū)建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志,，對文明社區(qū)實行動態(tài)管理，原則上每兩年進行一次評選,、考核,，符合標(biāo)準(zhǔn)的,，保持榮譽稱號；工作滑坡或出現(xiàn)重大問題的,，給予批評警告,，限期整改，仍不達標(biāo)者取消榮譽稱號,。市委,、市政府每兩年命名、表彰一批市級文明社區(qū),。文明社區(qū)的評選,、考核由市、區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行審議,，由各級文明委審定,，具體工作由各級文明辦負責(zé)。