• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-09
• 【生效日期】1990-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決取締小土煉油爐的通知

 陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決取締小土煉油爐的通知
 
（1990年1月9日）
 近兩年來，我省一些地方,、少數(shù)農(nóng)民和個(gè)體戶,，自籌資金，建設(shè)小土煉油爐,，采取不正當(dāng)?shù)氖侄问召徳汀⒃?，用十分簡陋的設(shè)備,，加工成品油,，經(jīng)有關(guān)市,、縣政府多次勸導(dǎo),，制止和取締,，仍禁而不止,，在清理整頓之后又繼續(xù)加工生產(chǎn),。近幾個(gè)月,，西安市一些郊區(qū),、長安縣,，咸陽市秦都區(qū)沿灃河、秦河水源地及西蘭公路沿線,，土煉油爐又有蔓延之勢,，僅咸陽秦都區(qū)統(tǒng)計(jì)就有六十三座,，涉及兩個(gè)鄉(xiāng)八個(gè)自然村,。西安市三個(gè)郊區(qū)和長安縣，曾發(fā)展到二百三十一座,，多次取締,，禁而不止,。由于土煉油爐設(shè)備簡陋，生產(chǎn)條件差,，大量排放廢水,、廢渣、廢氣,，嚴(yán)重污染了環(huán)境和水源,。據(jù)查,，上述地帶水質(zhì)中含酚,、砷等有害物質(zhì)都超過了國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn),，對居民飲水造成危害,，應(yīng)立即下決心治理整頓,。

 小土煉油爐的存在和發(fā)展，不僅嚴(yán)重違反了國務(wù)院《
關(guān)于嚴(yán)格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》和省政府,、省政府辦公廳歷次下達(dá)的有關(guān)規(guī)定,，而且?guī)矶喾矫娴奈：Γ何廴经h(huán)境毀壞良田,；經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,；生產(chǎn)的油品質(zhì)次價(jià)高，單位耗油量大,，給使用中的機(jī)具造成很大損害；與煉油廠爭原料,、浪費(fèi)資源,；助長了非法經(jīng)營石油之風(fēng),，擾亂石油市場，哄抬油價(jià),，坑害用戶；誘發(fā)了違法犯罪活動(dòng),，內(nèi)外勾結(jié),，倒賣、盜竊原油,，投機(jī)倒把，牟取暴利等違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生,。

 為了堅(jiān)決貫徹國務(wù)院通令和省政府辦公廳《關(guān)于對全省石油市場進(jìn)行檢查整頓工作的通知》精神,，進(jìn)一步整頓經(jīng)濟(jì)秩序,，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須下最大決心采取綜合治理的措施,，堅(jiān)決取締小土煉油爐,。為此，再作如下通知：



 一,、所有的小土煉油爐,，必須立即停止加工，限期拆除煉爐,，處理設(shè)備,、整修被污染的地塊、修復(fù)農(nóng)田,、恢復(fù)地貌,。今年春節(jié)前，先從西安,、咸陽市開始,，以灃、秦系為重點(diǎn),，統(tǒng)一時(shí)間,，統(tǒng)一步調(diào)，緊密配合,，徹底取締。要求從一月十日開始,，一月十四日前利用各種形式,，做好宣傳動(dòng)員工作,，號(hào)召加工原油的單位和個(gè)人自行拆除,，從一月十五日開始，西安、咸陽兩市統(tǒng)一行動(dòng),，采取強(qiáng)有力的措施，強(qiáng)行取締,，力爭在一月十七日前取締完畢,。其它地市凡有小土煉油爐的,，在春節(jié)前后都要安排一段時(shí)間，集中取締,，并在三月底前結(jié)束,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)組織公安、環(huán)保,、土地,、石化,、商業(yè)、鄉(xiāng)企,、工商行政,、稅務(wù)等有關(guān)部門，組成強(qiáng)有力的工作隊(duì),，制定行動(dòng)方案，深入現(xiàn)場,，做好群眾工作和具體組織協(xié)調(diào)工作。對少數(shù)釘子戶和無理取鬧人員,，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),、法律手段予以制裁,。小土煉油爐取締后,，縣（區(qū)）鄉(xiāng)政府要幫助有關(guān)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入,，改善生活,，通過合法途徑致富。同時(shí),，各地要抓緊對小煉油廠的整頓發(fā)照工作，凡不具備生產(chǎn)條件污染環(huán)境的小煉油廠也應(yīng)停止生產(chǎn),。



 二、切實(shí)加強(qiáng)石油資源的管理，延長油礦,，長慶油田和所屬煉油廠以及石油主管部門,、石油經(jīng)營部門，必須加強(qiáng)原油的采,、運(yùn),、銷售管理工作，防止內(nèi)外勾結(jié)倒賣,、盜竊原油,。對礦區(qū)邊遠(yuǎn)零散的小油井的原油,，要完善承包管理辦法，堵塞跑冒漏滴,，嚴(yán)禁承包人倒賣牟利,。今后各石油生產(chǎn)單位,、油田、煉油廠的經(jīng)銷機(jī)構(gòu),、代銷網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)營機(jī)構(gòu)及主管部門,，都必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，將原油重油、渣油,、落地油等,，全部交由指定的煉油廠加工或指定的經(jīng)營單位銷售,，不得以任何形式,，將上述油源倒賣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶或個(gè)體工商戶,，從事土法煉油活動(dòng),。違者,，沒收供貨單位的銷售收入，并按銷售總金額處以三至五倍的罰款,，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T收繳處理,，同時(shí)還要追究決策人和有關(guān)人員的責(zé)任。



 三,、加強(qiáng)運(yùn)輸管理,，所有專業(yè)運(yùn)輸單位和社會(huì)車輛，不得為不具備生產(chǎn)條件的小煉油廠和所有的小土煉油爐承運(yùn)原油,，渣油等油品,，各地交通管理、公安,、工商行政管理部門應(yīng)密切配合,，在交通要道設(shè)卡檢查，發(fā)現(xiàn)一宗,，沒收一宗,。變價(jià)所得，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)查檔單位和人員,，其余留交地方財(cái)政,，具體比例由縣（區(qū)）人民政府決定。對為小土煉油爐運(yùn)送油品的車輛,，在沒收油品后,，暫扣車輛和駕駛執(zhí)照，待主管單位書面檢查后方可交還。



 四,、加強(qiáng)經(jīng)常性的管理工作,，小土煉油爐取締后，要采取有力措施做好鞏固工作,，制訂經(jīng)常性的管理制度,，落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時(shí)處理,。省政府將在春節(jié)后組織工作組檢查取締情況和鞏固工作的措施。



 五,、加強(qiáng)稅收征管工作,。由于土法加工原油，投資不多,，獲利豐厚,，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)對過去從事土法煉油的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行一次納稅清查工作，已經(jīng)自動(dòng)交納稅款的可不再補(bǔ)征,，凡沒有納稅的,，要從重補(bǔ)征稅款，運(yùn)用稅收杠桿加以限制,。

 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照國家的有關(guān)政策對小土煉油爐造成的環(huán)境污染,，逐戶查核，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行處罰,。



 六,、關(guān)于取締非法經(jīng)營石油的單位和個(gè)體戶問題，按省政府辦公廳一九八九年七月三日批轉(zhuǎn)《省商業(yè)廳,、公安廳,、工商行政管理局關(guān)于對全省石油市場進(jìn)行檢查整頓工作意見的報(bào)告》的通知執(zhí)行。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，取締小土煉油爐的工作，由陜西省石油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)小組原定成員不變，辦公室原設(shè)在省石油公司,，現(xiàn)改設(shè)省財(cái)貿(mào)辦公室,。